在“赶”与“转”中跨越——写在都匀市“十二五”收官之际

文丨当代贵州全媒体记者 李 坤

在“赶”与“转”中跨越
——写在都匀市“十二五”收官之际

文丨当代贵州全媒体记者 李 坤

这五年，都匀以大思路、大手笔、大谋划取得了大发展、大变化、大跨越。“十二五”圆满收官，“十三五”全新起航，“山水桥城、国茶之都”前行的步伐愈加稳健。

“九溪归一”的剑江河畔，孕育着一座充满人文气息的现代化都市。

这是“山水桥城、国茶之都”都匀。两百多年前，清代著名经学家洪亮吉曾站在城西百子桥上凭栏咏叹：“沿流都有鹭鸶飞，空翠时时沁客衣。”

而今，虽然百子桥周边高楼林立、百桥横卧、人气剧增、车流不息，但依旧青山耸翠、碧水长流、白鹭常栖，一座宜居宜业宜游的新型城市跃动而出。

翻开都匀厚重的历史，“十二五”的这五年，虽然只是历史长河中的一瞬，但已留下了浓墨重彩的一笔。

梦想之城：在期盼中追赶

都匀曾有过令人荣耀的辉煌。

民国时期，从广西通往都匀北郊清泰坡站的黔桂铁路是贵州历史上第一条铁路。

上世纪六七十年代，“三线建设”使都匀成为国家转移建设大型军工企业的重点投资地区，都匀从一个贫困的农业县转变为能与重庆、成都比肩的西南三大机械电子工业基地之一。

进入21世纪后，在千帆竞发、百舸争流的发展环境中，都匀一度停滞不前：经济总量小、辐射能力弱、城区面积小。老城区存在大量“城中村”，功能布局混乱、道路交通阻塞、房屋密集破旧、消防通道不足、市政公共设施短缺、人居环境脏乱、安全隐患严重。

都匀民间流传着这样一句话：“东边挤、西边乱、南边脏、北边空、中间就是一锅粥。”

面对困境，都匀市委、市政府主要领导深知：作为黔中经济区的重要节点城市，全省、全州在比、看，都匀不能掉队；作为黔南州经济发展的“火车头”，全市人民在期盼，都匀不能让位。

2013年8月5日，黔南州委第十届三次全体（扩大）会议上，黔南州委书记龙长春提出：以“泛都匀”“大都匀”为引领，加快以都匀为龙头的城镇建设步伐，构筑黔南州“一圈两翼”区域发展新格局，推动城乡一体化发展，重塑黔南新形象。

都匀用绿色思维规划城市未来，生态与发展良性互动奏响绿色发展旋律。图为都匀市城市一景。（谢泽华/摄）

都匀的发展目标日渐清晰：一江带两城，建设“大都匀”、带动“泛都匀”，最终达到“双百”城市目标。

这是催人奋进的号角。

会议之后的第三天，刚刚调任黔南州委常委、都匀市委书记的吴丹，和市委副书记、市长刘胜军等一行奔赴市区的大街小巷、建设工地，走访群众，听取意见。此后的一段时间里，调研成为市委市政府领导的工作常态。

“不提新口号、只吹进军号。不当怨妇、只做巧妇。”经过紧张的调研，吴丹表示，“我们要摒弃黔南‘老大哥’的旧思想和观念，进一步解放思想，正视问题和差距，定了就干，在干中完善，在干中追求卓越。”

快字当头，新型城镇化扩容提质——

都匀市突出山地城镇化特色，大力实施“南北拉动、东西扩张、组团发展”战略，将其建设成为设施齐全、功能完善、特色鲜明、产业配套、人口聚集、经济发展、最佳宜居、社会和谐的西部生态智慧城市，打造成为西部出海快速通道上的最佳宜居之都。

2014年，都匀成为贵州省唯一的国家新型城镇化县级市综合试点。

“十二五”期间，都匀城市拓展区面积由24平方公里拓展到50余平方公里，城镇化率由52%上升至57%以上。

快字当头，新型工业化蹄疾步稳——

产业布局上，技术密集型加工、装备制造、食品加工、特色机械加工、新型建材、高新技术等六大产业优先发展。

园区建设上，绿茵湖产业园区初步建成，墨冲产业园区、平浪生态农产品加工工业园、杨柳街民族特色轻工工业园建设取得较大进展。

“十二五”期间，都匀市工业总产值从58.46亿元增加到150.96亿元，年均增长20.9%。快速发展的工业和新型城镇化双轮驱动，为提升县域经济综合实力提供了强劲支撑。

快字当头，“老大难”的棚户区改造进展顺利——

按照生态、文化、宜居、宜业的建设思路，都匀市还利于民，切实改善人居环境，多年来老百姓和党员干部期盼已久的旧城改造正在从梦想照进现实。

两年多时间，都匀市全面启动观澜、环西、七星、大西门、剑西、剑东、马鞍山等十大棚户区房屋征收工作，设计住户13000户，征收面积152万平方米，并推动193万平方米安置房建设。

“拆迁面积广，拆迁规模大，涉及群体多。”都匀市住建局副局长、马鞍山棚户区项目指挥部副指挥长蒋俊辉说，“群众一开始是怕拆，拆了质疑能否建成，难度可想而知，但我们用实际行动兑现了承诺，回应了质疑。”

大思路、大手笔、大谋划，梦想在这里启航，精彩在这里绽放，活力在这里迸发。

生态之城：在转型中升级

2012年6月19日，在巴西里约热内卢举行的全球人居环境论坛中，都匀市获得“全球绿色城市”称号，这个被誉为“人居环境奥斯卡”的殊荣，在贵州尚属首次。

这份荣誉，对都匀而言是一份沉甸甸的责任。

秉持“既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的发展理念，都匀用绿色思维规划城市未来，生态与发展良性互动奏响绿色发展旋律。

为了给城市留下发展空间，都匀市将原先分散在城区的企业搬进绿茵湖产业园区，逐步实施“退城进园”，一方面为市区腾出了3000多亩的建设用地，另一方面又实现了新兴产业集聚发展、集约发展。

2014年从市区入驻园区的贵州绿卡能科技实业有限公司，是一家低日照太阳能光热、光伏系列产品研发、生产和销售的贵州省高新技术企业，现已建成年产10万台低日照太阳能热水器自动化生产流水线，年产5万台低日照阳台壁挂太阳能热水器自动化生产流水线。

经过十余年的发展，绿卡能生产的系列产品不仅畅销省内外，而且已出口到东南亚地区。

而对于那些产能落后、污染严重的加工企业，都匀“严”字当头，先后关停淘汰了都匀广兴铁合金有限责任公司、匀山建材有限责任公司、剑江水泥有限公司、黔南安泰矿业有限责任公司、长江硅业有限公司等一批企业，贵州开磷剑江化肥有限责任公司从市区实现了整体搬迁。

管好一片天——

以新型城镇化建设为契机，都匀在期盼中追赶、在转型中升级、在统筹中跨越。2013年，都匀与瑞典埃斯基尔斯蒂纳市合作共建共生城市项目，图为都匀市委副书记、市长刘胜军（右）与瑞方代表合影。（都匀市委宣传部供图）

2013年，都匀荣膺“中国十佳空气质量城市”排行榜，成为贵州唯一上榜城市。2015年，都匀市空气质量优良率为100%。

守好一口“缸”——

“十二五”期间，作为都匀城市“水缸”的茶园水库水质达标率均为100%。城市集中式饮用水源一级保护区内的160户村民即将在2016年前实现整体移民搬迁。

净化一条江——

通过关闭煤矿、生态修复和工程等措施，杨柳街“小黄河”治理初显成效，剑江河污染得到有效控制。

总投资4.17亿元、被列入黔南州重大项目之一的都匀市三江堰水生态保护区滨河景观（一期）项目主体工程已于2015年10月18日竣工。

目前，都匀市又拟在剑江下游修建一座拦河堰，形成“一江两城四湖”的水生态治理工程新格局。

护好一片绿——

家住南沙洲公园附近的蒋百生老人说：“以前出门脏乱差，现在家门口就是公园，都匀变得越来越美了。”

在城镇化快速推进的过程中，都匀不忘在城市空间布局上多留绿。

如今，新建的南沙洲绿地公园、雨花湖湿地公园、173活水公园相继建成开放，观澜片区剑江滨水景观、环西沿河景观打造完成，一条以点连线南北20公里长的河滨景观带已见雏形。

都匀市爱绿、护绿、守绿的行动自觉，让这座生态之城生机无限。

幸福之城：在统筹中跨越

在墨冲镇良亩村冷链物流配送中心，十来名工人正在忙着将包装好的蔬菜搬运进一辆卡车。司机告诉记者：“整车蔬菜当天就发往贵阳。”

“我们的蔬菜主要运往省内和珠三角地区，目前供不应求。”良亩村良亩道芬蔬菜农民专业合作社负责人说。

2015年，合作社与广州海特果蔬公司结成合作伙伴，在良亩村流转土地1000余亩，连片规模化种植茄子、西红柿、红葱、辣椒等蔬菜，预计年收商品蔬菜3300吨，实现产值达825万元，解决就业400余人，同时带动周边乡镇农户种植蔬菜5000余亩。

依托产业化致富农民，是都匀市推进城乡统筹发展的重要举措。

都匀市先后建立了高效茶叶示范园区、都匀市墨冲现代农业产业园区、都匀市平浪优质稻米产业园区三个省级园区和州级都匀市河阳现代农业示范园区，因地制宜培育主导产业，初步形成了“东果药、南菜花、西茶鱼”的生态农业发展新格局，实现百姓富生态美的有机统一。

2015年，百年品牌都匀毛尖的品牌价值达20.71亿元，进入中国茶叶品牌影响力前十强。全市茶园已达33.18万亩，茶叶总产量4310吨，涉茶农户4229户14172人，全市茶区人均增收6000元以上，茶叶产业园区人均增收已突破1万元。

如果说农业产业化让农民的钱包鼓了起来，那么基础设施建设则是让新农村美了起来。

“十二五”期间，都匀农村建制村通村油（水泥）路通畅率100%；150个行政村电话通话覆盖率100%，141个行政村宽带覆盖率100%；完成农村饮水安全工程92处，工程完成总投资2949.79万元，建设小型水利水源工程1347个，建设灌溉渠道244公里，落实灌溉面积4.51万亩。

平浪镇村民宋荣仙说：“现在的农村一点也不比城里差，一到周末就有很多人往乡下跑。”

与此同时，都匀加大就业、教育、医疗及社会保障等方面投入，让全市城乡群众共享改革发展成果。

“十二五”期间，全市共累计新增就业80731人，累计完成农村富余劳动力转移就业37158人；实验中学、四小、四幼新建投用，五中、民中、一小、三幼、中等职业技术学校等改扩建强力推进；市人民医院新院、小围寨的市第二人民医院、墨冲的市第三人民医院、绿茵湖的市第四人民医院建设稳步推进；总投资约3.5亿元的都匀市文体艺术中心项目计划在2016年底完工。

追赶，迎接艰难和困苦。

转型，凝聚智慧和心血。

跨越，点燃梦想与激情。

“十三五”的列车即将出发，都匀前行的步伐越发稳健，奔向充满希望的明天。（责任编辑/姚 远）