创业教育的法律定位及策略研究

沈宇靖 郭锋

摘 要：本文通过对开展创业教育的必要性進行分析，从中找到普通本科学校开设创业教育的客观依据以及对创业教育的法律定位，从而构建科学的且能取得实效的创业教育课程体系，并分析使课程顺利开展所需的必要条件，从而保证创业教育健康、持续发展。

关键词：创业教育；法律定位；课程体系

中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）01-0158-02

一、开展创业教育的必要性分析

纵观当前的经济发展态势及就业形势，可以说并不乐观，这种不乐观并非仅仅对学生本人而言，对于高等学校的教育同样造成严重挑战。新形势对我们的高等教育者提出了全新的要求，我们既要实现培养符合社会需求的人才的目标，同时要充分考虑学生如何实现充分就业的问题。这就要求我们转变当代大学生关于就业的意识，打破除了“就业”再无其他出路的思维模式，将“创业”的观念引入并深深扎根学生之中。虽然有这样的迫切需求，学生自身也有强烈的创业渴望，但经过实践的检验，拥有“创业”愿望的学生能真正将“创业”付诸实践并取得成功者可谓少之又少。深入分析这背后的原因，我们不难发现，除了那些客观的如创业项目本身的前景、创业资金、人脉等因素之外，学生的主观因素更为关键，学生大多缺乏相应的创业意识和创业能力，这从一个侧面反映出我们的高等教育在创业教育方面的明显缺位。

也许会有人提出疑问，高校有必要将创业教育纳入教育体系吗？回答是肯定的，我想有三个方面的因素决定了这种选择是必要也是必需的。第一就是经济发展与社会进步的客观需要。可以说创业型经济具有增强我国自主创新能力、转变我们的经济增长方式的强大功能，这一点经济与社会发展的现实已经给出了明确的答案。但我国与国外创业意识及能力相比，我们的高等教育中关于创业教育的内容明显落后，无法适应现代社会创业型经济发展的需要。因此，在高等教育体系中加快大学生就业创业教育的普及，提升教育的实效性刻不容缓。第二就是帮助大学生实现就业创业的迫切需要。社会现实情况告诉我们，高校学生毕业面临的就业压力越来越大，每年毕业的学生有一部分无法按照传统意义上的就业模式实现就业，按照传统的单纯依靠用工单位招聘的方式已经无法消化所有的毕业生，这就需要寻找新的解决问题的途径，而创业这种全新的就业模式为毕业生开辟了新的就业渠道，因此高校应该将创业的理念通过有效的途径使学生掌握并应用。第三就是实现素质教育和创新教育的必然要求。创业教育根本的目标就是全面提升学生做人、做事、谋生、处事、创造的能力，这恰恰与素质教育与创新教育所提倡的内容基本相符。因此，高校完全有必要而且必须将创业教育纳入当前的教育体系。

二、创业教育的法律定位

鉴于上述关于在高等学校开展创业教育的必要性分析，我们自然而然地想到另外一个必须解决的问题，创业教育到底属于什么性质的教育。是必修课还是为了对创业有兴趣的学生开设的选修课呢？为了打消我们的疑虑，国家教育行政主管部门针对高校开设创业教育课程专门下发了通知（教育部教高厅[2012]4号）。通知明确了高校开设创业教育的课程性质为基础必修课，同时还明确了创业教育教学的基本目标为通过创业教育教学，使学生掌握创业的基础知识和基本理论，熟悉创业的基本流程和基本方法，了解创业的法律法规和相关政策，激发学生的创业意识，提高学生的社会责任感、创新精神和创业能力，促进学生创业就业和全面发展。同时还确立了面向全体、注重引导、分类施教、结合专业、强化实践的教学原则，确立了以教授创业知识为基础，以锻炼创业能力为关键，以培养创业精神为核心的教学内容，明确了以课堂教学为主渠道，以课外活动、社会实践为重要途径，充分利用现代信息技术，创新教育教学方法，努力提高创业教育教学质量和水平的教学方法，并对具体的教学组织进行了详细规定。

从通知可以看出，高校要将创业教育课程纳入学校日常教学计划，保证学时与学分分配，从而使学生通过掌握开展创业所需的基本知识，进一步提升学生必备的创业能力，并确保学生树立科学的创业观。通过国家教育行政部门下发关于某门课程的专门通知，足以看出这门课程在教育体系中的重要性，更体现了当今经济与社会发展对创业教育本身的要求。通过专门通知的形式确立课程的性质等内容，在一定意义上可以说是从法律层面对课程进行了定位，并确立了课程在落实的过程中的相关制度保障。

三、创业教育的课程设置

从创业教育课程体系的基本形态看，我们可以将创业教育课程体系分为显性课程与隐性课程，显性课程包括创业实践课程、活动课程、学科课程；隐性课程指环境课程。针对不同的课程类型，在课程设置时应当充分考虑其自身特点。

对于创业实践课程而言，它既能促进创业基本素质的个性特征，又能促进创业基本素质的应用系统，即创业能力的形成。这种课程能有效地丰富学生的创业知识，积累创业经验，为以后的创业提供知识、经验、信息的支持。因此，根据创业实践课的特点，我们可以构建相关模型，从性质上可将其分为模拟试验型与社会实践型；从课程内容上可分为生产操作实践、经营管理实践和社会交往实践三类。通过不同模式的组合应用，实现学生多方位技能的获得。

关于活动课程设置，主要从认知、情感、动作技能等方面进行活动，并以活动为媒介的创业课程，通常被称作“经验课程”。这样的课程最大的特点就是与现实生活紧密联系，通常现实生活就是活动课程的主要内容，又是活动课程实践应用的场所，学生通过运用知识解决现实生活问题，从而实现在活动中学习的效果，这种课程设置更有针对性，因为创业教育学习的目的本来就是如何解决现实的问题。

学科课程就是从学校人才培养目标与社会发展水平出发，从各学科中选择适合学生身心发展的知识组成的相关课程。这种课程与传统的学科教育又不完全相同，它更注重使学生了解创业社会知识和创业经验，培养学生的创造能力、创新能力和创业能力，并对相关能力进行评定，这种学习的关注点比较集中。通过这样的课程设置，有利于学生在较短的时间内集中系统地掌握未来创业所必需的理论知识和基本技能，从而为创业打下坚实的理论基础。

就环境课程而言，其隐性教育功能被逐渐认识并越来越受关注，有时可以起到显性教育无法起到的作用，而且这种作用是长期的并且是卓有成效的。这种隐形教育功能对所有课程而言都是有益的，创业教育也不例外。它发挥作用是潜移默化的，通过对校园一草一木、每个景观的精心设计，通过不断积淀的校园文化及创业氛围的烘托，以此来对学生进行熏陶。

四、开展创业教育的条件保障

创业对于当代大学生而言本来就是一个比较新的事物，要想使得学生毕业时具备相应的创业知识与创业能力，需要一个长期的过程。在這个过程中仅仅依靠学生的主观激情是完全不够的，需要学校在创业教育方面给学生提供更多的便利条件和相关保障。

首先，学校要为创业教育的开展搭建一个有效的平台。未来的创业教育的开展都将依赖于这样的平台，依靠这个平台实现学校对学生创业教育的支持与方向性引导。既然大学要做好学生的创业教育，那么就应该采取一切有效措施引导学生，要对创业教育工作的开展给足政策。比如，学校应该尽快将必需的创业课程开起来，并从学分、学时上给予充分保证。同时开设相关创业教育课程供学生选修，并给予相应学分。学校还可以鼓励学生参与到创新学分的申请中来，通过学生选择创业项目导师，学生立项、教师指导来完成，完成的项目由学校进行评定，在这个过程中学生在获得相关知识的同时，也积累了相关项目操作的实际经验。学校也鼓励学生通过“慕课”的形式掌握相关创业教育知识，并通过校内的考核活动获得相应的学分。

其次，培养一批具有创业意识且有合作精神的团队。如今的创业不再是单打独斗就能获得成功的时代了，通过大量的现实案例可知，创业团队是决定创业成功与否的一项重要因素。其实我们也都清楚，创业是艰难的，能有志同道合的朋友、同事一起共同奋斗、一起坚持是件值得庆幸的事情。因此，培育学生的创业意识的同时也要加强对团队合作精神的培育。对于有意参与创业的学生，我们可以将其分为若干个团队，明确各自在团队中的职责，互相配合，共同完成感兴趣的创业项目。这样学生在掌握具体实战的基础上也实现了团队合作。

最后，强化创业教育中的梯队建设。对于高校而言，创业教育要想做好、做成功，要实现可持续发展的目标，我们必须考虑各个团队之间的衔接问题。当高年级的学生毕业，低年级的学生是否能担当起项目需要的各个角色的职能，这就需要对高低年级的学生在团队中进行合理的搭配，高年级的同学担当项目的负责人，低年级的学生积极参与，当项目负责人毕业时，原来的低年级的学生就担当起新的负责人角色，此时会有新的一批学生加入项目，从而实现了以老带新的可持续发展模式。对于梯队建设，各个高校要充分发挥学生的自主性，并形成学校领导、指导教师、团队负责人共同参与的管理模式。校领导把握方向并创建发展平台，指导教师负责解决创业运作中的各种困难并引导学生有效地开展研究实践活动，团队负责人负责日常事务。这样做我们会培养出一批批的管理人才，从而保证创业教育健康、持续发展。

参考文献：

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