春回大雁归舟山市选派党员领导干部到渔农村担任“第一书记”

◎本刊记者 陈 戈 通讯员 周祖轩 李维君

春回大雁归舟山市选派党员领导干部到渔农村担任“第一书记”

◎本刊记者 陈 戈 通讯员 周祖轩 李维君

农历新春刚过不久，3月11日上午，舟山市新城洞岙社区同胜村“第一书记”江建国就来到了村里“签到”。

“今天先来‘认个门’，以后工作上还要靠大家多多支持。”简单寒暄后，江建国就召集村两委班子成员、党员代表、村民代表10多人开起了工作座谈会，认真听取大家对自己新一年担任“第一书记”的工作要求。

现任市政协主席江建国，是舟山市委集中选派到渔农村担任“第一书记”的255名市、县（区）党员领导干部中的一员。

“从群众中来，到群众中去”，舟山市委常委会经过深思熟虑和精心部署，于2014年8月始，选派舟山籍的市、县（区）党员领导干部，到本人的籍贯地、出生地、成长地或曾经工作过的渔农村担任“第一书记”。

回“老家”任职，压力不小

“村前的港湾、绕村的公路、山顶的眺望台，一条游步道、两个废弃哨所、三个观景平台，游客们可以近观岛礁，远眺渔港……”

诗意的句子，配以规划图，这条在嵊泗干部微信圈里广为转发的微信，说的是舟山市嵊泗县金平社区金鸡岙村特色村落的规划，原创者是嵊泗县农林水利围垦局局长唐平波，他的另一个身份是金平村“第一书记”。

回“老家”任职，压力实在不小。村民反映金鸡村水库渗漏，唐平波邀请省里专家对水库渗漏情况进行了察看，会诊渗漏原因，确定补漏方案；金鸡村老年人希望有个托老服务中心，唐平波四处奔走，通过牵线搭桥，托老服务中心有望在明年实施……他说，如果不能给村里带去实实在在的变化，将无法面对父老乡亲。

“要尽自己的力量，发挥自己的优势，改变家乡的面貌。”唐平波的想法，也正是舟山市推出“第一书记”的初衷。

截至去年底，全市255名“第一书记”累计到村（社区）887次，走访群众6282人次，召开各类座谈567次，帮扶困难群众667人，收到意见建议1070条，开出民情工单331份，解决各类实际问题668个。

带着感情和责任抓党建

去年9月，“第一书记”陆续到渔农村报到后，纷纷走村入户踏访民情，向老村民、老党员了解情况，和渔农民群众、企业主代表等恳谈，请村社区党总支委员一起座谈商讨，用心听、用心记，尽量掌握村级各项事务的第一手资料。

担任嵊泗县黄龙乡峙岙村“第一书记”的嵊泗县副县长何国忠（左二）与乡、村干部在商量工作。

在集中整顿软弱落后基层党组织工作中，“第一书记”直接参与基层党组织“领雁计划”，把培强一个好班子作为第一保障。定海区委把7名“第一书记”安排到被列为软弱落后基层党组织的社区村委；嵊泗县委选派了8名县处级领导和10名正科级领导兼任村（社区）第一书记……

为了完成好这项工作任务，进村上岗的“第一书记”带着感情和责任心，充当着推进基层服务型党组织建设的“辅导员”。

市交通运输局局长余本年就在担任普陀区朱家尖街道中欣社区“第一书记”期间，协调联系局党委和下属单位党组织与中欣社区（村）下辖经济合作社党支部结成帮扶对子，通过资源共享、人才共育、队伍共带等方式，帮助村党组织努力实现“党建强、发展强”。

做好大家的一分子

舟山群岛新区新城管委会勾山管理处蒲岙社区村道与沈白线交汇处有一个大拐角，形成了一个视线盲区，交通事故频发，村民要求在路口安装红绿灯，但长期以来没有得到解决。

该社区“第一书记”舟山市人大常委会主任钟达了解情况后，专门召集了有关部门负责人到实地察看，发现影响交通的原因主要是周边民居遮挡了视线。经协调，决定采取“三步走”解决方案：第一步，移除路旁遮挡视线的树木已经完成；第二步，对周边15户住宅拆迁安置，目前拆迁安置计划已列入新城管委会和市住建局2015年的统一规划；第三步，待整改落实后如仍有交通隐患再安装红绿灯。

“既然担任了‘第一书记’，我就是大家的一分子。只要你们有需要，只要我能做到，一定尽心尽力做好。”刚到新城蒲岙社区“报到”时，钟达就向村民们表了态。

舟山市为了确保“第一书记”下得去、干得好、有实效，制定了《舟山市渔农村“第一书记”服务管理办法》，建立健全对“第一书记”的服务管理、交流研判、观摩评比等长效机制。

有事会想到“第一书记”，遇事会去问“第一书记”，在舟山，“第一书记”正成为百姓口中的新热词。

定海：建村民代表星级管理体系

舟山市定海区不断完善村党组织领导下的村民自治制度，对农渔村村民代表开展村民代表互评、党员代表民主测评、村两委组织考评“三优三评”活动，探索实施村民代表星级管理体系。强化党组织把关作用，优化村民代表推选方式，引导农村党员依法推选为村民代表，使党员村民代表成为村民自治骨干；实施村民委员会向党组织定期汇报制度，明确党员代表列席会议；优化村民代表教育培训模式，建立区、镇（街道）、村分层培训体系。

普陀：党建引领、党群协同、群众自治

舟山市普陀区创新基层社会治理，探索建立“党建引领、党群协同、群众自治”模式。以党建为引领，对社会组织进行立体式党建全覆盖，培养红领骨干，确保群众自治正确方向；积极深化党群协同，以社会组织党组织为核心，吸收区域内村居、群团组织骨干和有关方面代表参与区域事务，搭建网格组团和社区议事会等协同参与平台，以恳谈会、听证会等形式，协商管理区域事务，拓展群众自治的实践路径，促进民众在民主协商实践中提升自我管理、自我服务能力。