《珠海经济特区职业教育校企合作促进条例》解读

傅旻

在当前背景下，为促进职业院校与企业合作，培养高素质劳动者和技术技能人才，增强职业教育服务经济社会的能力，珠海市相关部门根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定了《珠海经济特区职业教育校企合作促进条例》。

一、建立校企合作的长效机制

校企合作能否持续深入开展，建立长效机制是核心。《条例》第一章第三条规定：“本市建立和完善政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学机制，促进职业院校和企业在人才培养与职工培训、科技创新与技术服务、资源共享与共同发展等方面开展合作。”

这种新型校企合作运行机制，关键是要在加强政府统筹引导，充分调动学校和企业积极性的基础上，发挥行业组织在校企合作中的独特作用，引导和鼓励本行业企业开展校企合作，充分发挥行业资源、技术、信息等优势，参与校企合作的相关工作，强化行业组织的指导、协调和服务职能，避免靠感情和人脉关系进行校企合作。

此外，政府相关部门应支持行业协会、企业、职业院校共同成立校企合作指导委员会以及组建职业教育集团，并通过向行业协会购买服务等方式发挥行业优势，发布和预测本行业用人信息及岗位要求，向职业院校推荐合作企业，引导、协调、指导本行业开展校企合作工作，达到促进教育和产业有机融合的目的。

二、明确政府各职能部门的职责

校企合作的持续健康发展，有赖于政府的积极引导和采取必要的扶持措施。如果政府缺乏相关法规，没有落实相关政策的具体措施，则企业将面临以下一系列困难：1. 企业难以承担学生顶岗实习的安全风险。2. 企业在校企合作中的贡献缺乏社会认可。3. 企业在校企合作中的付出得不到经济补偿。4. 企业安排学生顶岗实习的纳税减免得不到落实。5. 校企合作缺乏第三方的协调服务。如此一来，企业进行校企合作的积极性可想而知。因此，《条例》第二章第六条至第九条规定了由市人民政府建立联席会议制度，统筹协调本市校企合作的规划、资源配置、经费保障、督导评估等工作。还对教育、人力资源行政管理、发展和改革、科技、财政等行政管理部门各自的职责范围作了原则规定。落实了由市、区人民政府，横琴新区和经济功能区管理机构设立校企合作发展专项资金，对校企合作事项进行扶持，并定期对校企合作情况进行绩效评价，根据评价结果调整扶持措施。

另外，在《条例》明确了政府各职能部门职责的基础上，还需要安排常设组织机构进行各职能部门之间的协调落实。建议将市和各区职业教育联席会议办公室分别设在各级教育行政部门，作为职业教育联席会议办事机构和校企合作工作的协调机构，负责统筹协调区域内职业教育校企合作工作，研究解决职业教育校企合作中存在的困难和问题，制订职业教育校企合作的措施，提出校企合作发展专项资金年度重点支持项目和使用计划，统筹协调校企合作项目评审工作，负责管理、监督校企合作发展专项资金的使用。为更好地完成相关工作，还需要由市级职业教育联席会议办公室整合职业院校、行业企业、社会团体等相关资源，建立职业教育校企合作公共网络服务平台，及时发布职业院校和企业合作的项目、就业、培训等相关信息。

三、明确职业院校的权利与义务

在市场经济条件下的校企合作，是一种互利共赢的平等合作。任何一方的实力太弱，就会使双方的平等地位失衡，合作也就难以为继。实际中表现为，好的学校合作企业门庭若市，好的企业合作学校也是趋之若鹜，反之就会门可罗雀。仅靠关系，没有办学基本实力，再好的政策也引不来合作伙伴。对企业来讲，开展校企合作犹如找对象，一般对学校也有较高要求。要有名校、名师、名专业，要有完善的实训基地，良好的实训条件以保证学生受过足够的技能训练，还要有以市场为导向，适应企业、行业所需要人才培养目标的教学体制和具有特色的课程体系。

珠海本地产业及未来产业发展方向以高端制造业、高新技术产业、高端服务业以及特色海洋经济和生态农业为主。所以，各职业院校应加快工学结合人才培养模式改革，优化应用型人才培养模式的专业设置与课程体系，提高人才培养与产业发展的匹配度。《条例》第二十二条至二十九条规定了职业院校要建立专业课程内容与国家职业标准、教学过程与生产过程、学历证书与职业资格证书的对接制度，建立教学内容更新机制，加强企业管理人员、技术技能人员兼职教师队伍建设，并建立学生和教师到企业实习、实践制度。《条例》还特别明确了职业院校的在校学生到企业顶岗实习不少于半年，专业教师到企业生产实践每两年不少于两个月，为学校安排相关教师下企业生产实践提供了政策支持。

责任编辑邱丽