基于微观视角“人的需求”的村庄规划

周燕丽

摘 要：该文基于实际案例——珠海市斗门区白蕉镇孖湾村村庄规划的基础上，以农民需求和意愿为基本出发点，通过分析了解白蕉镇孖湾村的地理区位条件，同时对白蕉镇孖湾村“幸福村居六大工程”（特色产业、环境宜居、民生保障、特色文化、社会治理、固本强基）进行了相关调研，以调查问卷的形式展开，来探讨村民幸福指数，从而有意识和有目的性地指导珠海市斗门区白蕉镇孖湾村幸福村居的建设规划。

关键词：村庄规划 微观视角 以人为本

中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（a）-0113-02

对于我国经济来说，农业是其根本，“三农问题”作为一个困扰我国多年的难题，一直没有得到很好解决。而农民问题作为“三农”的核心问题，则显得更为重要。作为广大农民生产生活的重要场所和空间，农村是我国社会经济体系中最为基层的单位，一直受到政府的关注，特别是关于农民的生活和农业的发展问题。进入新世纪以后，我国政府更是加大力度来发展农村经济、改善农民生活水平，并且相继发出了农业、农民、农村为主题的“一号文件”，从宏观政策上“催生”了村庄规划理论的研究和发展。

1 “以人为本”的村庄规划设计

作为社会主义建设中的一项重大任务，建设好新农村规划是其根本任务，而社会主义新农村的建设是要依赖于村庄规划设计工作的基础之上进行的。村庄规划与村庄的主体——农民之间存在着双向互动关系，一般来说，村庄规划设计的依据来自于农民的心理、生活上的需求。所以，在规划设计村庄建设时，提出了将人的需求作为最基本的出发点，通过“以人为本”的理念来对村庄进行合理而有序的规划指导。然而，通过对我国现有村庄规划的体制来看，在设计规划村庄建设时，并没有将农民的需求摆在第一位，且大部分规划设计的方案不切合实际，不仅不能满足村民休闲娱乐，集会交流的需要，而且并没从根本上去解决农村存在实际问题。所以该文以珠海市斗门区白蕉镇孖湾村为例，通过大量深入的村民问卷调查和分户需求调查，来了解村民的住房情况、建房需求、幸福指数和对村庄发展的需求，使规划更多基于生活在村庄的个体“人”的视角，从而更加人性化，更加接近市场、接近生活、接近人。

2 基于农民行为心理的村庄规划设计要点

作为居住空间的主体，人们的生活离不开居住空间。故在住宅——群落——村落的发展过程中，对于居住空间的统筹规划总是基于一定的历史条件和自然环境下，与人的心理需求和行为需要相适应。

（1）合理安排、规划生产与居住空间：建设新农村要坚持因地制宜，在总结历史经验和兼顾本村自然环境、收入水平、文化传统等因素基础上，适度地、有步骤地进行统筹安排。使得各生产企业与办公企业、住宅区、商业网点区能够合理定位，且将村民的通勤半径考虑在村庄规划中。

（2）统筹规划居住与服务空间：在大多数村民看来，公共服务设施配套问题一直都是村庄规划设计首要考虑的。一般来说，公共服务中心大多设置在居民点中心位置，为乡村居民提供物质和精神生活服务的场所。为了增强村民的文化素养及丰富居民的闲暇生活，可以建设文化宣传栏或文化站等服务设施。

（3）统筹规划人居与自然，体现田园特色：作为人居环境的基础，大自然为我们的生产生活和环境建设提供了广阔空间。人类与自然依靠人居环境来维持关系，人居环境一方面对人的行为产生影响，另一方面人居环境又依靠人来创造。相对于城市来说，农村有着其天然的自然优势，故在村庄规划设计中切实保护好村落中的文物古迹、特色民居等历史文化遗产，发挥民居建筑文化以及保留当地民俗风情，树立好乡村形象，最大程度上突出村庄的地方特色和乡土人情。

3 以“人的需求”为出发点的村庄规划案例分析

3.1 白蕉镇孖湾村概况简介

孖湾村位于斗门区白蕉镇的偏北角，全村村域面积6.72平方公里，离井岸城区21公里，夹于西江出口磨刀门水道和螺洲河之间，毗邻江门新会和中山板芙。村落环绕竹银水库，南靠市幸福村居示范村南澳村，北邻水松林自然保护区，自然环境优越。

3.2 村民调查问卷

该次在发放332份问卷的基础上，结合307份有效问卷的分析得出白蕉镇孖湾村村庄规划建设过程中村民的需求，且主要从“村民自身发展为需求”和“以村庄发展为需求”两个方面来进行探讨研究。

（1）以村民自身发展为需求的调研情况分析。

村民自身发展需求主要从村民家庭基本情况、住房情况、村民幸福指数等方面进行着手。

①家庭基本情况：目前该村的收入整体来源主要是外出务工和传统农业，整体来说层级比较低；而村民出行村庄内部主要以摩托车为主，小部分是自行车和电动车；村外通往各镇区和城区则依靠公交车，小汽车数量有限，出行比例较少。随着农村经济的发展，未来汽车的出行会大大增加，这也决定了农村道路的拓宽及广场、停车场设施的配建。

②住房情况：村民近五年住房计划——由于习惯及风水等原因，多数村民选择原拆原建，而近几年新建的质量较好的建筑基本选择保持现状，另外一些建筑质量一般的，由于经济条件等各方面的原因，选择整治为主。

③村民幸福指数：白蕉镇孖湾村现状环境条件好、配套设施齐全，村民对于住在白蕉镇孖湾村普遍觉得幸福，但由于村庄整体经济发展较慢，村民个人收入不高，某些需求无法满足，所以整体幸福指数还有待提升。

④对村庄绿化满意程度——白蕉镇孖湾村现状绿化程度较高，对于那些自然村建设较晚，几乎家家有院子，且种植各种果树，既美化环境，又提高了空气质量，村民满意度较高。

⑤对健身休闲场所和设施满意程度——某些自然村有较大面积的篮球场，可供村民日常的健身休闲，村民整体满意度较高，而有些自然村由于距离较远，无法共享此处活动空间，满意度一般。

（2）针对村民对村庄发展需求的调研。

①村庄特色——村民认为村庄主要特色是农业基础好，生态环境佳，山林资源丰富，另一部分人认为旅游开发条件好，从总体上讲都是适合发展乡村生态旅游。

②村庄发展——村民最关心的是村庄的绿化美化问题，另外对环境卫生、产业发展、公共设施配套以及自然生态等日常生活相关和关系家庭收入来源的问题都比较关心。

③公共设施——村内现状集中的垃圾收集点有一处，原有公厕已拆除，村民希望增加垃圾收集点和公厕等环卫设施，并且对文化站和活动场地需求较高，文化站已新建好，尚未投入使用。

④环境整治——村民对于环境整治最关心的问题是污水集中处理设施和排水管道的布置、道路的硬化和亮化工程以及河流水塘的清理，也有部分倾向于关心房屋周边景观、沿路沿河景观以及公园广场和村庄入口的整治。

3.3 村庄发展诉求

针对白蕉镇孖湾村村民意愿调查及其现状分析的基础上，总结得出该村的发展存在以下几个方面的诉求：以生态农业为基础，以乡村休闲旅游为核心，实现一产向三产的产业链延伸；同时“四季花果”结合水利水文化，利用现状的农田和果园优势以及村内零散密布的果树资源，种植四季花果，兼具欣赏和品尝价值；另一方面依托竹银水库，建设水利水文化展览中心和水资源保护教育展览馆，打造白蕉镇孖湾村特有的水利水文化。

4 结语

作为村庄规划的主体，农民将成为规划设计方案的直接实施者和享受者，因此农民的需求及意愿直接关乎着规划设计方案的落实情况，这对设计方案一方面起到实际的检验效果，另一方面还有利于提升农村人居环境质量。与此同时，还为村庄建设规划研究提供了一个全新的视角，对于完善乡村发展理论体系、建构城乡规划体系框架、指导乡村建设具有重要的理论价值和实践意义。

参考文献

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[2] 贾建芳.中国农民现代化问题研究[D].北京：中共中央党校，2008.

[3] 仇保兴.生态文明时代乡村规划建设要坚持六大原则[J].中国建设报，2008（25）.