宁国市农村沼气建设管理和后续服务现状及发展对策

刘新宁

摘 要：农村沼气建设和后续服务体系建设，是确保沼气池建设和正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康发展大局，是农村沼气发展中的一项重要工作。

关键词：沼气；建设管理；服务体系；现状；对策

一、宁国市农村沼气建设管理和后续服务现状

农村沼气集卫生、清洁能源和肥料三大功效于一身，对改善农村生产生活生态环境、促进农村经济持续健康发展具有十分重要的意义。我市自2003年实施农村沼气国债项目以来，累计投入资金7275.9万元，建成户用沼气池14100口，联户沼气21处，3座700～1000立方米的大中型沼气工程及97个乡村服务网点。

1、农村户用沼气建设情况：全市14100口沼气池中已建成5-10年的占71.6%，3年以上的占14.2%，3年以下的占14.2%。现正常使用率达80%，因沼气故障、外出务工、自我管护不当、報废等原因不能正常使用的占20%。

2、大中型沼气工程：百惠牧业大中型沼气工程已运行两年，太阳禽业大中型沼气工程已投料正待产气运行，五星养殖公司大中型沼气工程已正常运行一年。

3、养殖小区联户沼气工程：21户联户沼气分布于12个乡镇办事处，在用的20户，供气最多达10户的1户，自己在用的占25%，故障停用1处。

4、乡村服务网点：自2008年至2013年我市先后建立97个乡村服务网点，现有53个网点（60%）仍在服务，34个网点已停止运行。10个网点建成待运行。

二、存在问题

依照我市现有农户8.9万户计，现有农村沼气普及率达15.8%，（按照规划我市普及农村沼气的总体目标为4万户，普及率达45%），农村沼气建设任重道远。从目前农村沼气整体情况来看，在建设管理和后续服务方面还存在诸多问题：1、在建设管理方面，户用沼气安全隐患问题突出。（1）户外管道使用时间过久，老化破损，漏气，遇明火极易引发火灾，急需更换。（2）池体和进出料口盖板破损，极易造成漏气中毒及人畜落池等安全事故。（3）私自大出料造成的安全隐患。一般沼气池3年就需一次大出料，现85.8%的池体急需专业技工进行大出料，私自出料极易造成诸如广西发生的沼气窒息死亡事故。（4）未及时更换脱硫剂造成脱硫剂过期失效，起不到应有的吸附硫化氢等有害气体的作用。（5）劳动力外出打工、养殖方式转变造成原料不足影响沼气池使用率及综合利用率。2、在后续服务管护方面，缺乏一支稳定的后续管护队伍。我市沼气服务网点虽已初具规模，但远不能满足沼气发展需要。一是没有足够的资金保证沼气技术咨询及无偿服务，财政没补贴，网点经营系自负盈亏，在实际操作中，技术咨询及相关器材维修存在无偿服务，在一定程度上挫伤了网点服务人员的积极性。二是运行机制不健全，网点农户少。有的村偏户少服务网点网络建池数不足，服务人员报酬低下，缺乏运行活力和生机。

三、宁国市农村沼气建设管理和后续服务对策

1、加大农村沼气建设的宣传培训力度。一是充分利用广播、电视、等新闻媒体，反复宣传发展农村沼气的扶持政策、沼气池对改善农村生活环境、节能减排、增加农民收入的现实意义，调动农民建设农村沼气的积极性；二是继续加大农村沼气安全使用技术的培训力度，以项目村为单位，组织沼气用户进行阶段性培训，根据不同时期沼气管护要求，有针对性的培训，组织服务人员定期对用户进行检查，及时消除故障的隐患，通过一对一的现场指导服务，逐步提高农民自我管护能力。

2、整合投资渠道，加大资金投入力度。在积极争取国家资金扶持的同时，充分调动社会力量积极参与，建立多层次、多方位、多元化投入机制。

3、创新沼气后续服务运行机制。按照“政府引导、市场化运、物业化管理”的原则，充分发挥政府投资建立的乡村服务网点的服务功能，在此基础上，鼓励协会领办、个体承包、股份合作多元化参与农村沼气的后续管护工作。一是协会领办。以市沼气协会技术力量为依托，按照“入会自愿、退会自由”和“民建、民管、民受益”的原则，引导各项目村成立沼气用户协会或沼气合作社，支持农户开展自我管护和自我服务。沼气用户协会有完善的章程和制度，聘请沼气技术人员为会员服务，付给基本工资，协会会员通过缴纳年费的形式，享受沼气技术人员提供的巡检和日常维修服务。二是技工承包。建立市级沼气服务站，与乡村服务网点，形成服务网络。网点采取承包方式，开展有偿服务。三是股份合作。积极鼓励企业或个人成立股份合作制沼气服务公司，建立连锁的乡村服务网点，按照有偿、自愿原则，承担从建池设计、施工到建后管护的一系列服务。逐步建立以市乡服务网点为支撑、乡村服务网点为基础、农民技术人员为骨干的沼气服务体系，巩固沼气建设成果。

4、开展沼气安全大检查，排除安全隐患。组织相关人员，进村入户，对已建沼气池进行认真全面的清查，准确掌握沼气池安全状况和有效使用情况，督促做好沼气运行的维修维护工作。

（1）将《农村户用沼气池安全使用须知》发放到建池农户手中，在沼气池旁设立安全警示标志，动员沼气用户维修或更换残旧、破烂的沼气用具、管线；检查脱硫器密封活动盖是否漏气，有发生漏气的应及时与本乡镇沼气服务网点联系，由专业人员修复，防止火灾等事故发生。

（2）检查沼气进、出料口盖板是否损坏或丢失，有损坏或丢失的，应及时补修或更换，以防止人或畜掉入池中发生淹溺事故。

（3）强化安全出料和检修。一是在沼气池清池中，严禁农户私自自行清池作业，必须与本乡镇沼气服务网点联系，在专业人员指导下进行清池作业，防止人进入池中发生窒息死亡的安全事故；二是沼气池检修，必须与本乡镇沼气服务网点联系，派专业人员进行维修作业，严禁建池农户或非专业人员私自下池检修。

（4）对废旧沼气池做好填埋工作，排除安全隐患，杜绝安全事故的发生。