朝阳破解城乡结合部融资难题

李焱

记者日前从北京市朝阳区金融办获悉，北京市首个服务于城乡结合部发展的专项基金——北京市朝阳区城乡结合部产业引导基金设立，目前已筹资20亿元，将撬动总规模达100亿元的资金用于朝阳区城乡结合部非首都核心功能疏解，将台乡、南磨房乡、西直河地区将受益。

为破解城乡结合部融资难题，朝阳区通过政府引导与市场运作相结合的方式，设立全市首支城乡结合部产业引导基金，充分发挥政府资金的杠杆作用，引导社会资本投向城乡结合部地区，支持城市功能疏解和产业转型升级，此举将有效解决城乡结合部产业融资难的问题。此外，朝阳区金融办还根据各行业特点采取了多项措施，服务朝阳区实体经济发展。

基金设立四类投资意向

“基金旨在发挥政府投资的引导放大作用，撬动社会资金参与，此举是朝阳区构建高精尖产业结构、破解城乡产业发展融资难题、助力城乡结合部产业转型升级的务实举措。”朝阳区金融办主任赵捷介绍。

记者了解到，首支城乡结合部产业引导基金的管理机构也已经正式成立。该基金由北京市政府、朝阳区政府、朝阳区国有企业和乡集体企业共同出资，未来将根据项目情况吸引社会资金共同参与。

基金由民生银行负责运作。首批20亿元基金由市政府出资10亿元，朝阳区政府出资5亿元，朝阳区国有企业和乡集体企业出资5亿元共同发起。目前资金已全部到位。

为此，朝阳区出台了《北京市朝阳区城乡结合部产业引导基金管理暂行办法》，进一步明确了基金的投入方式、支持方向、使用程序和管理模式等问题，并选定朝阳区国有资产运营管理中心作为政府出资人代表，组建基金管理公司作为基金普通合伙人，负责基金的投资、运营和管理。

此外，由朝阳区政府设立决策指导委员会，把握项目产业定位及方向;基金管理公司按照市场运作方式对项目进行投资，引入相关专家参与，并提供专业咨询。

据悉，城乡结合部产业引导基金将向社会广泛征集合作机构，与各类社会资金积极开展合作，共同对项目进行投资。

“基金的设立主要有四类投资意向，其中包括支持‘一绿试点乡建设、促进非首都核心功能疏解、推动科技文化产业升级发展，以及推进部分民生环境整治项目的落成。”赵捷介绍说。

据了解，基金针对这四类投资意向，已初步对接将台乡北京国际文化硅谷、南磨房乡中国出版产业基地A区、西直河石材市场腾退等多个项目。

金融支持“一绿”试点乡建设

近年来，朝阳区金融办以多项措施全方位支持区域稳步发展，并不断强化金融服务实体经济能力，取得了多项成效。

记者了解到，2014年，朝阳区与北京银行、中国农业银行北京分行、中信银行总行营业部、中国民生银行总行营业部签署《第一道绿化隔离地区农村城市化建设政银合作框架协议》，四家银行将重点对朝阳区选取的6个试点乡（常营乡、将台乡、太阳宫乡、南磨房乡、来广营乡和豆各庄乡）给予信贷支持，探索绿隔建设经验。

民生银行负责人介绍说：“以往城乡结合部融资难，其中最难解决的就是授信主体问题，集体土地的抵押担保很难解决。此次朝阳区政府设立的城乡结合部产业引导基金，解决了上述问题，作为托管方，我们银行在资金的划拨和使用上都更有针对性，可以更好地服务北京市非首都功能疏解，在城乡结合部产业转型、环境整治等重点工作中达到很好的效果。”

与此同时，朝阳区积极落实加快推进棚改融资工作要求，对接市级统贷平台，争取国开行北京分行的金融支持，与区建委、区发改委、区农委、区财政局以及国开行等单位多次召开棚户区改造融资工作会，筛选农村地区相关项目。重点推动十八里店西直河、豆各庄京津高速南整治项目、崔各庄奶西村、将台东八间房等棚改项目融资。

金融与科技文化融合发展

朝阳区金融办主任赵捷介绍说，今年上半年，朝阳区金融业实现增加值252.9亿元，占全区GDP比重为11.6%。金融业实现税收176.6亿元，同比增长44%，区级财政收入同比增长56%，占全区财政收入的17.1%，增收贡献度达66.7%，居朝阳区各行业之首。金融业跃升为全区财政收入的第二大产业。

“下一步，朝阳区将紧密围绕首都‘四个中心城市战略定位，优化金融资源配置，提升改革开放深度，构建多层次金融体系，优化社会融资结构，以多种渠道融资支持‘高精尖产业结构升级，以全方位金融创新支持区域稳步发展，强化国际金融优势、强化金融创新能力、强化金融服务实体经济能力。”赵捷说。

记者了解到，朝阳区金融办大力推进金融服务文创、科技和中小企业发展，引导金融机构支持科技、文化产业基地建设，推动金融机构针对文化产业开发“创意贷”、“智权贷”、“成长贷”、知识产权质押贷款等个性化、专业化金融产品，为中小微企业等特殊群体提供创业贷、助力贷、动产质押贷款、股权质押贷款等多样化融资产品选择，促进解决文化企业和中小微企业的融资难题。

在深入分析了朝阳区文创产业发展情况以及金融支持文创产业的现状后，下一步，朝阳金融办拟牵头搭建文化创业企业信息平台，同时正在研究设立文化金融综合服务平台及专营机构，助推国家文化产业创新实验区建设。

另外，朝阳区金融办还大力推进中小企业融资工作。全区共有14家小额贷款公司，注册资本总额达到了19.2亿元，贷款余额20.87亿元。融资性担保公司资产总额114.6亿元，注册资本总额95.3亿元，在保余额70亿元，切实服务小微企业融资。