海洋高技术主导产业选择研究——以山东省为例

杨林曹梦

(山东大学(威海) 商学院，山东 威海 264209)

·经济与管理研究·

海洋高技术主导产业选择研究
——以山东省为例

杨林曹梦

(山东大学(威海) 商学院，山东 威海 264209)

发展海洋高技术产业是优化我国海洋产业结构、实现海洋经济可持续发展的关键。系统分析并科学选择主导产业是实现山东半岛蓝色经济区海洋高技术产业结构合理化的前提和关键，也是提升海洋高技术产业核心竞争力的客观选择。借鉴麦肯锡矩阵研究方法，从产业发展实力及发展潜力两个维度设计选择海洋高技术主导产业的指标体系。实证研究发现，海洋生物医药业、海水淡化和综合利用业，以及海洋生物育种与健康养殖业可优选为山东省海洋高技术产业的主导产业。同时，在政策上应多措并举推动山东省海洋高技术主导产业跨越式发展。

海洋高技术产业;主导产业;麦肯锡矩阵

一、引言

山东半岛蓝色经济区作为海洋经济改革开放的先行区，海洋高技术产业迅速崛起，发展速度明显快于其他产业，对海洋经济的发展表现出较强的拉动作用。但是，山东省海洋高技术产业发展也存在产业结构不合理、低质同构、缺乏核心竞争力等问题，影响了蓝色经济区整体经济效益的提高。因此，系统分析并科学选择主导产业是实现山东半岛蓝色经济区海洋高技术产业结构合理化的前提和关键，也是提升海洋高技术产业核心竞争力的客观选择。

20世纪80年代初期，我国学者开始涉猎主导产业的研究，并积极地引入国外相关的优秀成果，为我国在此项研究领域的拓展和提升奠定了基础。进入21世纪，更多的相关研究集中在主导产业理论的应用上，为政府部门提供主导产业选择和发展的咨询建议。针对海洋主导产业选择的研究开始于2000年左右。严宏谟(1998)认为海洋产业涉及面广，应立足本地资源禀赋和区位优势，全面规划龙头产业。袁建强(2003)则借助最优产业结构模型分析了河北省海洋产业发展，预测了河北省未来的新兴产业。郭越(2005)在对沿海地区海洋经济实力以及主要海洋产业分析的基础上，采用聚类分析方法选择优势产业。朱坚真等(2007)以北部湾为研究对象，借鉴SWOT分析法对海洋经济发展情况进行分析并提出了选择主导产业的思路。于谨凯等(2008)依据区位商计算出来的比较优势来确定区域海洋主导产业。孙瑞杰等(2008)认为支柱产业应符合利润高、贡献率大以及与本地经济发展关联度高的标准。张耀光等(2009)综合偏离——份额分析法以及主成分分析法的优点，通过计量分析对辽宁省的海洋主导产业进行了优选。秦宏、谷佃军(2010)从相关性、贡献度以及发展趋势等三个角度综合评价海洋产业并以此确定海洋主导产业。于婧、陈东景等(2013)以山东半岛蓝色经济区为依托，采用灰色定权聚类优选出该区域的海洋主导新兴产业。①于婧、陈东景、王海宾:《基于灰色系统理论的海洋主导新兴产业选择研究——以山东半岛蓝色经济区为例》，《经济地理》2013年第6期。朱毓政(2013)基于可量化测度的指标体系，利用层次分析法筛选了半岛蓝色经济区的主导产业。②朱毓政:《山东半岛蓝色经济区主导产业的选择》，《海洋开发与管理》2013年第1期。

上述研究成果对我国海洋高技术主导产业的选择具有较好的启示作用。由于山东省海洋高技术各产业发展基础不同、进程不一致，数据统计指标尚未健全、样本数量少且无规律，现阶段较难通过计量模型得出相关结论。鉴于此，本文拟结合山东省海洋高技术产业发展的现实情况，借助麦肯锡矩阵，通过里克特等级度量法的测度选择出山东省海洋高技术发展的主导产业，优化海洋产业结构，促进半岛蓝色经济区发展。

二、海洋高技术主导产业选择的指标体系设计

(一)指标设计的基本原则

海洋高技术各产业的发展基础、产业特征各异，因此选择海洋高技术主导产业时不能进行简单的比较，这就要求多层面选择评价指标，进行综合判断分析，全方位、多角度地反映海洋高技术产业发展的真实情况，选择真正的主导产业。在选取评价指标时应遵循以下几个原则:

1．整体性原则。海洋高技术产业的发展涉及资源、环境、社会、经济以及文化等各个方面，是一个复杂的综合系统。整体性原则要求:其一，指标要能全面、系统地反映海洋高技术产业发展的内在要求;其二，指标体系的各个具体指标之间要层次分明、相互协调。

2．科学性原则。指标体系的设计要坚持科学原则，每个指标都要有科学的依据，能客观、真实地能体现出待选海洋高技术主导产业的现实规模、发展潜力等。兼顾指标的整体性与科学性，切忌依据片面的信息得出结论。

3．可操作性原则。指标的选择应充分考虑海洋高技术产业发展相关数据的可获得性，使选择指标可以有效的对比。指标设置同时要与山东半岛蓝色经济区发展规划、“十二五”规划纲要等统计指标相衔接，以增强指标体系的现实意义。

4．开放性原则。指标体系的构建应真实、有效地反映海洋高技术产业的现实运行情况。随着海洋高技术产业的不断发展，监测指标会有所变化，综合评价指标体系的构成将根据实际进行调整，通过增删指标动态地反映海洋高技术产业的现实发展情况。

(二)指标体系构建:基于麦肯锡矩阵

主导产业是指以区域要素资源禀赋为基础，能够在区域经济中发挥关键作用，并且能够主宰区域经济发展方向的优势产业。③郭克莎:《工业化新时期新兴主导产业的选择》，《中国工业经济》2003年第2期。相对于其他产业而言，主导产业不仅注重量的积累，而且关注质的提升。从主导产业发展的历程来看，它是在现有产业优势的基础上不断改进、提升而发展起来的。因此，主导产业的选择必须考虑产业发展潜力基础上兼顾发展实力。鉴于此，本文从发展实力及发展潜力两个角度梳理山东省海洋高技术产业发展的实际情况，并采取麦肯锡矩阵分析法确定优先发展的主导产业。

麦肯锡矩阵法是根据企业发展的实力以及产业吸引力来判断企业的优劣势，并进行业务选择。笔者将这一方法运用于产业发展情况的评判，为主导产业的选择提供客观依据。表1显示的麦肯锡矩阵，横向表示产业发展实力，纵向表示产业发展潜力，每个维度分为高、中、低三级。最终根据各产业权重得分确定该产业在矩阵表的位置，针对处于不同位置的产业进行不同的战略安排。对处于第一、二、四区域内的主导产业应实施优先发展、重点扶持的政策;对第三、五、七区域内发展实力和发展潜力相对一般的产业应执行提高产业竞争实力的策略;对第六、八、九区域内发展实力及发展潜力均相对较弱的产业则应采取战略调整的措施。

表1 麦肯锡矩阵表

目前主导产业选择基准的研究已经比较成熟，主要有:要素禀赋理论、产业关联效应理论、罗斯托基准、筱原三代平准则。①孙吉亭、孟庆武:《山东半岛蓝色经济区海洋主导产业选择研究》，《中国渔业经济》2012年第3期。依据指标设计的原则以及主导产业选择理论，结合山东省海洋高技术产业的发展实力和发展潜力，笔者细化了海洋高技术主导产业选择的指标体系(见表2)。选取代表产业发展实力的六个主要评价指标，即产业增加值比重、资源消耗率、技术创新转化率、就业吸纳率、税收贡献率以及区位商;选取产业发展潜力的三个主要评价指标，即产业关联系数、需求收入弹性、产业增加值增长速度。通过对两个维度九个指标的分析，确定各海洋高技术产业在麦肯锡矩阵中的位置，明确优先发展的海洋高技术主导产业。

表2 主导产业选择指标体系

(三)评价指标权重的确定

1．产业发展实力指标的说明。产业增加值比重体现某产业经济总体运行结果;区位商反映特定区域内某产业的相对集中程度;技术创新转化率表明某产业的科技成果转化为现实生产力的水平;资源消耗率说明某产业发展的资源消耗程度;税收贡献率间接反映该产业社会贡献率高低;就业吸纳率显示某产业吸纳劳动力的能力。

2．产业发展潜力指标的说明。产业关联系数表明某产业需求量的增加对其他产业产出的影响程度;需求收入弹性显示某产业的市场前景;产业增加值增长速度说明某产业经济实力与发展潜力。

综合本领域30位专家意见，根据选定指标的内涵及其相对重要程度给出不同的权重数，表3显示了各指标的权重。在产业发展实力指标中，产业增加值比重以及区位商所占权重比较大，就业吸纳率所占权重最小。在产业发展潜力指标中，产业关联系数所占比重最高为0．4，需求收入弹性所占比重次之为0．36，产业增加值增长速度所占的权重最小，仅为0．24。

表3 主导产业选择指标权重

三、山东省海洋高技术主导产业选择的实证检验

(一)山东省海洋高技术产业发展态势

山东省海洋经济发展迅速，海洋生产总值从2008年的5346亿元增长到2012年的9460亿元，年均增长率16．1%;培育了包括海洋渔业、海洋盐业、滨海旅游业等在内的较为完整的海洋产业体系，具有战略意义的海洋高技术产业的发展也日益蓬勃，逐渐成为山东省海洋经济新的增长极。

1．海水淡化和综合利用产业。山东省海水淡化工程发展前景良好。2012年在建海水淡化工程3项，青岛百发海水淡化项目和“海水淡化成套装置生产线项目”在同级别项目中技术水平领先;截至2012年，拥有14套海水淡化装置，装置数和产量占全国总量的比例分别为34%和14%。海水化学资源利用工程49项，海水提溴产量1．25万吨，占全国的90%。青岛碱业为代表的企业通过延长产业链，实现资源利用最大化，科技创新能力得到不断提升。

2．海洋生物医药业。山东海洋生物医药业以平均每年大于20%的速度迅猛发展，海洋生物药物生产企业百余家，已研制开发了海洋生物药物，医用新材料等在内的200多个品种。经过多年培育，青岛高新区以及烟台高新区的海洋生物医药业创新型产业集群初具规模，聚集医药类研发机构和CRO机构40多家。2013年烟台高新区海洋生物与医药产业集群被列入国家创新型产业集群试点(培育)名单，预计总投资160亿元的青岛蓝湾药谷规划完成，将成为山东半岛地区生物医药创新中心。

3．海洋生物育种和健康养殖业。2012年山东健康养殖示范面积已达340万亩，占养殖总面积的31%，共建立16处国家级、省级水产种质资源保护区以及一批标准化的种苗繁育示范和水产品深加工基地;科研成果转化成效明显，中华鳖等生态养殖新模式的相关研究成果推广应用6300亩，取得了良好的经济和社会效益;“产学研”结合的步伐不断加快，2013年中国海洋大学与威海市合作共建的综合性海洋生物遗传育种中心已进入筹备设计阶段。

4．海洋船舶业。山东船舶制造的整体实力不断提升。据不完全统计，2011年海洋修船完工量800多艘，占整个行业的50%以上，规模以上船舶修造及配套企业发展到200多家;海西湾国家船舶基地跻身我国四大船舶与海工装备制造基地。黄海以及新船重工整船研发及零部件配套生产园区重点研制大型客滚船，带动了海洋船舶业的集群式发展。

5．海洋油气业。2011年山东省海洋原油、海洋天然气产量分别为246．2万吨、12874万立方米，①数据来源:2012年《中国海洋统计年鉴》。在沿海城市中处于中等水平。2013年近千万吨级的青南油田通过评审，初步规划建设产能11万吨。现已形成东营以原油、天然气开采为主，滨州以油气加工业为主，青岛主要提供油气开采与加工服务的产业运作格局。

6．海洋新能源业。2012年山东省新能源发电量690万千瓦，占全省电力总装机电量的9%，火电为主的能源结构得到明显改善;风力发电的布点由沿海及滩涂地区逐步延伸至内陆局部，开启了风力发电大规模建设的新阶段。随着蓝色经济区建设的不断推进，2013年山东省加大财政投入力度，对包括风力发电在内的143个项目进行财政补贴，促进海洋新能源产业的发展。

7．海洋信息服务业。山东省海洋信息服务业发展起步较晚，暂时没有形成较大的产业规模。2013年海洋环境保护综合管理信息系统、监测数据处理系统等七个信息化系统进行开发与建设，初步实现了省、市、县三级海洋信息的实时共享。

(二)山东省海洋高技术主导产业选择的实证分析

山东省海洋生物育种和健康养殖业、海洋船舶业、海洋油气业、海洋生物医药业、海水淡化和综合利用业、海洋新能源业以及海洋信息服务业等海洋高技术产业已具备了一定的发展基础及产业规模，笔者将这七个产业作为海洋高技术主导产业的备选产业。根据山东省海洋高技术产业发展的实际情况与山东省蓝色经济区发展规划，综合专家意见，采用具有五等级的里克特等级度量法(用数字1—5表示，数字越大表示发展越好)对各产业的指标进行赋值，权重得分见表4。

表4 山东省海洋高技术主导产业权重得分

从产业发展实力来看，山东省海洋生物医药业和海水淡化的发展位居前列，海洋生物育种与健康养殖业、海洋油气业以及海洋船舶业发展居中，海洋新能源业以及海洋信息服务业发展相对落后;从产业发展潜力来看，海水生物医药业、海洋生物育种与健康养殖业以及海洋新能源业发展前景良好，海水淡化和综合利用业、海洋油气业以及海洋船舶业发展潜力居中，海洋信息服务业发展潜力有待深度挖掘(见表5)。

表5 山东省海洋高技术产业的麦肯锡矩阵

现阶段，山东省应把重点放在麦肯锡矩阵的第一、二、四区域的海洋高技术产业上，即把产业发展实力和发展潜力都很好或者其中一个方面很好的产业作为山东省海洋高技术产业的主导产业。通过麦肯锡矩阵分析，海洋生物医药业、海水淡化和综合利用业，以及海洋生物育种与健康养殖业可优选为山东省海洋高技术产业的主导产业。其他海洋高技术产业目前可能由于规模偏小、产业升级慢或产业链短等原因没有列入主导产业，但政府仍需积极采取措施，寻求这些产业发展的新突破口。

四、结论与政策建议

(一)结论:主导产业的发展方向

通过麦肯锡矩阵的分析，山东省应紧密结合海洋经济发展的实际情况，顺应海洋高技术产业发展规律，科学、合理地选择海洋高技术的主导产业。

1．重视海洋生物医药业的发展潜力，并转化为现实生产力。第一，依托海洋生物活性物质，重点研发生产经济效益高、市场需求量大，拥有自主知识产权的生物保健品、抗肿瘤药物。第二，完善医药研发创新体系，应用细胞工程、基因工程等先进技术，整合优势海洋资源，积极培育“活性物质提取-保健品-创新药物-新材料”为一体的海洋生物医药可持续发展产业链。

2．延伸产业链，大力发展海水淡化和综合利用业。第一，重点攻克反渗透海水淡化，膜分离，海水溴素、钾等物质提取的技术难关，积极探索海水淡化组器件制造、能量回收装置开发等新路径。第二，扩大海水淡化和海水综合利用的关键新材料、新工艺以及大型装备的生产。技术研发及大型装备制造是未来发展的重点，不仅可以有效解决山东省淡水资源匮乏的问题，还可以延伸产业链带动海洋经济的发展。

3．巩固海洋生物育种与健康养殖业，提升产业高度。第一，提升海洋生物育种优势，突破育种关键技术，采用生物工程、基因工程等技术进行培育和修复，加强优势品种种质保全、遗传改良以及人工苗种繁育，全面推广立体化、生态型的现代养殖模式。第二，着力培植一批具有国际化先进水平的海水健康养殖研发中心、海水健康养殖示范园区以及海洋生物养殖产业基地，加快产业向高端化、规模化的方向发展，促进产业集聚。

(二)政策建议:多措并举推动海洋高技术主导产业的跨越式发展

1．构建多元化投融资机制，保障资金来源的持续性。充足的资金是海洋高技术主导产业发挥作用的关键要素之一，因此应充分调动政府、金融机构及涉海企业等投资主体的积极性，建立起多种渠道共同参与的多元化投融资机制。首先，明确政府财政支出职责，通过增加财政专项拨款，设立海洋风险基金等手段加大对海洋高技术主导产业的财政资金扶持力度。第二，增加政府对于海洋高技术主导产业产品的购买，增加海洋高技术企业盈利预期，增加社会资本投入海洋高技术产业的积极性。第三，降低银行机构对海洋高技术主导产业的企业信贷门槛，充分利用政府预算拨款、定向募集等担保资金，拓展资金来源渠道。①山东省宏观经济研究院课题组:《加快发展山东海洋高技术产业》，《宏观经济管理》2013年第5期。第四，优先支持符合条件的海洋高技术主导产业的企业上市融资，鼓励企业利用新型金融衍生工具筹集资金。

2．提高科技创新能力，强化创新体系的协同性。科技创新是保持海洋高技术主导产业持续、快速、健康发展的动力源泉。首先，整合海洋科技资源，加强创新平台、创新工程、创新企业的建设，探索促进科研成果有效转化孵化体制机制。②宋军继:《山东半岛蓝色经济区构建现代海洋产业体系的对策研究》，《山东社会科学》2011年第9期。其次，建立科技创新人才激励机制，提高海洋科技人才创新能力，破除阻碍人才自由流动的体制障碍，引导海洋科技人才的有效配置。最后，加快“政产学研”结合的步伐。在政府的引导下，鼓励高校、科研院所与企业进行合作，重点攻克海水生物育种及健康养殖业、海水淡化和综合利用等高端技术领域的技术难题。

3．加强行业制度法规建设，彰显竞争环境的公平性。首先，积极开展海洋高技术行业的标准研究以及制定工作，完善行业标准，为海洋高技术主导产业的产业化、集群化发展提供客观标准依据。其次，加快海洋高技术产权、专利权的立法进度，健全海洋高技术产业配套的法律规章制度，保护科技创新成果本身蕴含的巨大商业价值。最后，减少行政审批手续，缩短企业从筹备到正常运行的时间，切实为海洋高技术主导产业企业的发展提供便利。

(责任编辑:栾晓平)

F062．9

A

1003-4145［2015］04-0138-05

2014-10-20

杨林，女，山东大学(威海)商学院教授、博士生导师。研究方向:海洋经济与管理。曹梦，女，中国海洋大学经济学院2012级研究生。研究方向:财税理论与政策。

本文系教育部人文社科重点研究基地中国海洋大学海洋发展研究院资助项目“海洋高技术产业空间布局优化与发展对策研究”(编号:2013JDZS01)、国家软科学项目“科技金融助推战略性新兴产业发展的运作机制与政策选择”(编号: 2013GXS4B068)的阶段性成果。