落实层次目标责任 推进校园安全工作

◎福建省福清融城中学 陈文栋 姚河其

校园安全是学校长治久安的基础，是一所学校长远发展的根本。我国的中小学依然存在着不少的安全隐患，原因主要有：教育行政主管部门缺乏对安全教育内容的整体规范和明确要求，缺乏安全综合保障机制；学校方面对安全教育措施不够有力，缺乏安全意识的培养以及对安全能力的系统训练。

一、安全知识调查结果

为了进一步了解中学的安全隐患，我们组成了“校园安全工作实效性的研究”课题组在福清融城中学进行了有针对性的问卷调查，从初一年到高三年随机抽选271位学生进行问卷调查，对学生在消防安全、财产安全、人身安全、卫生安全、信息安全、交通安全等方面的安全意识进行了系统的调查，问卷的答题情况统计如下：

二、对调查结果的原因分析

安全问卷的结果显示，当前危害学校安全的问题归纳起来主要有三大类：第一类是校内安全事件，例如自然灾害、食物中毒、运动伤害、拥挤踩踏、财物被盗、打架斗殴等；第二类是校外安全事件，例如交通事故、溺水事故、治安事件、财物被骗被抢等；第三类是新技术条件下的安全新问题，例如通过相机等新技术侮辱人格，通过交友软件等技术对他人进行侮辱，网络不良信息影响下产生的安全问题等等。

究其成因不外乎主观疏忽和客观隐患两方面，具体有以下几点：

1.中学生对安全的理解和运用能力不足

中学生还处在成长阶段，生理心理等方面还不够稳定，即使接受了一些安全教育，也不能够有效理解和恰当运用。这就需要学校等相关部门持续有序地开展各种安全教育和应急逃生疏散演练工作，加强中学生的安全意识和能力，从而提高中学生的安全水平。

2.学校对安全教育的实际措施不足

虽然很多学校都有安全制度和紧急预案，也有实施安全教育的措施，但在升学率等方面的压力下，安全教育大多是语言强调多，实际行动少。多数学校还没有设置安全教育课程，安全教育只是体现在班主任的口头教育和班级宣传栏等方面，虽然有些学校有每天五分钟安全教育、十人联保制度、安全主题班会、新生安全培训等安全实际措施，但依然缺乏系统连贯的安全教育。

3.教师缺乏必要的安全知识和安全指导能力

绝大多数教师的工作重心都在各自的学科教育上，对安全教育的重要性认识不到位，有些教师也很想重视安全教育，但自身缺乏必要的安全知识和能力。例如，有的教师不熟悉消防器材的使用，不知道防交通安全事故“六不”和防溺水“六不”，由于自身的局限性也没有办法对学生进行科学系统的安全教育，安全教育也就难以在中学生中有效开展，因此中学安全教育必然缺乏实效性。

三、安全工作的措施及落实

通过以上分析，再根据安全教育的全面性、科学性和实用性原则，要想确保校园安全工作有效进行，就必须建立一套完整的校园安全管理体系，通过“目标责任层次分析法”有效提高校园安全管理工作的效率。所谓目标责任层次分析法，是指将一个复杂的多目标决策问题作为一个系统，将目标分解为多个目标或准则，进而分解为多指标（或准则、约束）的若干层次，通过定性指标模糊量化方法算出层次单排序（权数）和总排序，以作为目标（多指标）、多方案优化决策的系统方法。

1.校园安全工作目标责任层次分析图

2.层次分析表各种职责的具体落实

（1）各级部门要加强安全制度建设。各级部门要建立一系列的安全宣传教育制度并切实落实，每逢大会必定要宣讲安全的重要性以及落实相应的具体措施。各级部门的办公室应该负责和每一位教职员工签订了《安全责任状》，要求相应的工作人员必须做到一岗多责。每年都应该有计划地组织多次安全教育专题讲座，进行普法教育宣传，出好《安全教育专刊》，从不同主题入手，加强安全教育，提高全体师生的安全意识。相关部门要努力丰富安全教育的教学材料，不仅要制定好相关安全制度和各种预案，而且要经常进行演练，确保每一项工作安全有序进行。教育部门还应该指导各校专门设立心健室，安排专职教师在每天中午、傍晚时候在心健室值班，随时回复学生的心理咨询，对学生进行心理辅导。

（2）加强安全宣传教育，强化学生安全管理。相关部门要指导学校至少每两周开设一节安全教育课程，安排相关人员授课，授课教师可以是专门研究校园安全的学者，也可以是班主任，也可以是对安全知识了解深入的班级安全员。授课内容包括：网游上瘾、手机上瘾、交通事故、溺水事故、暴力伤害、活动事故、性侵伤害、倒塌事故、中毒事故、自然灾害、火灾事故、踩踏事故、触电事故等。要对上课内容进行详尽安排，在开学初就安排好相关课程，比如第一周必须上戒除网游上瘾课，第二周必须上戒除手机上瘾课，并形成常态。要对各班级授课情况进行检查评比，量化后适当奖惩。对于实验室安全管理、后勤安全管理、校园保卫管理等也要具体落实责任，明确职责，强化安全管理，防范于未然。

（3）完善安防设施，跟进检查监督。政府相应部门要保证安保经费能够100%落实，聘请专职保安，24小时巡逻校园。对校外人员进入校园一律严格审查、登记，并与有关当事人通电话确认。学校的重点位置要安装好监控探头，保证校园无监控死角。相关部门应该设立安全工作小组，在开学初、学期末定期进行安全工作检查并评分，学期中不定期检查各种安全工作的落实情况。每个学期末对检查情况进行通报，或嘉奖，或批评，以推进校园安全工作的有序进行。

学校安全教育是一项长期复杂的系统工程，教育工作者必须坚持以人为本、警钟长鸣，做到防微杜渐。必须长期系统、有序地进行安全教育，加强制度建设，强化保障措施，把安全教育纳入学校教育的日常工作中、渗透于各学科的师生课堂教学中。必须分清层次，分清责任，基于层次分析法有条不紊地推进校园安全工作。