提高制度执行力 贯彻落实反腐倡廉

郭芝海

[摘要]实践表明，反腐倡廉制度执行力度的高低对贯彻落实反腐倡廉、提高反腐倡廉效力有着重要的作用，是决定反腐倡廉工作成败的关键。鉴于此，本文以提高反腐倡廉制度执行力的意义为切入点，提出了提高制度执行力的有效对策，以期为反腐倡廉工作提供一些借鉴和参考。

[关键词]法规制度；制度执行力；反腐倡廉

执行力是反腐倡廉法规制度精神的体现，决定着反腐倡廉预期目标的达成。因此，提高反腐倡廉制度执行力对我党贯彻落实反腐倡廉工作有着重要的作用，如何提升制度执行力更是成为当前政府部门探究的重点。

一、提高反腐倡廉制度执行力的意义

1.为反腐倡廉制度建设奠定基础

长期以来，反腐倡廉制度的制定不仅是我党、中纪委多次会议的核心思想，更是我国长期反腐工作的规律认识和总结。但是，如果仅仅有制度的监督而没有执行力的保障，反腐倡廉建设无异于纸上谈兵。同时，没有制度的执行过程，就不能检验和发现制度中的瑕疵，不利于制度的改进和完善。因此，国家在贯彻落实反腐倡廉工作的同时，也要以建设工作中的问题为基础，提高反腐倡廉制度的执行力。

2.提高反腐倡廉工作成效

从本质上来说，反腐倡廉制度的执行力是检测反腐倡廉建设成效的重要标准之一，它直接决定了反腐倡廉建设的最终成效。全面加强其执行力，不仅有利于提高其工作成效，亦有助于降低腐败的风险。

3.促进反腐倡廉走上科学化的轨道

近年来，随着我国科学化水平的不断提升，反腐倡廉的科学化建设也取得了巨大的成果。但是反腐倡廉建设又必须依赖于执行力的提升。因此，我党提高制度执行力，有利于促进反腐倡廉的科学化建设，保障反腐倡廉制度的严肃性和权威性，使反腐倡廉建设真正走上科学化的道路。

二、提高反腐倡廉制度执行力的有效路径

1.加强法规制度建设

为进一步提高反腐倡廉制度执行力，增强反腐倡廉工作成效，我党必须加强法规制度建设，具体措施有以下几个方面：

一是要做好顶层设计。反腐顶层设计是建设科学合理的反腐倡廉制度的重要前提，因此，我党必须立足全局，坚持以马克思主义理论为指导思想，不断深入基层调研，同时用科学有效的方法解决机关单位中出现的问题。

二是要健全反腐倡廉配套法规。立法是反腐倡廉走向规范化的必由之路，也是我国反腐倡廉建设的根本方向。因此，我党要积极健全反腐倡廉配套法规，将权力关进制度的”笼子“里。要结合机关单位的属地特点和所在系统，明确规定权责体系、执行内容和负责部门，防止工作懈怠、互相推诿的现象产生。

三是要加强制度的管理和创新。我党一方面要坚持以马克思主义为指导思想，保持党内工作基本原则和方针政策的不动摇，使反腐倡廉制度维持长久、持续的效力。另一方面，我党要完善反腐制度的动态管理，根据我国实际情况，不断修改和完善反腐倡廉法规制度，针对已经无法适应时代发展需要的法规制度，党内要当机立断，修订或废除不合时宜的法规条例，从而确保制度的针对性、实效性和科学性。同时，对于随着形势发展而出现的新问题和新情况，国家要积极研究并出台新的制度法规，避免出现无法可依的尴尬局面。

2.加强反腐倡廉宣传教育和理论研究

加强领导干部反腐倡廉宣传教育是反腐倡廉的基础性工作，也是加强党政执行力建设的必要前提，其要求我党要做到以下两点：

一是加强反腐倡廉的宣传教育。我党要积极结合机关单位的实际情况，健全教育制度，同时落实教育任务，创新教育形式，从而达到提高反腐倡廉教育水平，夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础的目的。另外，我党要坚持按需施教的原则，不仅要面向领导干部，同时要抓好重要岗位党员干部的教育，在教育中融合实例，向这些干部传达因贪污腐败而落马的干部的事后悔过情节，使反腐倡廉教育更为深入人心，增强教育效果。

二是要加强反腐倡廉理论研究。我党要坚持以马克思主义为理论指导，坚持统筹规划，将反腐倡廉理论研究纳入党政思想建设的长效机制中，并贯彻落实到反腐体系的每个环节。同时，要充分利用廉政机构以及高校的学科与人才优势，积极开展反腐倡廉新问题的研究，从而形成能够为反腐工作提供智力支撑并指导反腐工作的新体系。

三是要坚持教育方法的创新。我党要不断探索教育规律，丰富教育素材，这样才能提高反腐倡廉教育的科学化水平，加强反腐倡廉教育工作的力度，從而使反腐倡廉教育工作更加充满生机和活力。

3.改进反腐倡廉体制机制

改进反腐倡廉体制机制，才能有效避免机关单位工作中出现的贪污腐败问题，这就要求我党做到以下几点：

一是要改进监督检查机制。国家要形成有过必究的常态化监督管理手段，构建更为广阔的监督平台，提高群众的监督意识和监督热情，拓展检查渠道，进一步提升监督检查机制的有效性。同时纪检部门要加强明察暗访，深入基层，与群众进行深入密切的交流，对敢于顶风作案的干部和单位一律严格的查处，切实改善机关单位的工作作风。

二是要建立科学民主决策长效机制。我党要坚持“四风建设”和“八项规定”的常态化管理，坚持通过民主程序决策重大事项，保证每一个决策层的成员都有平等的话语权。另外，针对重大事项，包括重要干部的任免、重大项目的建设安排和大笔金额的使用等，都要经过领导层的充分讨论和专家的认可后才能作出决策。同时，在决策过程中，我党要坚持少数服从多数的原则，并且倾听少数提出反对意见的人的看法，做到均衡决策。

三是要建立责任追查长效机制。在反腐倡廉工作中，我党要坚持“零容忍”的原则，坚决杜绝领导干部在工作中出现的贪污腐败行为。同时，加强责任追究力度，对有贪污腐败行为的干部进行严肃的处理，给其他领导干部起到警示的作用，这样有利于培养领导干部干练的工作作风，营造良好的机关工作氛围。

结论

总而言之，提高反腐倡廉制度的执行力是反腐倡廉工作取得成效的重要保障，更是加强反腐倡廉建设的基础。因此，我党必须从顶层设计出发，适应新时期社会的发展变化，制定完善的反腐倡廉体制机制。同时，要坚持信息公开，使权力在阳光下运行，真正贯彻落实反腐倡廉工作，营造和谐发展良好氛围。

参考文献

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