大数据时代服务提速衢州“三民工程”一任接着一任抓

◎本刊记者 徐 艳

大数据时代服务提速衢州“三民工程”一任接着一任抓

◎本刊记者 徐 艳

江山市新塘边镇勤俭村“老娘舅”调解队听取农民"哲学家"姜汝旺（前排居中）传授服务群众经验。/李治本摄

坚持6年之久，3任市委书记亲自抓。衢州市自2009年以来，持续深化以“建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务”为主要内容的“三民工程”建设，先后经历试点提炼、面上推开、标准化建设、升级版深化，健全了党领导下的村民自治运行机制，打通了联系服务群众“最后一公里”，为农村改革发展稳定提供了坚强的组织保证。

2010年3月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志对“三民工程”作出批示：寓管理于服务中，寓监督于参与中，推进了基层民主政治建设和农村经济社会发展。

从“死档案”到“活民生”

“是这里的水，这里人的干劲，深深打动了我的心。”杭州娃哈哈集团有限公司董事长、总经理宗庆后的一句朴实的话，道出了他投资4亿元建设江山饮料食品有限公司的初衷。

引来宗庆后的，是衢州市坚持多年的“三民工程”。江山市有关部门在民情档案上，发现有3名江山籍人士在娃哈哈集团的中层管理岗位上，请他们牵线搭桥，最终促成这一项目。

衢州市以乡村干部、村民代表、无职党员等为主体，把全市农村划分为9820个网格，实行网格包片联户管理。每名网格员每月走访一次网格内农户，并按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求，建立民情档案，动态收集村情、户情、事情“三张单”，全面掌握村情民情。同时，把聚焦点放到重点人群、“五水共治”、“三改一拆”等内容上，活建活用，助推中心工作，推动档案室里的“死档案”向干部心中的“活民生”转变。

当沟通成为一种制度

今年，开化县芹阳办事处翁村村开展农村生活污水处理设施建设，创建“3A”景区，但是村民汪友华担心施工时候会给自家出行带来极大不便，有些怨言。

村书记余永庚得知这一情况后，马上来到汪友华家中，向他详细介绍了工程的流程、时间以及工程完成后带来的益处，并承诺工程质量一定会把好关。不厌其烦地做思想工作，汪友华也理解了书记的苦心。如今，污水管网建设已完成，汪友华切实感受到了村里水质的变化,出行也没有受到影响。原来，翁村村自去年开始全面推行“六个一”暖心沟通制度，即家庭户主一谈心、环境卫生一整治、重大变故一上门、重要节日一问候、好人好事一评选、创业回乡一座谈，村干部放下官架子，主动走访农户，了解群众所需所想，把贴心的服务送到群众家门口。

过去，涵盖村情、户情、事情的民情档案，主要用于掌握村民的情况，乡镇(街道)和村(社区)干部按照“一日一值班、一周一集中、一月一沟通”的要求，群众有什么需求随时可来村便民服务中心办理，现场办不了则由镇村干部每周集中联合办公时处理，涉及全村的事则由每月召开一次的村情沟通会解决。如今，随着“三民工程”的不断深化，干部的服务越来越由被动向主动转变。

服务民生全天候

随着大数据时代的到来，如何打造“三民工程”升级版，提升服务实效？衢州市委组织部专门成立课题组，按照民情档案从档案室里的“死档案”向干部心中的“活民生”转变，民情沟通从干部坐班、被动沟通向干群互动、服务民生转变，为民服务从局限于村干部“跑腿”向构建全方位、立体化服务体系转变的要求，在各地加大探索总结，并组织全面实施，实现了服务标准体系、服务队伍素质、服务大局能力和服务保障水平等“四个提升”。

以“一线、一网、一窗口”为基本构架，乡村两级开通“民生365”服务热线，接受群众咨询、投诉、预约办理等，实现“一站式”服务；统一建立县乡村三级网络服务平台，重点建好便民服务网上代办点，确定22项村级申报代办、15项跨层级办理事务，实现“一键式”服务；建好村级便民服务中心，将计生、民政、社保、农林等职能部门的部分服务事项延伸到村，实现“一站式”服务。同时，全面推行乡村干部联心服务卡，探索定时定点上门服务、电话预约服务，推动为民服务从局限于村干部“跑腿”向全方位、立体化服务转变。

自“三民工程”升级版实施以来，全市建立了覆盖61万户农户的民情档案“云平台”，累计开展民情沟通1.1万余次，组建各类服务团队3750支，开展志愿服务超过2万次；建立1583个村（社区）便民服务中心，有效推动了基层服务型党组织建设，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

“四挂五争先”第一书记工作法

衢州市、县党委书记领衔兼任村党组织第一书记，以“项目清单”推动软弱落后支部整顿转化，强化基层基础，把党组织书记“第一责任”落到了实处。

通过领导挂帅、干部挂职、部门挂联、整转挂牌，在后进党组织整体转化上争先，在加强基层干部队伍建设上争先，在推行三民工程标准体系上争先，在发展“一村一品”富民强村上争先，在弘扬最美精神、选树最美典型上争先，有效形成人往基层走、钱往基层投，重视基层、大抓基层的鲜明导向，全市167名市县领导、128名部门和乡镇领导、239名年轻后备干部挂联383个基层党组织。截至目前，各级党员领导干部累计开展走访调研3770余人次，落实发展项目1325个，解决群众诉求1.2万个，105个软弱涣散基层党组织按期实现整转，基层党组织凝聚力、战斗力明显增强。