“三亮一创”：激活城镇发展的党建动力

文丨当代贵州全媒体记者 姚源清

“三亮一创”：激活城镇发展的党建动力

文丨当代贵州全媒体记者 姚源清

“三亮一创”活动开展半年多以来，亮点频频，成效显著，已成为都匀市党建工作品牌，为推动“大都匀”建设提供了强有力的保证。

“党建工作”与“城市建设”如何接轨？如何深入推进发展型、服务型基层党组织建设，发挥党员在城镇化建设中的先锋模范带头作用？这是新型城镇化进程中的新课题。

“把身份亮出来，把形象树起来，把承诺的事情做起来。”2015年初，都匀市探索党建工作管理模式，率先在黔南州启动以党员“亮身份作示范、亮承诺转作风、亮行动树形象、创一流服务水平”为主要内容的“三亮一创”活动，通过开展在职党员进社区、认岗位、领任务，让广大党员干部深入基层，服务群众。

“现在中组部正在全国推广在职党员社区报到这个工作，没想到贵州落实得这么快！”2015年8月，全国党建研究会副会长傅思和一行赴都匀市调研，为“三亮一创”活动点赞。

主动亮相 提振党员精气神

初冬时节，行走山水桥城都匀，处处可以感受到“三亮一创”活动如火如荼的氛围：

街头巷尾，插有党旗的出租车往来穿梭，设立党员示范岗位的城市公交、项目工程不时可见；道路两旁，各种以“三亮一创”为主题的宣传标语、宣传牌、灯箱广告异常醒目；小区内设有党员公示栏，个人信息一一载明……

作为巩固党的群众路线教育实践活动成果和开展“三严三实”专题教育的平台，“三亮一创”启动之初就受到高度重视，都匀市委先后出台《关于在全市开展“三亮一创”活动的实施意见》《进一步加强和规范党员到社区报到工作的通知》《关于党员规范佩戴党员徽章的暂行规定》等系列配套文件，并成立 “三亮一创”活动领导小组，负责活动的统筹推进。

按照要求，在活动开展过程中实行身份亮出机制，各基层党组织要主动亮出党旗，党员干部在上班上岗时间和公务活动期间一律佩戴党员徽章；而在窗口服务部门等生产、服务一线，则专门设立党员示范岗位和党员示范标识，以便联系和服务群众，同时接受群众监督，提振党员精气神。

“三亮一创”为新型城镇化建设提供了强有力的保证，让城市更加和谐、生活更加美好。图为2015年11月，“三亮一创”活动走进社区，在职党员为居民义诊。（都匀市委宣传部供图）

“佩戴党员徽章后，自己一言一行都代表着党的形象，做起事情来更加自觉、更有责任心了。”都匀市南方出租车公司党员司机张开武说。

为增强党员服务意识，加大“三亮一创”开展力度，工作8小时外，都匀市采取在职党员前往所住社区登记报到的良性机制，让广大党员根据问题困难清单对所需办理、服务事项进行认领和承诺，发挥先锋模范作用。

与此同时，都匀市探索社区网格化管理。按照规模适度、布局合理等原则，把社区基层划分为若干网格，设置网格党支部，将社区各居民住宅楼、事业单位、非公企业均纳入社区网格中，通过走访调查，及时对接群众需求，实现网格化管理、网格化服务，做到层层有格、按格定责、事在格中。

截至目前，都匀市区4179名党员全部到社区报道，实现在职党员管理服务全覆盖，形成8小时内岗位上发挥作用、8小时外生活中发挥作用的“全天候”模式。

凝聚合力 构建和谐社会秩序

今年5月20日至21日，都匀连降大雨，都匀二中学生宿舍后山出现滑坡地灾隐患，都匀市启动应急预案，将学生安置在云宫社区。

接到任务后，云宫社区党支部书记喻晓燕顿时犯了难：社区正在拆迁安置房，尚未拆迁楼房的周围和楼道满是废弃物，学生如何住得下？几番思索，喻晓燕突然想到了后云宫花城小区的在职党员。抱着试一试的想法，喻晓燕拨通了云宫花城临时党支部书记罗黔东的电话。

5月23日，86名党员在罗黔东的带领下，自带工具到小区门口集中，不到两个小时，安置楼房周围及楼道便已打扫干净。

“云宫社区的党员大部分是老龄党员和求职大学生，社区活动开展很吃力，临时支部对社区来说是实实在在的帮助。”喻晓燕事后感慨地说。

人手不够，事多且杂，这是社区问题棘手所在；激活社区服务能力和造血能力，这是在职党员的职责所在。自“三亮一创”活动开展以来，在职党员通过参与社区共驻共建，亮承诺、亮行动，极大地充实了社区志愿服务力量，扭转了以往捉襟见肘的局面。

近年来，随着都匀市城镇建设的推进，因征地拆迁、修建公路等引发的矛盾纠纷时有发生，预防和减少社会矛盾因此成为“三亮一创”的工作重点。都匀市司法局结合“三亮一创”开展“148法治护航”，深入基层，通过提供法制宣传教育、法律援助，提高群众法律意识，有力的维护了社会和谐稳定。

“感谢你们帮忙拿到了13万拆迁补偿款，维护了我们的合法权益。”今年8月底，原503厂家属住宅区拆迁户为都匀市司法局送上锦旗。

2013年8月，因城市建设需要，都匀市某房开公司对原503厂家属住宅区进行拆迁。在签订相关补充协议后，该房开公司却迟迟未履行约定增加的补偿费。47户拆迁户一度情绪激动到相关部门上访。得知此事后，时任广惠司法所所长的樊树月和同事陈应文当即成立工作组，主动承接案件，收集证据，并制定代理方案起诉该房开公司。胜诉后，该房开公司仍拒绝履行协议，工作组多次督促无果只好申请法院强制执行，最终在今年8月21日，把拆迁补偿款共计13万全部落实。

“围绕‘三亮一创’平台，全市不同行业领域根据自身工作性质和资源优势，探索出了丰富多样、具有特色的活动载体，破解了城市发展起来后社区如何对接的问题。”都匀市委党建办副主任杨兴叶说。

群众“点单” 纵深推进服务机制

手指在界面轻轻一点，足不出户即可轻松获知社区动态，完成在线服务和预约办事等事项，今年9月，由平桥社区开通的“阳光365”微信服务平台刚一推出，备受居民欢迎。

“阳光365”微信公众平台只是都匀市“三亮一创”活动中创新服务机制的一个方面。通过引入现代媒介，各社区建立网络诉求、互动平台，解决了部分群众张不开嘴、抹不开面的问题，进一步畅通了“群众—党员—社区”渠道。

为更精准开展社区工作，都匀市还采取了“菜单式”服务方式，让社区群众“点单”、社区支部“下单”、在职党员“接单”，丰富“三亮一创”活动内容。所谓“群众点单”是指社区党支部根据社区社情民意困难梳理“问题困难清单”；“支部下单”指社区党支部根据党员服务意愿和工作性质编组，分解落实任务；而“党员接单”则指在职党员在承诺时限内完成认领服务项目，并确保服务常态化。

今年5月，平桥社区接到群众“点单”：某小区居民楼楼梯过道住着一位精神恍惚的拾荒老人。

接到反映后，社区当即对老人展开调查，由于老人年纪较大，只能模糊记得自己叫吴光珠（音），在都匀周边居住。为帮助老人寻亲，平桥社区党支部开始从医疗救助和户籍查找两方面对在职党员进行编组，并“下单”公布在社区“三亮一创”微信平台上。

微信立刻引起强烈关注。广惠派出所干警吴永龙凭着职业的敏感认领了任务：吴光珠的情况让他回想起十多年前在504厂工作时曾协助查找的一个失踪人员。果不其然，经过一天一夜多方联系，调取卷宗并确认后，老人与家属最终得以团聚。

“三亮一创”活动开展以来，全市在职党员共在城市小区组建特色党组织36个，开展集中活动300余次。协调物资资金折合1100余万元，解决群众困难问题6100余个，办好事实事3297件，化解矛盾纠纷800余起。（责任编辑/姚远）