社会学视野下民办幼儿园教师流动现状调查及分析——以南宁市民办幼儿园为例

梁春娟

（广西幼儿师范高等专科学校，广西南宁 530022）

社会学视野下民办幼儿园教师流动现状调查及分析
——以南宁市民办幼儿园为例

梁春娟

（广西幼儿师范高等专科学校，广西南宁 530022）

拥有一支稳定的师资队伍，是民办幼儿园持续、健康发展的前提条件。本文以南宁市民办幼儿教师为研究对象，运用问卷调查法、访谈法等对该市民办幼儿教师的流动情况进行了调查分析。研究发现该市大部分教师都存在着流动的意愿，在流动去向的选择上，大部分为职业内流动，主要是经济和社会保障等因素导致了民办幼儿教师的流动。同时，提出了可以通过学前教育立法、提高教师工资待遇、健全民办幼儿教师社会保障体系以及提高教师的专业化水平等途径来改善民办幼儿教师流动的对策和建议。

社会学；民办幼儿园；幼儿教师；教师流动

20世纪90年代以后，随着我国办园体制改革逐步深入，民办幼儿园如雨后春笋般崛起，并表现出越来越强的发展势头。据有关统计资料显示：2007年，全国民办幼儿园教职工人数为71.4万人，占幼儿园教职工总数的54.2%；专任教师为42.3万人，占幼儿园专任教师总数的51.1%［1］。民办幼儿教师已成为我国幼儿教师队伍的重要组成部分，他们与公办幼儿教师一道肩负着培养新生一代的神圣使命。但是，由于政策、体制和管理等诸方面原因，使得我国民办幼儿园在发展过程中面临诸多问题，其中，师资队伍不稳定，教师流动性大，优秀教师流失严重等是民办幼儿园存在的主要问题之一。本文通过对南宁市民办幼儿教师的流动情况进行调查分析，提出一些对策建议，希望对稳定民办园师资队伍有一定借鉴和启示。

一、民办幼儿园教师流动现状调查

运用问卷调查法和访谈法对南宁市民办幼儿教师流动问题进行调查，其调查内容主要包括三个部分：流动意愿、流动去向和流动原因。

（一）流动意愿

在对南宁市民办幼儿教师进行问卷调查和访谈的过程中，发现有大部分民办幼儿教师都存在着流动的意愿，其中有43.5%的教师打算调动到其他幼儿园，约33.7%的教师打算调动后，将从事与幼儿教师无关的工作，仅有22.8%的教师不打算离开幼儿教师这一岗位。如表1所示：

由表1的数据可以看出，目前绝大多数民办幼儿教师具有较强的流动意愿，约占42.7%的教师有离开自己所在民办幼儿园的打算，其中有相当一部分教师打算从事与幼儿教师无关的工作。一些接受笔者访谈的教师表示，如有可能，还是离开自己目前所在的民办幼儿园另谋职业。

“像我们这种民办幼儿园，教师流动性还是很大的。我大学毕业今年才第三个年头，也换过好几个幼儿园了，老师们的心态也大多差不多的，骑着马再找马，哪里条件好就去哪里。像我带的这个中班，一年不到就换了2个配班教师了，家长们意见也很大，孩子对老师也有一个适应过程，这样对幼儿园的教学工作影响也挺大的”。被访教师如此说。

在与园长的交谈过程中，园长普遍反映的一个问题就是人员流失问题，如一位园长说：“对我们民办幼儿园来讲，师资队伍的稳定性是让人最头疼的一个问题。很多我们招聘来的老师，以年轻教师居多，干几年积累了一定的经验就走人，去小学、去公立园的都有。我个人认为教师流动也不是说完全不好，还是要有一定的度，过于频繁的流动，不管是对于孩子，还是对于我们民办幼儿园的稳定发展来讲，都是不好的。有些老师，看着她工作已经差不多上路了，由于一些原因，比如她觉得工资低，没保障这些的，就想走人了。”可见，民办幼儿园的师资队伍不稳定，教师流动性大已成为一个亟待解决的问题。

（二）流动去向

在流动去向的选择上，绝大多数民办幼儿教师打算离职后考虑去公办园，或自己创办幼儿园，约33.7%的教师表示将转行从事其他职业。由此可以看出，目前南宁市民办幼儿教师的流动大多还是以职业内流动为主，如表2所示：

表2 民办幼儿教师的流动去向

但是，根据笔者对问卷的进一步统计与分析发现，虽然目前南宁市民办幼儿园教师的流动去向大多是以职业内流动为主，但也存在着明显的性别差异。在被调查的教师当中，有11名男性教师参与了问卷调查，在流动去向的选择上，几乎所有男性幼儿教师均选择了转行从事其他职业，仅有1名男教师选择了如有机会考虑去公办幼儿园；大多数男教师表明自己离职后的打算不再从事幼儿教师这一职业，部分男教师表明离职后将打算考取研究生、公务员等。

“像我们在幼儿园工作压力挺大的，毕竟在大家传统观念里面，幼儿教师这个职业还挺女性化。很少有男性会把幼儿教师这个职业干到底，像我在这样一个环境里面工作，觉得挺不自在的，周围全是女孩子。在高考时候，也不知道学前教育是干什么的，稀里糊涂的填了这个专业。大一刚报到的时候，包括我班上有三个男生，其中一个来了就要求转专业，后来转去了中文系。因为在大家的眼里，男性从事这个职业，好多人还是不怎么认同的吧。像我们男教师跳槽是很正常的，我也打算改行，看做点别的什么工作。”被访的一位男教师是这样说的。

如图1所示，男性幼儿教师流动去向的选择与女性教师相比而言，存在着明显的差异，这说明，性别因素也是影响教师流动的重要原因之一。已有研究表明，一般来讲，男性教师的流动率要比女性流动率高，因为男性在家庭中的分工和对挑战性工作的偏爱，追求丰厚工作报酬，促使男性教师的流动率大于女性。从幼儿教师群体的性别构成来看，女性占据着主导地位，即使有一些男性加入了这支队伍，但通常都会在一段时间之后悄然离开，很少会有男性以幼儿教师这一职业作为自己未来的职业志向。因此，导致了在流动去向的选择上，也存在着明显的性别差异。

图1 男性幼儿教师流动去向的选择

（三）流动原因

在影响民办幼儿教师流动的原因调查中，绝大多数教师认为工资待遇低、无社会保障是影响教师流动的最主要原因。其中有78.1%的教师将工资待遇低排在了首位，其次是无社会保障。根据笔者对南宁市246名民办幼儿教师的调查表明，绝大多数民办幼儿教师的月工资收入都在1201－1400元之间，如图2所示：

图2 南宁市民办幼儿教师月工资调查统计

笔者调查了南宁市2010年至2012年近三年教师的工资收入情况（见表3），以及南宁市企事业单位职工、机关工作人员年平均工资水平的有关资料［1］，将其与该市民办幼儿教师工资水平进行比较，如表3和图3所示：

由表3和图3的数据可以看出，截止到2012年，南宁市企业单位职工年平均工资为35832元，事业单位职工年平均工资为37626元，机关工作人员年平均工资为42476元。南宁市民办幼儿教师的工资水平远远低于当地的平均工资水平，不仅与其他行业存在着巨大的差距，而且在教师群体内部也存在着较大的差距。因此，工资待遇的低下是导致民办幼儿教师的流动的主要原因。

表3 2010—2012年南宁市教师平均工资水平

图3 2010—2012年南宁市企事业、机关工作人员平均工资水平（元／年）

其次是社会保障缺失。在调查的过程中，仅有极少数条件较好的民办幼儿园为教师购买了养老保险，约占总数的26.4%，约有73.6%的教师均未参与社会保险，也几乎没有任何福利而言。

除上述两大主要原因之外，社会权益的缺失也是导致民办幼儿教师流动的原因，约占80.2%的教师认为自己无法与公办园教师享有同等的权益，诸如职称评定、进修培训等。

民办幼儿园师资队伍不稳定、教师流动性大，可以说是多种原因相互作用的结果。近几年来，民办幼儿园纷纷进行内部改革，教师的压力也越来越大，但他们的工作环境、生存状态却几乎没有改变，各种原因的相互影响，加速了民办幼儿教师流动。

二、改善民办幼儿园教师流动的对策

（一）深入贯彻《民办教育促进法》和《教师法》，加快学前教育立法

《民办教育促进法》（以下简称《促进法》）和《教师法》是保障民办幼儿教师基本权益的法律依据，进一步深入贯彻以上两部法律对于稳定民办幼儿园的师资队伍具有重要的法律意义。《民办教育促进法》第二十七条规定：“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。”作为教师中的一员，民办幼儿教师也理应享有法律规定的各项权利。但是，现实中民办幼儿教师的合法权益却难以得到保障，民办幼儿教师应该享有却仍未享有的各项权利主要包括：人员编制、工龄、职称评审以及评优、评先、社会保险等方面。在调查中，有80.2%的教师认为自己不能享有与公办幼儿教师同等的权益，绝大多数民办幼儿教师存在着低人一等、替人打工的心理现象。因此，有关部门应该采取切实可行的措施，制定与《促进法》相配套的政策，保证民办幼儿教师待遇的落实。

除此之外，加快学前教育立法、完善幼儿教育的法规体系对于保障民办幼儿教师的合法权益同样具有重要意义。在幼教立法方面，我国一直没有《学前教育法》，没有一种法律能明确界定、规范和约束幼儿教育与其所处的社会环境之间的关系，保证幼儿教育受到公正的对待，民办幼儿教师亦然。因而，制定《学前教育法》势在必行［2］。该法律要确定民办幼儿教育在整个社会中的地位，规定政府、教育部门、编制部门、人事部门以及劳动和社会保障部门等各方面对民办幼儿教育应负的责任。另外，民办幼儿教师的职称评定、工资福利、社会权益等问题都需要相关法规保障。

（二）提高教师工资待遇，健全民办幼儿教师社会保障体系

民办幼儿园如何留住教师？就目前来看，提高教师工资待遇是最为重要的一条。在被调查的教师中，约68.8%民办幼儿教师的月工资在1001－1200元之间，如果有比现有工资水平高的工作吸引或其他工资待遇高的幼儿园召唤，教师就会主动辞职。因此，相关部门要依法监督办学者落实民办幼儿教师的工资待遇，同时，民办幼儿园也应该建立一套科学合理的薪酬制度，努力提高教师工资待遇，稳定师资队伍［3］。

社会保障的缺失也是影响民办幼儿教师流动主要因素之一，在笔者的调查中，有73.6%的教师未参与社会保险，仅有极少数的民办幼儿园为教师购买了养老保险。因此，建立健全民办幼儿教师的社会保障体系迫在眉睫。

（三）努力提高教师的专业化水平，改善民办幼儿教师的社会地位

中国教育学会会长顾明远教授曾经指出：社会职业有一条铁的规律，即只有专业化才会有社会地位，才能受到社会的尊重。如果一种职业是人人可以胜任的，则在社会上是没有地位的［4］。长期以来，幼儿教师社会地位不高的原因除了受社会因素影响外，就其职业本身说，是这门职业的专业化程度不高，不如其他诸如医生、律师、工程师等职业，在专业发展制度和专业组织方面还存在差距［5］。一般说来，在市场经济的社会中，个人或行业对社会提供的劳动及获得的待遇受到了价值规律的制约［6］。专业化程度越高的职业，在掌握这门职业的知识和技能的过程中所花费的社会必要劳动时间就越多，其相应获得的待遇亦应越高。要想提高民办幼儿教师这一职业的专业地位，大幅度改善民办幼儿教师的经济待遇，提高其社会地位，就必须要建立起一套完整的专业发展制度。因此，努力提高教师的专业化水平，促进民办幼儿教师的专业发展，是改善民办幼儿教师社会地位的有效途径［7］。

（四）营造“以人为本”的管理文化，给予民办幼儿教师人文关怀

以人为本，营造良好的管理文化，是民办幼儿园稳定师资队伍的重要途径。“以人为本”是指既把人当做手段又把人当做目的，追求目的和手段的统一。幼儿园管理也应当树立“以人为本”的管理理念，不仅要把教师当做手段，而且要当做目的，教师既是教学的主体，同时也是支持园长工作的主体，他们积极主动性的工作对幼儿园的发展起重大作用。因此，幼儿园中的“人本管理”就是要求园领导在管理的过程中把教师的作用放在主导地位上，以调动教师的积极主动性为根本，做到“既严格要求教师，又尊重、信任教师；既有管理者的统一意志，又要使教师个人心情舒畅；既要求规范，又要鼓励创新和形成教师的个人风格和特色。”［8］只有这种既把教师当作幼儿园的主要力量，又把教师作为一个全面发展过程的个体管理，具有这种理念，才是真正体现了把教师看作目的和手段的统一，才真正体现了以人为本。

［1］ 南宁市统计年鉴（2010－2012）［M］.北京：中国统计出版社，2012.

［2］ 王蔚.85%的学前入园率从何而来［J］.幼儿教育，2004（12）.

［3］ 王化敏.实行非公办幼儿教师社会养老保险制度迫在眉睫［J］.人民教育，2001（6）.

［4］ 母远珍.幼儿教师流失的社会学分析［J］.教育导刊：幼儿教育，2006（11）.

［5］ 高顺文.我国职业声望研究二十年述评［J］.华中科技大学学报：社会科学版，2005（4）.

［6］ 陈桂生.略论教师的职业声望［J］.当代教育论坛：宏观教育研究，2008（8）.

［7］ 王海英.“幼儿教师现象”的社会学分析［J］.幼儿教育：教育科学，2009（3）.

［8］ 张玉堂.中小学管理新视野［M］.兰州：甘肃文化出版社，2001：56.

［责任编辑 张雁影］

Investigation and Analysis on the Private Kindergarten Teachers Career Stabilization——Taking Examples of Private Kindergartens in Nanning

LIANG Chun－juan
（Guangxi College for Pre–school Education，Nanjing 530022，China）

It is a prerequisite to have a stable team of teachers for private kindergarten to keep sustained and healthy development.This paper takes the private kindergarten teachers of Nanning as the research object，uses the method of questionnaire and interview on the private kindergarten teachers to investigate the situation of the teachers’staff turnover in the private kindergartens of Nanning city.The research results show that most teachers have a strong will to change their jobs in someday；While on the other hand，the main turnover of the private kindergarten teachers are still in the occupations.This paper studies the reasons of the turnover：low wages and no social security and other factors led to the high private preschool teachers’turnover.At the same time，the paper also proposes strategies to improve the situation of the private kindergarten teachers，such as speed up the pre－legislative，to improve the wages of teachers and to build the social security system for private kindergarten teachers.By these ways，we can improve the professional level of the teachers.

Sociology；private kindergarten；kindergarten teacher；teacher’s turnover

G617

A

2095－770X（2015）01－0035－04

2014－08－07；

2014－10－22

梁春娟，女，四川自贡人，广西幼儿师范高等专科学校教育系讲师，主要研究方向：学前教育基本原理。