浅谈如何加强公路养护管理

韩风山

摘要：随着公路建设的不断发展，交通运输业对公路运营质量要求越来越高。提供良好的路况，便成为工程养护的一项主要职责。如何加强公路养护管理工作已成为各级交通公路管理部门思考和研究的重大课题。公路养管部门应不断加大公路养护力度，提高路政管理水平，明确养护管理目标及责任，科学改进工作方法，确保收到好的实效。本文通过对公路养护管理特点的分析，指出现阶段我国公路养护管理存在的问题，对我国公路养护管理发展提出合理对策。

关键词：公路 养护管理 措施公路

引言

近几年，随着国民经济的高速发展，交通亦变得越来越重要，交通运输已成为我国国民经济现代化的重要支柱行业，而公路运输在整个交通运输体系中占有较大的比重，在国民经济中发挥的作 用也越来越重要，越突出。在公路使用寿命期限内，随着年限的增加，公路在其自身使用功能不断下降的同时各种病害也会日益严重。当前，社会公路事业凸显养护项目投资不足、养护资金短缺、公路等级不高等问题的困扰与挑战。在新的形势下，如何破解养护发展难题，做好公路全面养护工作，对于增强公路的整体服务功能，确保公路安全畅通等方面将起到积极的作用。

一、公路养护管理的概念和重要性

公路养护是指建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术、新工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，各种设施完好，提高公路的耐久性和抗灾能力，使公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求。公路养护工作须根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。良好的公路养护管理有利于保持公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立公路的对外形象，最终提高公路的经济效益和社会效益。

二、目前公路养护管理的特点及存在的主要问题

（一）公路养护管理的特点

1、养护质量标准的提高。公路养护已进入精细养护阶段，即路肩草坪和边沟线型化、路面清洁化、绿化景观造型化、环境优美化、标志规范化、养护管理信息化、养护作业机械化、道口搭接标准化。

2、养护作业方式的机动性与时效性。必须经常保持公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效 益和社会效益。目前的公路养护要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需设置必备的交通安全控制区段。

3、养护技术的专业性和复杂性。公路养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。

4、养护成本普遍提高。现有公路等级的提高，公路养护对象自身价值的升高，为常年保持公路的使用功能和养护的服务水平，务必付出较高的成本。

5、养护对象的广泛性。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业， 形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。

5、养护实施的强制性

养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。因此，公路应当是建立在法律、法规基础上的强制性养护。

（二）公路养护管理目前存在的问题

1、在养护机制运行中，还存在“重建轻养”的思想。规范建设不完善，目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工 作内容不统一，标准不一致。原有道路养护机构转变为工程建设单位后，对养护管理的强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束；内部关系不理顺，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而 影响到养护工作的总体水平。

2、路面清扫保洁和公路养护经费严重不足。没有足够的财力支撑，道路养护的高标准也就无从谈起。

3、养护必备机械偏少。养护科技含量低。养护信息化、机械化水平较低。虽然配备了一些小型养护机具，但机械适应能力差，大多养护作业仍采用传统的手工作业式生产组织。

4、职工总体素质不适应公路养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍 较低，一般从事养护的技术人员比例不足30%，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。

5、治理超限任重道远

超载车辆对路面形成极大的危害，造成路面结构性破坏，路况恶化，路面病害急剧上升，而且给道路交通带来了不安全因素。

6、侵占公路影响交通

在个别路段上经常会遇到在公路上摆摊设点的现象，由于摆摊设点时侵占了部分路面，往往会引起车辆堵塞，不仅干扰了公路交通的正常秩序，给交通安全也带来了隐患。

三、公路养护管理发展趋势及养护对策

1、高度重视公路养护管理工作。

应将公路养护管理工作摆上日常议事日程，真抓实干，创新工作思路和工作方法，制定一套完善的管理办法及工作意见，以制度养路，以办法管人，做到有章可循，逐步形成统一领导、分散管理、措施得力，确保畅通的管理方法和责任到人。

2、强化专业化的养护队伍。强化专业的养护公司。专业养护队伍必须从高起点、高标准、高要求的定位出发，配备一批能够适应现行公路养护要求的机械设备，锻炼能吃苦耐劳、文化素质较高、专业水平过硬的养护队伍。针对性地加强养路职工的学习培训工作。学习养护操作规程、规范、路况评定标准，切实增强养路职工的养护技能。

3、转变管理体制观念，革新管理体制模式。

转变管理体制观念，革新管理体制模式，必须在思想上提高认识，从方便管理者向方便使用者转变，在管理工作上以养护市场化为导向，逐步建立健全养护市场规则体系。要建立与推进公路管养机制，提高公路高等级路面的管理水平。

4、全面推广先进适用的养护技术，以规范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。加大资金投入，全面提升养护管理信息化、机械化水平，并在工作中合理运用信息管理系统、 养护机械设备，提高工作效率。推广使用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命；利用高科技促进工程质量监测和公路养护智能化。

5、要对公路实行长期有效的管理，养护资金保障是关键。才要解决公路养护管理资金问题，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式。

6、在治超方面，加大治理力度，采取有效措施，提高执法水平，健全规章制度，杜绝超载车辆上路行驶，有效堵截超载车辆运输的各种渠道和途径。

7、对于侵害公路路产路权的违法行为，影响、妨害交通的不良现象要进行认真整治和严厉打击。要通过采取有效的防治措施，使村镇路段公路安全畅通、正常有序。

结束语

如何搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。公路养护管理是一项长期而艰巨的工作，要想取得较好的成效还需认真努力。公路管理部门一定要提高认识、高度重视、科学决策、加大投入、规范管理，切实加强公路养护管理工作，确保公路安全畅通。坚持预防性养护原则，定期开展路面、桥梁检测。坚持路面、桥梁养护为重点。确保工程养护的及时性。加强安全生产教育，确保无责任性事故。实践证明，只有科学、严格的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益。

参考文献：

[1]浅谈如何加强公路养护管理，樊鑫，《文摘版：工程技术》， 2015（11）：218-218

[2]浅析如何加强公路养护管理，邱福，《城市建设理论研究：电子版》， 2013（23）