自由贸易区战略下闽台数字出版合作对策研究

黎明职业大学　张巧娜

自由贸易区战略下闽台数字出版合作对策研究

黎明职业大学张巧娜

闽台两地数字出版互补性强，两地出版界对数字出版合作呼声强烈而实际行动迟缓。该文从政治风险、合作规模、合作环境与人才因素四个方面深入探讨了闽台数字出版合作中存在的问题，并从大陆实行自由贸易战略的视角，为闽台数字出版合作存在的问题提出了对策。

闽台数字出版合作自由贸易区

1　前言

文化与技术融合的大背景催生了数字出版产业。数字出版是人类文化的数字化传承，它是建立在计算机技术、通讯技术、网络技术、流媒体技术、存储技术、显示技术等高新技术基础上，融合并超越了传统出版内容而发展起来的新兴出版产业［1］。福建省数字出版产业起步晚，凭借国家、地方等政策东风以及自身与台湾的区位优势发展较快，但仍存在产业发展不平衡、人才缺口大、品牌不精等问题。台湾地区数字出版起步较早，始终走精品化路线，但由于其市场狭小限制其进一步发展。闽台两地在数字出版方面存在较大的互补性，两地出版界有较强烈的合作需求。

目前，闽台两地在数字版权贸易、数字技术合作等领域做了一些初步的尝试，但这些小规模低层次的合作不足以适应数字出版产业日新月异的发展态势。福建自贸区形同为台湾打造，新一轮高水平对外开放和更大范围的改革试点将为闽台数字出版合作打造更好的投资合作环境。

2　闽台数字出版合作中存在的问题

2.1闽台数字出版合作以观望为主

闽台数字出版合作存在一定的政治风险，因此两地出版界对于合作呼声强烈而实际行动迟缓，对整体合作事宜持观望态度。闽台数字出版的政治风险主要有两方面。一是海峡两岸不稳定的政治关系。马英九上台后一定程度缓解了两岸的紧张局势，“大三通”基本实现［2］。然而，台湾政治局势存在较大变数，来自台湾在野党与执政党出于政治利益的博弈周旋，势必对当前两岸关系造成影响，进而影响闽台数字出版产业合作常态化。二是海峡两岸政策制定与执行的不确定性。《海峡两岸经济合作框架协议 （ECFA）》和《海峡两岸知识产权保护合作协议》的签订使闽台商品贸易合作达到一个新的高度，也为闽台数字出版合作搭建了一个制度化的平台。但是作为ECFA后协议之一的《海峡两岸服务贸易协议》却仍被锁在台湾“立法院”的抽屉里，迟迟不能审查通过。服贸协议不能生效实施，推迟了两岸深化服务贸易合作的进程，也必然阻碍闽台数字出版合作的发展。福建自贸区方案获审批通过后，将与其他三个自贸区使用同一张负面清单，该清单目前正在由国家发改委制定。虽然有2013年版和2014年版的负面清单作为参考，但是闽台两地出版界对该份清单的具体内容均无了解，政策的不确定性必然提高投资的风险成本，因此闽台数字出版的相关人士对合作仍以观望为主。

2.2闽台数字出版合作规模小层次低

闽台数字出版产业合作规模小、层次低，福建省数字出版产业态势发展的不平衡直接导致闽台数字出版合作局限在特定产业。福建省动漫游戏产业发展较快，动漫产业的发展优势吸引了大量的台湾动漫业西移，同时福建的动漫企业也进入台湾市场，闽台在动漫游戏制作上有较多的合作。如：福建神画时代与台湾动漫文化创意产业发展交流协会在同制同播合作、创意人才引进交流、原创作品引进交流、动漫人才的培养培训等方面签订了突破性的战略协议［3］。然而，作为数字出版重头戏的电子图书及期刊、数字报纸出版等在福建发展相对滞后。福建省目前拥有互联网出版单位仅有13家，在国内知名仅有1家——海峡出版发行集团。因此，台湾数字出版的内容提供商与技术提供商在电子书出版合作对象的选择上，往往选择京、沪、粤、苏等地数字出版基础厚实，具有技术与出版资源优势的出版集团。如：台湾城邦出版集团选择与方正阿帕比、起点中文网合作；拥有电泳式电子纸E-ink专利技术的台湾元太科技选择在扬州建立全球规模最大的电子纸生产基地［4］。

2.3闽台数字出版合作环境有待改善

闽台数字出版合作的总体环境有待改善，主要体现在三方面：一是闽台两地读者版权意识有待培养；两岸读者习惯了免费使用网络资源，对于付费下载仍抱有抵触心理。当前环境下，两岸数字出版合作如果一意强化严格的数字版权保护力度，则可能无法培育出稳定的读者市场。但若无法对数字版权实施有效的保护，则不利于行业的健康发展，损害产业链各方的正当利益，也影响台湾业者进入内地数字出版市场的积极性［4］。二是公共服务系统及交流平台有待建立与健全。闽台数字出版业合作平台不完善，如版权贸易、商会交流、政策参考、产学研合作、人才交流等方面缺乏相应的服务平台，服务于闽台数字出版合作的公共文化体系还未建立。三是两岸出版格式的差异需要转换。台湾电子书大多采用PDF格式，台湾数字出版联盟则支持ePub格式。相对而言，我国大陆地区的出版格式多而杂乱，除使用面较广的PDF外，还有CNKI的CAJ、方正的CEB、书生的SEP、超星的PDG等，电子图书的存储格式也多达20种左右［5］。闽台数字出版合作必然要对数字出版格式的上述差异进行标准化一体化建设。

2.4闽台两地数字出版专业人才缺乏且流动不足

当前闽台两地数字出版人才都比较缺乏，这不仅影响行业的发展，且已成为两岸数字出版合作的一道障碍［4］。此外，闽台两地间的高端数字出版人才流动不足，也将影响两地数字出版深度合作。目前，福建省尚未有本科院校申办数字出版专业，且无专门的数字出版人才培养机构，多数数字出版从业人员由相关专业或产业转型而来，从业人员数量少，截至2012年11月，全省出版业从业人员仅2300多人，与海峡国家数字出版产业基地 “十二五”规划的从业人员超过15000人的目标相距甚远。闽台数字出版合作严重缺乏既懂出版又懂技术研发的复合型人才，这与两岸数字出版人才培养模式密切相关。大陆数字出版教育在理论与实践上存在明显的脱节，专门培养数字出版人才的教育机构也比较缺乏。单一的教育模式，很难培养出既懂出版又懂技术，同时兼具国际视野的专业人才。台湾数字出版专业教育规模不大，强调实践与应用，普遍忽视理论教育，在人才培养方面也存在先天不足［4］。

3　闽台数字出版合作的对策

3.1海峡两岸深入协商降低政治风险

2014年11月10日，中韩签订自由贸易协定（FTA）可谓给台湾当局敲了警钟。台湾与韩国出口至大陆的货品重叠达6成以上，如中韩FTA协议生效早于两岸服贸协议，台商因ECFA所获的红利恐要丧失。台湾当局应认清局势，采取有效措施早日通过服贸协议，积极推动双方经贸往来的发展。台湾的强项是服务业，但其对出口的贡献不高，内需市场又容易饱和，服贸协议对台湾利多于弊，台湾尽早通过服贸协议可以大大加速闽台数字出版合作进程。

福建省自由贸易区的确立是大陆向台湾递出的新橄榄枝，台湾当局应积极主动，重启两岸货贸谈判、争端解决机制等协议。数字出版作为内容产业，闽台之间地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，两地密切的人文关系既为两地的交流合作提供了便利条件，又为数字出版合作提供了源源的内容资源。总之，台湾当局应积极与大陆深化海峡两岸经贸协商，争取在两岸示范区与自贸区间协商区内货物快速通关及零关税，进而降低闽台数字出版合作的政治风险，利用与闽密切地缘关系与福建自贸区对接，拓展两岸数字出版合作平台。

3.2拓宽与深化闽台数字出版合作规模

福建自贸区包括平潭、福州、厦门三大片区，面积达118.04平方公里。在海峡对岸，台湾大力推动“六海一空一园区”（即台北港、基隆港、苏澳港、台中港、安平港、高雄港等6个港口以及一个桃园航空城自由贸易港区、一个屏东农业生物科技园区）自由经济示范区进程［6］。有关政府部门应积极促成福建自贸区与台湾自经区对接，在区对区点对点框架下拓宽闽台数字出版合作的地理范围。闽台数字出版企业要充分利用福建自贸区 “对台湾开放”和“全面合作”的优势，在闽台数字出版合作方面先行先试，进一步深化两地动漫产业合作，并尝试在电子书、电子杂志、电子报刊、数字印刷等数字出版业进行合作。

闽台两地在动漫游戏产业合作方面已取得一定成绩，但合作效益还不明显，以网龙公司为例，它是福建动漫游戏的龙头企业，2012年总收入超10亿元，但与同期收入250亿元的腾讯相比，产业业绩未及其零头［7］。文化创意是动漫产业的核心动力，台湾文创产业具有成熟的运营模式，闽台动漫产业合作应在数字技术环境下加大创新力度，深化文化创意合作方能立于不败之地。盛大集团等大型网络企业开始削减网游投入，跻身电子书行业，可见电子书行业具有广阔的发展前景。闽台数字出版业在电子书、电子报刊、数字印刷等领域的合作发展应依托海峡国家数字出版基地，通过政策扶持、平台搭建等手段，吸引、汇聚两岸相关企业，整合内容、技术、人才、资本等资源，重点在数字图书、数字报刊、海峡数据库出版等薄弱环节尝试开展合作。

3.3进一步改善闽台数字出版合作环境

闽台数字出版合作环境的优劣直接关系两地数字出版合作能否长期、健康进行。因此，闽台两地各界应群策群力为闽台数字出版合作营造一个良好的合作环境。一是协调好两岸数字版权保护的力度。闽台知识产权部门制定版权保护条例应对两岸数字出版物一视同仁，并选择一个尺度合理的数字版权管理（DRM）技术，以求在数字出版企业利益与读者利益之间寻得平衡点，为闽台数字出版合作营造适宜的版权保护环境。二是建立健全闽台数字出版合作的公共服务系统及交流平台。两地政府相关部门，可按照台湾图书出版事业协会理事长陈恩泉提出三个平台建设的建议，支持并成立两岸版权交易平台、台湾出版商会服务平台、大中华出版共同体平台［8］。三是对两岸出版格式执行标准化一体化战略。如对于由纸版图书转换而成的数字内容，两岸均可采用国际主流且在两岸均已广泛使用的PDF格式，以方便保留纸版书的原有版式；对于原创数字出版内容，则可统一采用用户界面更友好的开放标准ePub格式［4］。

3.4健全人才培养与引进机制

加强人才培养与健全人才引进机制是加速闽台数字出版合作的双引擎。闽台两地教育相关部门应鼓励有资质的高校响应行业需求，加速数字出版复合型人才培养计划，扩大人才培养规模；加强闽台数字出版人才培养合作，整合两地数字出版教育资源，定期举办讲座、研讨会、共建数字出版高等教育专业等形式加强人才培养合作，进而为闽台数字出版合作储备更多专业人才。2014 年厦门理工学院以 “3 +1 +1”模式 （ 我国大陆高校、台湾高校和企业联合培养） 联合培养数字出版方向本科生［7］，实现了闽台数字出版人才培养合作的新突破。人才培养具有周期性，目前闽台数字出版合作人才缺口大需求急，对此闽台两地必须向其他地区先引进高端人才与紧缺人才，健全人才引进机制势在必行。闽台两地可效仿深圳地区，对引进的境外高端人才和紧缺人才免征个人所得税，对一些数字出版企业高管和紧缺性技术人才免征个人所得税等，尽快解决闽台数字出版合作人才短缺的问题。

4　结语

闽台在传统出版领域素来有良好的合作传统，而且闽台数字出版产业具有较强的互补性，在数字出版技术与文化创意方面台湾优于福建，而福建庞大的消费市场也是台湾无法比拟的。如今，大陆自由贸易区战略更为闽台数字出版合作提供了广阔的前景，闽台两地相关部门应抓住发展机遇，积极应对政策风险、版权保护、人才缺口等方面的挑战，大力推进闽台数字出版合作的开展。

［1］ 百度百科.数字出版 ［EB/OL］. http：//baike.baidu.com/link？url=eO1WKg X8BTJ5KqkjO5SivS6P8UsUfYaXGiPiws3Q-6f_uGXM-POgGFtyDiqZpzpV lT46eej71Rf4d6L654TgiK， 2015-03-20.

［2］ 张雪峰. 闽台数字出版合作的态势分析［J］.龙岩学院学报，2013（1）：116-120.

［3］ 动漫互动“加热” 闽台文创产业合作渐入佳境［EB/OL］. http：//www. taihainet.com/news/twnews/bilateral/2014-04-30/1244333.html， 2015-03-15.

［4］ 张雪峰. 海峡两岸数字出版合作探论［J］.编辑之友，2014（7）：22-24.

［5］ 严定友. 传统出版社数字出版模式设计原则［J］.中国出版，2009（6）：44-46. ［6］ 新福建 新机遇：四大关键词看2015福建经济［EB/OL］. http：//www.mszz. cn/2015/0212/173011.html， 2015-03-22.

［7］ 林朝霞. 福建数字出版业发展现状及对策［J］.厦门理工学院学报，2014，12（6）：1-5.

［8］ 京台出版发行高层论坛在厦门举办［EB/OL］. http：//www.gapp.gov.cn/ contents/1658/100167.html， 2015-03-23.