农村公路养护管理成本控制之浅析

赵海峰

摘 要：农村公路的建设里程日益增加，为我国国民经济的发展提供了重要的助力。但是，因受资金、公路级低等因素的制约，还有着超载运输以及施工质量等方面的原因，严重影响了正常的通行。因此，对农村公路养护管理成本的控制，成为养护单位研究探讨并付诸与行动的重要问题。该文主要对农村公路养护管理成本控制的相关问题进行了研究和论述。

关键词：农村公路 养护管理 成本控制

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）04（c）-0202-01

农村公路的养护长期以来并未引起人们足够的重视，以至于很多人对养护缺乏了解。随着农村公路里程的增加正在不断强化这个问题，很多部门也开始重视起农村公路的养护。但是，养护所带来的成本究竟会增加多少，在经济社会的今天，过高的成本必然会导致过高的养护费用，所以合理的控制养护成本，既能把养护工作做好，又不至于成本太高才是我们应该认真面对的问题。

1 农村公路养护管理成本控制的目标

成本管理的基本目标是提供信息，参与管理。在不同层面又可分为总体目标和具体目标两个方面：（1）成本管理的总体目标是为企业的整体经营目标服务的。（2）成本管理的具体目标可分为成本计算和成本控制的目标，成本计算的目标是为企业管理人员提供成本信息，主要是用于经营管理，成本控制的目标则是降低成本水平。

2 农村公路养护管理成本控制的主要内容

从宏观意义上来说，农村公路的养护成本主要可以分成3个方面：（1）直接成本。（2）间接成本。（3）交通安全维护费。管理费是指施工单位为组织施工生产经营活动所发生的管理费用；财务费用则是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括期间发生的管理净支出、汇总净损失、金融机构手续费等费用。交通安全维护费是指农村公路养护单位为保证路上作业安全及过往车辆行驶安全而进行的交通管制的费用支出，包括交通标志购置、维修费，人工费、劳保费，标志车使用费及标志运输费，以及交警、路政人员的协勤费及补贴等费用。

3 农村公路养护管理成本控制的对策研究

要做好农村公路养护的成本管理，首先要对养护成本有一个基本的计划，在预算的基础上决定哪些成本可以降低，哪些成本在不断增加。只有合理的确定好了预算，才能在该基础上有比较明确的目標并进行相关的监督管理工作，同时明确的目标还可以用于最后的成本核算，方便于进一步对成本管理进行优化。

3.1 养护成本计划

计划是一个项目良好执行的前提，没有良好的计划作为指导，在过程中很容易出现超支预算、环节遗漏等一系列的问题。在农村公路的养护工作中，工作人员首先要制订出一个较为详细的计划，对所有的养护项目进行分类，比如可以分为养护前和养护两个阶段，或者按照管理的层次进行分类，然后分别做出价格估算，将总的估算结果与预算做一些对比，再来确定哪些项目是可以执行的，哪些项目需要进行优化处理。

3.2 养护成本控制

整个养护成本控制工作一定要在全阶段全过程执行，不论是施工之前还是施工阶段又或者是在后面的竣工验收等工作中，每一步都要进行相关的成本控制。而且，在养护工作中一定要将成本控制严格的置于监管之下，不可以有疏忽或者遗漏的情况发生。

在施工项目成本控制中，对养护生产项目进行分解，根据分部、分项工程的工程量，按照公路定额或小修养护定额分别测定分部、分项工程的人工工日、材料用量和机械台班数量，制定工程用工计划、材料供应计划和机械设备使用计划，作为指导和管理施工的依据。

为降低养护成本，除应做到以上控制外，还应做到以下几点：（1）认真会审图纸，核实工程数量，正确编制施工预算。（2）落实技术组织措施，编制合理、先进的施工方案。（3）降低材料成本，减少材料消耗。（4）在施工中尽量形成流水作业，避免机械设备的往返调迁，提高机械利用率。（5）用好用活激励机制，调动职工增产节约积极性。（6）建立健全各项管理制度，加强工程组织管理，节约施工管理费。

3.3 养护成本核算

在养护工程告一段落之后，一定要进行成本的核算工作，这是对养护工程考核的重要依据，也是在成本管理中最常用的方式，通过成本核算，了解在养护作业项目过程中各个阶段的成本状况，为下一步的成本分析提供详细的参考依据。

为满足施工项目成本管理和核算，正确及时地核算养护项目成本，提高养护项目成本管理水平，养护单位在养护项目成本核算中应遵守以下要求：（1）划清成本、费用支出和非成本、费用支出界限。（2）划清不同成本核算对象之间的成本界限。（3）划清未完工程成本与已完工程成本的界限。（4）划清本期工程成本与下期工程成本界限。

3.4 加强农村公路养护成本管理的途径及方法

（1）建立起科学准确的成本预算系统。成本的预测工作非常重要，可以为后续的养护工作提供大体的工作计划，也是后面进行成本管理的前提。农村公路养护过程中虽然有很多意外因素的发生，比如说受天气的影响，受人为因素的影响等等，相对来说预测成本比较难，但是如果工作人员建立起一个比较详细的成本预算系统，将各种可变因素和不可变因素全部进行归纳整理，把影响因素分别合理界定范围，然后分别进行加权，就可以实现相对科学而准确的预测结果，这样就可以为后续所有的养护工作成本控制提供参考。

（2）实现规范化和制度化管理。好的管理必然是由规范的制度作保障的，这一点可以参考国外的公路养护系统，其实任何行业在进行管理的时候都要一套完善的规范制度做基础，在此基础上分别对各自的任务范围进行明确，才能避免出现问题时互相推诿扯皮的现象。由于国内的农村公路养护开展相对落后，在规范制度的建设上也做得不是很好，这也将成为今后的重要工作内容之一。只有各级部门分工明确了，养护职责有了明确的范围界定，才能真正把养护成本管理工作落到实处。

4 结语

总之，农村公路的养护成本管理实际上就是一个对各个环节进行细致的成本控制的过程，每个环节都做到位，那么最后的成本管理就能取得相对满意的效果。如何控制企业的成本并尽可能的实现成本的降低将是今后所有行业考虑的重点，农村公路行业也应该有这样的意识，早预防，早解决，尽可能的在将来的国家竞争中处于一定的优势因此，养护工作是未来农村公路工作的重要组成部分，只要能将这个环节的成本管理工作做好，其他环节也一定可以做好。

参考文献

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