速度与激情：新闻广播抢占应急传播制高点的根本之策

陈修勇

【摘 要】在新媒体环境下，应急传播已经不再是广播媒体的独有优势，借助微博、微信、客户端等新媒体平台，任何媒体都有可能成为未来应急传播的主力军和领导者。新闻广播作为最专业的传统应急媒体，只有切实练好“速度与激情”的基本功，全方位激发内部活力、高水平整合外部资源，并为广大受众默默坚守应急传播“新常态”的庄严承诺，才会有“弯道超车”的机会，也才能有登顶应急传播制高点的可能。

【关键词】应急传播 速度与激情 新常态 弯道超车 制高点

【中图分类号】G221 【文献标识码】A

应急传播是指以突发公共事件相关信息为主要报道对象的传播行为。应急传播能力和水平，不仅是衡量应急媒体发挥应急功能和作用的重要指标，也是一个国家或地区应对和处置突发公共事件能力和水平的重要体现。近年来，我国高度重视突发事件的应急管理。2006年，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》；2007年11月1日，《突发事件应对法》正式实施；2013年12月3日，国家应急广播中心揭牌，国家应急广播社区网站同时上线；2014年6月10日，国家应急广播体系建设在四川省率先启动试点试验。随后，全国各地应急广播纷纷成立，地方各级新闻广播或交通广播抓住难得的发展机遇，不仅很好地承担了应急广播的基本功能，也为下一步自身的转型升级带来了更多可能。

在突发公共事件应急传播方面，广播媒体具有先天的属性优势、丰富的实践经验和专业的传统做法，利用广播媒体传播应急信息也是世界各国的普遍做法。但是，在传统媒体和新兴媒体不断融合发展的今天，“快”已经不再是广播媒体的独有优势，包括电视媒体、平面媒体以及广大网络媒体在内的各类传播平台，都在应急传播方面做出了很多有益的尝试，也获得了广大受众的积极认可和普遍欢迎。那么，谁能在新一轮的竞争中，抢占应急传播的制高点，牢牢掌握应急传播及其舆论引导的主动权和领导权？是新闻广播，还是交通广播？是广播媒体，还是其他媒体？

机会在面前，道路在脚下！新闻广播又该如何抢抓机遇、改革创新、突出重围呢？正如电影史上赛车题材最卖座的系列电影《速度与激情》（Fast&Furious）所要传达的一样：在赛场上，如果你没有狂飙的激情，你就不是优秀的赛车手；如果你开不出超过200千米/小时的极限速度，如果你没有“弯道超车”的本领和意识，你就失去了问鼎冠军的机会。同样道理，新闻广播想要抢占应急传播的制高点，也得使出非常规的“极限速度”和“狂飙激情”。

一、速度：应急传播的核心要素

突发公共事件发生时，准确无误的应急信息和预警信息越早、越快发布，广大群众掌握突发事件的相关信息就越及时，由于信息不对称而引发的社会负面情绪甚至恐慌心理就会越少，相关部门在处置突发事件时就越能掌握主动，应急媒体通过发布信息来安抚、服务、引导大众的功能和效果就越明显。新闻广播作为传统应急媒体的急先锋和排头兵，如果要在应急传播方面做到名副其实，首先在传播速度上就必须做到第一时间准确发布、关键时刻权威引导、大众心理实时反馈。这就是应急传播的速度内涵，也是它的核心要素。

（一）事实：第一时间准确发布

应急媒体应该在“第一时间”发布准确无误的基本事实，这是业界对应急传播的基本共识。但是，大家对于什么是突发公共事件应急传播的“第一时间”却有着不同的看法。不少人认为，“第一时间”是一种模糊的提法，没有实际意义。那么，什么是应急传播及其应急媒体该有的“第一时间”呢？先来看“‘9·11事件”美国媒体的反应速度：2001年9月11日上午8时46分40秒，美国航空公司11次航班以大约每小时490英里的速度撞向世界贸易中心北楼；当天上午8时49分，美国有线新闻网开始现场直播世界贸易中心情况，这也是全世界第一个新闻媒体报道有关袭击事件。①从事件发生到开始现场直播，中间的时间差只有2分20秒。这就是美国有线新闻网作为主流媒体对突发公共事件的反应速度，这就是应急传播该有的“第一时间”！再来看看国内媒体的反应速度：2008年5月12日14点28分，四川汶川发生8.0级强烈地震；18分钟之后（即14点46分），新华网发出第一条快讯：“四川汶川发生7.8级（后改为8.0级）强烈地震，北京通州发生3.9级地震。”②这也是第一条有关汶川特大地震的消息。不管是美国有线新闻网的“2分20秒”，还是新华网的“18分钟”，虽然时间长短不同，但是从传播效果以及受众心理可承受的角度来看都属于“第一时间”的合理范围，都有“快速反应”的时间标签。总之，“第一时间”的概念，不仅要从应急传播主体来考量，更要从受众心理可承受的范围来界定。只要赶在“流言蜚语”和“小道消息”发出之前就开始介入应急传播都是合理的范围，都是“第一时间”的可控界限。当然，在这个合理的时间界限之内，谁的反应速度更快一些，谁的应急传播效果就会更好一些，与其相对应的应急传播水平和能力可能就会更高一筹。新闻广播也不例外，如果要在应急传播方面大展拳脚、大有作为，首先就必须在反应速度上“快人一步”。

（二）评论：关键时刻权威引导

突发公共事件的应急传播，“快速切入”只是整个传播过程的第一步。随着事件的发展，不仅有更多的事实在更多的“第一时间”被披露出来，同时还会有越来越多的社会舆情影响甚至左右事件的进一步发展和演变。在这个过程中，应急媒体特别是广播等传统应急媒体就必须“两手抓、两手都要硬”：一是第一时间及时发布最新进展；二是基于已经掌握的确切事实在准确的时间发出正确的评论。不管是事实的发布还是评论的发出，都是应急传播不可或缺的组成部分，这两者都有时间的概念和速度的要求。快速、准确就是其中的基本要领。当然，基于事实的评论不仅需要应急媒体自身的科学设置和及时播出，更需要权威部门的主动发声，以此来共同管控社会舆论朝正确的方向发展。比如：政务微博就是传统应急媒体在新媒体环境下做好应急传播工作的得力助手和有效补充。中国传媒大学电视与新闻学院教授陈作平曾在人民网举办的一场“传媒沙龙”讨论中表示，“当危机事件或者突发事件出现的时候，政务微博或者官方机构必须要有回应，如果能够提供比片面的消息源更精确、更权威的信息，舆论场马上会改变过来。”③这就告诉我们一个道理：应急传播不仅是新闻媒体的职责所在，也是官方机构及其政务微博等信息发布平台必须主动作为的规定动作。而新闻广播等传统应急媒体的主要职责就是“第一时间”整合各方信息，发布基本事实，发出准确评论。它的目的只有一个，就是协调、调动各种应急传播公共资源，切实做好突发公共事件的信息服务和舆论引导。

（三）互动：大众心理实时反馈

受众需要是做好突发公共事件信息服务的出发点和落脚点，而受众心理则是突发公共事件舆论引导的根本依据。如何做到突发公共事件发生时大众心理的实时跟踪呢？首先，要构建包括热线、短信、微博、微信、客户端等在内的立体互动平台；其次，要畅通信息互通渠道，不仅要广泛告知，更要做到实时互动；第三，是要对海量的受众互动信息，建立起科学合理、快速反应的信息处理系统和反馈播出机制，坚持做到第一时间准确反馈、关键时刻权威引导。2014年7月18日，超强台风“威马逊”登陆海南，这也是41年来登陆华南地区的最强台风，给海南等地造成了严重损失。海南广播电视台新闻广播就以“抗击威马逊，我们是追风的广播”为口号和理念，精心组织、用心策划、高效运作，不仅在广播里推出了一系列特别直播节目，同时还在官方微博和微信公众平台做足了文章。@海南新闻广播于2014年7月18日15点22分48秒，发出的长微博《追风的广播：从“总理套餐”到“追风威马逊”海南新闻广播领跑关键词》，更是得到了广大网民的纷纷跟帖和极力点赞。④这个案例很好地说明了切实做好受众心理的实时跟踪，并提供准确的信息服务和必要的舆论引导，是决定应急媒体能否做好突发公共事件应急传播工作的关键一环。总之，基本事实及时发布、关键时刻权威引导、受众心理实时跟踪，这三个应急传播的必要环节并不是孤立存在的，而是相互作用、互相影响、循环推进的闭合环路。

二、激情：应急媒体的活力源泉

应急战斗力能否迅速生成，直接影响到应急媒体的反应速度和应急传播的实际效果。而应急战斗力归根结底来源于应急媒体组织架构的内生动力。新闻广播作为传统应急媒体的重要成员，要提升自身的应急战斗力，路径只有一条：改革焕发活力，重组带来生机，创新赢得未来。

（一）平台创新：业务流程应急化改造

平台创新既包括应急媒体内部每一道程序、每一个流程、每一个栏目的整体创新和系统升级，也包括该应急媒体外围延伸平台的整体布局和系统联动。比如：从2009年1月1日起，为了实现新闻的全面提速以及全面落实《央广新闻》轮盘化运作的战略构想，中央人民广播电台中国之声按栏目设置的内部编制被完全打散，原有的四十几个栏目也被大量压缩、撤除、替换，原来各栏目各自为阵的格局也被完全打破，整个中国之声共用同一个400人规模的采编后台。⑤这也大大提高了中国之声作为国家级应急媒体的应急传播能力和水平。这就是应急媒体内部平台整体创新的典型案例，也是应急媒体激活内生动力最具典型意义和轰动效果的成功例子。应急媒体大平台的整体创新很重要，应急传播的每一个“活力因子”如何科学构建和合理布局也很重要。除此之外，在新媒体环境下，应急传播及其应急媒体的平台创新还有一个如何有序向外延展、怎样有效横向扩张的问题。在这个层面上，无论是广播媒体、电视媒体、平面媒体，还是其他新兴媒体，都处在应急传播竞争格局的同一起跑线上，任何媒体都有抢占新媒体应急平台制高点的机会和可能。

（二）主体创新：传播能力一体化升级

主体创新是“人”的文章，也是应急媒体传播能力的基础工程，具体包括三个方面的工作：一是丰富传播主体，尽可能实现主体多样化；二是提升主体功能，推行能力一体化建设；三是提高战斗力迅速合成的能力和水平，不断总结整体作战的优秀做法和成功模式。比如：从2014年1月1日起，为了适应新一轮的新闻提速和应急传播模式的改造升级，泉州广播电视台新闻广播开始推行“多主体并存、个性化发声”传播体系建设的基本策略，全面引入记者、编辑、评论员、通讯员、值班主任、值班总监，以及新闻当事人、兄弟台广播人、其他媒体人等“发声主体”，并通过一定的制度安排，让他们有序、有效参与节目直播，这就极大地丰富了信息传播和节目播出的声音角色，也为此后的每一场应急直播提供了更多的主体资源和战斗要素。但是，具体的战斗力到底如何，还得通过一次次的新闻实践来反复检验，更需要一场场突发公共事件应急直播来逐步完善和提高。因此，应急传播的主体创新也是一个需要持续跟进的动态过程。

（三）机制创新：应急资源多网络融合

要提升新闻媒体应急传播水平和能力，平台创新是基础，主体创新是关键，机制创新才是根本。因为只有机制创新同步跟进，新闻媒体才能把自身在平台创新和主体创新上的优秀成果整合在一起，从而形成应急传播的实际战斗力。应急传播机制创新的基本要领和根本点就是：畅通各种公共应急资源的流通渠道，提高资源整合水平和资源配置能力。我们的建议是：包括新闻广播等在内的所有传统应急媒体必须加强与公安、消防、交通、气象、海洋、卫生、城管等各有关部门的互动合作，将这些部门的应急网络与媒体自身的应急传播体系自上而下进行深度融合，形成一张网，一起并入一个地区或一座城市的整体应急系统来同步运行，以此来全面提升新闻媒体应急传播体系的覆盖面、反应速度和服务水平。比如：2012年6月26日，由国家交通运输部和中央人民广播电台联合打造的国家级交通广播——中国高速公路交通广播（京津塘段）FM99.6正式开播。这就是应急广播平台创新和机制创新的典型案例。通过共建的方式，中央人民广播电台既拓展了应急广播的空间和平台，也提高了自身提供应急传播服务的水平和能力。这种做法对于包括新闻广播在内的各地广播媒体在应急传播机制创新上都具有重要的参考价值和借鉴意义。

三、速度与激情：应急传播“新常态”

“新常态”是现阶段我国经济领域改革创新、转型升级的一个关键词，也是当下社会生活中的一个流行词。它的意思就是：不同以往的、相对稳定的状态。包括新闻广播在内的所有传统应急媒体要在应急传播上有大的跃升直至最终有质的突破，也需要维持在一定高度的应急传播反应速度，以及持续饱满的职业热情和随时准备投入应急传播工作的“战斗激情”。这就是应急传播及其应急媒体该有的“新常态”。在制度层面上，应急媒体必须将“新常态”的思路和理念转化为一整套行之有效的运行机制，并通过对自身的每一次应急传播行为在“速度与激情”上的各项指标进行比对分析，最终达成有效的过程管控和目标管理。在具体执行层面上，应急媒体还得坚持“平时如战时”的工作状态，寻找任何可能素材，做好高密度的应急直播和新闻提速。只有这样，应急媒体的固有属性和独特个性才能得以传播开来，也才能在广大受众心目中镌刻下“速度与激情”的应急标签。简言之，应急传播及应急媒体的“新常态”就应该从有选择的细节抓起，而且还得常抓不懈。比如：2012年1月15日，嘉兴广播电视台交通广播为了寻找一张被遗失的火车票的主人而特别开设的大型直播节目《为了农民工的返乡车票》引起了无数听友的热情响应，最后，这张火车票顺利地找到了它的主人，并且送他踏上了回乡的列车！⑥这就是优秀广播人及其媒体机构善于抓细节的有力证明。虽然，每一次应急直播的对象可能只是一个求助信息、一个突发小事件或者是一个有趣的爆料，但是，只要我们坚持这样的细节累积，持续这一份“新常态”的坚守，应急媒体的应急传播特征就会被逐步放大直至成就不朽的品牌。

四、“弯道超车”：抢占应急传播制高点

抢占应急传播的制高点是一场比赛。不仅同一广播媒体内部各系列广播频率之间在比赛，不同广播媒体之间甚至广播媒体与电视媒体、平面媒体也都在应急传播上各显神通，也在比拼赛跑。其激烈程度不亚于赛车场上众高手你争我抢的火热场面。那么，新闻广播作为最专业的传统应急媒体，在未来抢占应急传播制高点的比拼中胜算几何呢？新闻广播具有哪些优势？不足的地方又是什么？在新媒体环境下，新闻广播又该如何寻找应急传播“弯道超车”的机会呢？“弯道超车”理论的创始人、百度董事长兼首席执行官李彦宏曾经这样说过：“经济危机其实就如同F1赛场上的一个弯道，世界各国企业就如同在赛场上飞驰的一辆辆赛车，在遇到弯道时稍有不慎就可能滑出跑道而退出比赛，因此大家都会习惯性地踩刹车。但风险总是和机遇相生相伴，而高水平的赛手总是善于在弯道实现超车，领跑对手。其中的关键就是要看清路况、稳打方向盘、加踩油门；最核心的技巧，就是要抛弃幻想、创新求变、专注如一。”⑦我们相信，新闻广播只要坚持做好应急传播“速度与激情”的这篇基础文章，只要对广大受众默默坚守应急传播“新常态”的庄严承诺，新闻广播在应急传播“群雄争霸”的道路上总会有“弯道超车”的那一天，也必将会有登上应急传播制高点的那一刻。

（作者单位：福建省泉州广播电视台）

（本文编辑：吕晓虹）

注 释

①百度百科，http：//baike.baidu.com/view/1029400.htm？fr=Aladdin.访问日期：2014年8月26日。

②《四川汶川发生7.8级强烈地震 北京通州发生3.9级地震》，新华网，http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2008-05/12/content_8151482.htm.访问日期：2014年8月26日。

③《陈作平：政务微博须回应突发事件 精确权威信息扭转舆论场》，人民网，http：//media.people.com.cn/n/2012/0710/c120837-18488290.html.访问日期：2014年8月26日。

④《追风的广播：从“总理套餐”到“追风威马逊”海南新闻广播领跑关键词》，看看新闻网，http：//info.kankanews.com/c/2014-07-18/0044991178.shtml.访问日期：2014年8月26日。

⑤石岩 《“中国之声”：央广新闻提速》，载《南方周末》2009年7月1日。

⑥李筱悦 《一次充满爱心的广播应急直播》，载《视听纵横》2013年第3期。

⑦程颐希 《李彦宏“弯道超车论”引爆中美经贸论坛》，载《新民晚报》2009年9月18日。