终身教育视野下我国老年教育发展探究

【摘要】随着人口老龄化问题的日益突出，老年教育问题已经成为全社会关注的焦点。老年教育是构建全民终身教育体系的重要组成部分，也是终身教育全过程中的最后阶段。老年教育对当今时代和社会的发展都具有至关重要的作用。加强和发展老年教育事业，不断满足广大老年人口日益增长的精神文化需求，是应对新世纪新阶段我国人口老龄化新挑战的重要手段，是构建社会主义和谐社会的必然要求和现实需要。

一、发展老年教育的意义

目前，我国老龄人口已占亚洲老龄人口的一半，占世界老龄人口的1/5。老年教育问题不仅事关个人和家庭的幸福，也是实现国家长治久安的稳定因素。加强老年教育工作，不仅要加快经济发展，不断满足老年人的物质需求，使他们老有所养、老有所医，而且还要加快发展老年教育，不断满足他们的精神文化需求，使他们老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。

首先，老年人是构建社会主义和谐社会的一支不可忽视的重要力量。老年人普遍资历深、阅历广，尤其老干部、老专家，他们不仅是我国干部队伍中的重要群体，也是社会老年人口中的特殊群体，作用和影响不可忽视。其次，老年人是构建和谐家庭的重要因素。老年人不仅在社会中扮演着重要角色，在家庭中也起着不可替代的作用，如传承文明、教育子孙等等，他们是维系家庭和睦的有力支撑者，是搭建和谐社会与家庭文明的桥梁和纽带。

二、我国老年教育发展中存在的问题

在我国，老年教育事业得到的社会支持很少。在资金上，大多数现有的福利彩票收入大都用于残疾人、婴幼儿以及公共福利上，无暇顾及老年教育。［1］当前，人们对老年教育的认识还不统一。有人认为老年教育是提高老年人口素质、促进社会进步的有效途径，应该积极参与;也有人对老年人的教育持消极的态度，认为其无关紧要;更有些老年人从来没有听说过老年大学，更谈不上具有去老年大学学习的意识。

老年教育虽然经过多年的快速发展，但老年人参与现状与中国庞大的老年人口数量相比却极其不对称。据国家统计局有关资料显示，在100人中还不到半个人接受老年教育。其次，参与范围小、开展形式单一。

一是国家经济实力不足，对老年教育的投入跟不上老年社会的发展;二是居民生活水平没有达到一定的程度，阻碍了老年人参加老年教育。我国仍属于中等偏低收入水平的国家，应对老龄化的经济实力还比较薄弱。

老年大学课程设置不合理，偏重于娱乐，没能承载老年大学应该承担的责任。目前，老年大学很大程度上还只是一个老年干部活动中心。

老年大学大多是由老干局局长担任老年大学校长，没有编制，没有在职工作人员，管理和教学工作基本上是由退休老干部和老教师义务担任。老年大学处于有机构、无工作人员的状态，办学能力很差。

(1)重视程度不够。我国当前教育发展的重点在于基础教育和高等教育，因此，老年大学事实上处于教育的边缘地位，这种地位导致了其管理体制不顺。

(2)缺少经费投入。发展老年教育事业，兴办老年大学和学校，需要一定的资金作保证。但现状是教学管理经费都无法解决，更不用说改善学校教学环境，增加教学设备，提高教学质量及聘请到高水平的教师，致使老年大学难以扩大规模，满足不了广大老年人的学习需求。

(3)服务水平不高。目前，老年大学在专业设置、教学管理、师资建设等方面与老年人的需求还有一定差距，个性化服务上还不够细致。老年人对老年大学建设上水平、上档次的愿意和要求十分迫切。

(4)理论研究滞后。目前的老年教育工作是实践先于理论。由于人口老龄化提前到来，发展老年教育还没有做好理论上的必要准备。从当前情况看，老年教育是在摸索中前行，在实践中探索。

三、发展我国老年教育的建议

根据《教育法》《老年人权益保障法》及有关法规，老年教育也须制定相应法规，对老年大学的隶属关系、资金渠道、机构设置、人员配备、办学规模、课程设置、考核办法等作出明确的规定。［2］各级政府根据国家法规，制定本地区、本部门的实施细则，使老年教育有法可依，有章可循，逐步走向规范化、科学化、法制化的轨道。

各级部门都要切实加强对老年教育的领导，把老年教育事业列入政府教育体系及老龄事业的重要内容，把发展老年教育列入国民经济和社会发展的总体规划。老年教育是一项社会公益事业，需要政府投入一定的财力物力，并将老年教育经费列入财政预算。［3］

(1)教学内容突出多样性。一方面，坚持将政治理论作为老年大学的必修课，通过形势报告会、理论专题辅导等形式对学员进行思想政治教育，突出老年教育的思想性、政治性。另一方面，根据老年人的实际需求和兴趣爱好，不断拓展文化知识、保健常识、娱乐活动等教学内容，突出老年教育的知识性、趣味性、娱乐性，最大限度地满足老年人学习知识、开阔眼界、丰富精神生活的需求。［4］

(2)课程设置突出合理性。坚持“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，开设时事政治、老年保健、老年体育、书画、盆景、音乐等专业课程。其中，对保健、书画等深受老年人喜爱的专业，开设“提高班”课程。同时，增设电脑专修班、股票证券专修班、文艺专修班，既要满足老年人学习新知识的需要，又要满足老年人“提升自我”的愿望。要保护老年人的学习兴趣，在讲解时要形象生动，在指导操作时要耐心细致，以激发他们渴望学习的积极性和追求进步的社会责任感。

(3)在教学方式上突出多样化。老年人共同的特点是经验阅历丰富，自主意识强烈，学习目的明确，理解能力强，记忆能力差。［5］坚持从老年人的实际出发，采取灵活多样、寓教寓乐的教学方法。围绕老年人实现自我价值的需求，开展丰富多彩的课外活动。

积极推进管理创新，进一步形成职责明晰、运转通畅、富有效率的管理体制和工作机制。根据老年教育出现的新情况、新问题，研究寻求一种比较完善的适合发展要求的管理体制和规范化管理模式，是进一步推进老年教育科学、健康、有序发展的重要途径。不断加强老教委机构建设，继续坚持这一行之有效的管理体制，要配备好各级老教委组成成员，落实办事机构和人员。只有理顺管理体制，健全组织机构，落实人员编制，完善保障措施，才能使教学高质量，管理规范化。同时，还要建设一支高素质、高水平的师资队伍和管理人员队伍，这是办好老年教育的关键所在，也是提高教学质量的决定因素。要积极选聘那些热爱老年教育事业、有奉献精神的同志，不断充实老年教育工作队伍。对兼职和聘用人员要在业务上加强培训，在政治上加强教育，在生活上给予关心。

以创建示范校活动为契机，坚持以点带面，切实发挥老年大学示范校的带动和示范作用，大力加强老年大学、老年学校规范化建设，努力在争一流、上台阶、出特色、见成效上下功夫。结合实际，加强基层老年教育网络建设，扩大老年大学教育网点的覆盖面，切实加强乡镇(街道)和城市社区老年教育工作，提高老年人的入学率。

从有益于老年人的身心健康、延年益寿的目的出发，着眼于社会发展的实际需求，学习内容尽可能丰富一些，不断丰富“老有所学”的知识，充实“老有所养”的内容，增强“老有所乐”的情趣，提高“老有所为”的本领。引导老年人紧跟形势，适应发展，老有所为。多层次、多类型开展教学，满足不同年龄、层次、兴趣、爱好的老年人的需要，使老年教育和老年大学真正成为老年人充实知识、娱乐健身、交流感情的场所。

加强老年教育教学和管理制度建设，加强老年教育理论研究，积极探索老年教育教学、管理的特点和规律。充分利用广播、电视、互联网和党员电教等现代教育手段，巩固扩大国家、省、市、区县、街道(乡镇)、村(居)委会六级老年教学体系，推动老年教育的普及与提高。利用区位优势，加大对外交流，积极动员社会力量办学。

随着形势的发展，老年大学的社会功能发生了显著变化，老年教育的服务范围与老干部部门职责之间的矛盾日益突出，原有的管理模式已经不适应老年教育事业的持续、健康发展，因此，必须尽快建立全国统一、上下对口、职权分明、名副其实的老年教育综合管理机构，专门负责全国各类老年大学的管理与协调工作，为新形势下老年教育事业的发展提供强有力的组织保证。

四、结束语

老年教育是老龄工作的重要组成内容，老年教育事业是老龄事业的重要组成部分，我们要站在应对人口老龄化的战略高度，从加强老龄工作、发展老龄事业的大局出发，牢牢把握老年教育事业的发展方向，发扬艰苦奋斗、开拓创新的精神，以科学发展观为指导，走社会化、规范化可持续发展的道路，在党和政府的指导下，努力把老年教育工作推向一个新阶段。

［1］郭楠．中日老年教育状况调查分析:以老年人幸福感为中心的研究［D］．长春:东北师范大学，2007．

［2］杨晓．积极老龄化视角下我国老年教育的发展对策［D］．厦门:厦门大学，2012．

［3］武国荣．人口老龄化与老年教育问题分析［J］．包头职业技术学院学报，2008，(2) :27—29．

［4］孙玉国．增活力求实效［J］．老年教育(老年大学)，2011，(1) :28．

［5］司英强．整合老年教育资源，为改善老年人生活质量创造条件［J］．青春岁月，2012，(6) :84—85．

On the Construction of Elderly Education Development in China from the Perspective of Lifelong Education System

(Department of Human and Social Science，Henan Institute of Engineering，Zhengzhou 450007，China)

【Abstract】As the problem of aging population is increasingly highlighted，elderly education problem has become a hot social concern．As an important part and the final stage of constructing a lifelong education process，elderly education plays a crucial role in the development of current era and society．As a result，strengthening and developing the elderly education could continuously satisfy the spiritual and cultural needs of the growing elderly population．And it's also an important countermeasure to the challenge of the aging population in our country，as well as an inevitable requirement in constructing socialist harmonious society．

【Key words】elderly education; lifelong education; current situation; countermeasure

【作者简介】吕小强(1985—)，男，河南永城人，硕士，助理实验师，研究方向为教育行政管理、成人教育。