杜薇
信访稳定作为党和政府的重要工作,在构建和谐社会方面起到积极作用?强化信访稳定工作,全面落实科学发展观,不断提高信访稳定工作的针对性、实效性,遵循以人为本原则,树立全心全意为人民服务的新观念,解决职工队伍的新问题、新矛盾,促进企业可持续发展,具有重要意义?
时下,中国梦已成为社会热议话题,实现中国梦与构建和谐社会同途共向?当前,新常态下,和谐企业建设正面临种种考验,之前煤炭企业改革遗留的不稳定因素,以及当下待解决的职工福利、企业富余人员分流等问题,各种矛盾凸显,造成群众信访活动增多?作为一名信访稳定工作者,面对新时期、新形势、新任务、新挑战,深刻体会到了所面临的压力和责任,要想做好信访稳定工作,必须加强政策、业务知识学习,坚定信心,始终保持清醒的头脑和政治敏锐性,增强政治鉴别力,与时俱进,努力做好信访稳定工作?
一、当前信访问题产生的主要原因
随着企业改革的不断推进、职工群众维权意识的普遍提高,上访现象日渐增多?但信访质量办理不高,重经济利益而忽视社会效益占据思想主导地位,对职工群众来信来访重视不够,或采取的措施不到位,使问题没有在最初得到解决;职工群众法律意识增强,却对《信访条例》及相关政策知之甚少,思想观念上存在误区,对现行政策有一定了解,但认识不全,就会断章取义、以偏概全的理解有关政策,片面夸大自己的所谓权益,于是通过上访、闹访来达到要求;对闹访处置不力,国家提出建设社会主义和谐社会,各级政府、企业事业单位都将稳定压倒一切作为信访方针,过分强调做好思想政治教育和稳控工作?
二、当前职工队伍的思想状况
一是法律意识增强,信访事件数量增多?随着人们法律意识的不断提升,职工维权观念增强,因此信访的意愿更加強烈,信访事件越来越多,几乎职工涉及到的所有社会问题、矛盾冲突等都聚集到信访部门,增加了信访工作的压力?二是在当前企业体制改革以及市场经济发展的背景下,信访事件数量增多的同时,涉及的内容也非常广泛,当企业利益与职工个人利益不一致时,就会产生各种矛盾与问题,如内退职工问题、劳动合同问题、社会保险问题、医疗保险问题以及职工待遇问题、企业改革经济补偿金问题等,涉及的范围越来越大、触及面积越来越广,若不能及时、妥善的处理,就会导致诸多负面影响因素?三是职工容易冲动,信访事件形式多样,以当前信访方式来看,除了直接性的诉求以外,还通过匿名信、网络信息渠道、无序上访、越级上访等方式,更有甚者出现群体性上访、围攻办公场所或者闹访、缠访等现象,对社会稳定秩序造成影响?
三、如何要做好信访工作,充分发挥作用
(一)完善信访工作领导体系
一是建立信访工作领导机构,健全基层信访网络?强化信访工作领导责任,充分发挥信访工作的领导与协调作用?明确信访工作第一责任人及直接责任人,坚持“一岗双责”的原则,为解决和化解信访问题提供组织保障?二是强化各职能部门的信访工作责任?对涉及政策性、专业性强的信访问题,按照“各负其责”的工作原则,由信访部门接待登记后,组织协调信访事项涉及的职能部门做好具体政策解释处理工作,确保信访问题解答解释、准确?三是严格实行信访工作领导责任追究?重点解决信访突出问题,坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,遇有重大、集体上访事件,主要负责人要亲临现场,靠前指挥,就地解决,有问题逐级反映,对因工作不力、矛盾化解不及时、问题处理不到位而造成严重后果的,严肃追究有关人员责任?
(二)深入开展矛盾纠纷排查调处工作
解决问题是做好信访工作的核心和根本?出现矛盾是正常的,这只能说明群众维护自身利益的意识提高了,有了矛盾解决矛盾,企业要把社会稳定风险评估作为重大决策出台前置程序和刚性门槛,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查、定期排查与专项排查相结合,做到发现得早、控制得住、处理得好?充分发挥综治维稳工作在维护社会稳定方面的作用,把矛盾纠纷排查化解工作的重心从事后处理转移到事前预防上来,按照抓早抓小抓苗头的要求,有效排查矛盾纠纷、不稳定因素,争取把隐患消除在萌芽状态?
(三)重沟通,加大宣传疏导
要认真宣传国家的法律法规、信访条例、《劳动合同法》等重要的法律和相关政策法规,及企业出台的政策、形势教育进行广泛宣传,增强职工群众的政策法制观念,教育职工群众理性上访、依法上访,不盲目上访,不受人鼓动、怂勇而非法上访,要让群众明白处理信访问题在基层,而不是在上级;解决信访问题靠法规,而不是靠领导?其次要教育职工爱岗敬业,提高安全意识,做好本职工作?要通过形式多样的安全宣传,引导职工重视安全生产,珍爱生命,在确保自身安全的前提下把职工群众当亲人对待,减少或避免人身事故的发生;减少外界的各种利益矛盾纠纷,从而有效地降低因利益矛盾纠纷等原因引起的经济案件?信访工作中,我们要换位思考,设身处地的为群众着想,真正把群众的困难当作自己的困难,从思想上、行动上,维护好群众的根本利益,赢得职工群众的支持和信任?
(四)加强信访工作者业务素质提升
信访工作政策性比较强,要求信访工作者在熟练掌握工作业务的同时,还必须对突发事件迅速作出对策,应付复杂多变的信访情况,灵活地掌握和处理信访问题的主动权?新形势下对信访工作者的素质提出了更高的要求,如何建立一支“业务精,应变能力强”的队伍?信访工作者要发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风,要深入基层一线调查研究,解决突出问题?坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,做到联系群众而不脱离群众、服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题,要有效运用政策和法律处理重要信访问题;能及时化解矛盾和独立办理信访案件;灵敏的做好信息反馈和对信访形势进行科学、全面综合分析工作;加强组织协调能力,进一步密切党群干群关系?
四、树立全新的信访稳定观念
企业若想做好新时期的信访稳定工作,必须改进观念、提高政治觉悟,树立服务观念与责任观念,以发展的眼光看问题、解决问题,以企业发展、社会稳定的大局为出发点,妥善解决各种矛盾问题?首先,加快工作机制的创新,既要推行保障机制,也要分解领导职责,在各部门之间形成齐抓共管的局面,加强对信访工作的重视程度,提高信访稳定工作的实效性,切实解决企业发展、职工发展过程遇到的各种问题;其次,构建完善的信访渠道,更好地满足职工诉求?由于信访工作的特殊性,应做好联系部门与群众的纽带,落实信访工作的重要责任,对职工的各项信访事件进行登记,及时受理并答复;进一步拓宽信访的形式与渠道,深入职工群众,倾听职工诉求,帮助职工解决最直接、最根本、最实际的问题,加强与职工的沟通与交流,为职工办实事?要坚持就地解决、依法信访、预防为主三个原则,做到积极主动、热情引导信访人,用热心换真心,用真心换理解,充分考虑群众的难处,在具体生活、工作上给予信访人力所能及的支持和帮助?
综上所述,建设和谐企业,实现中国梦,需要各方协调,关注职工群众所需所求,协调各方的利益,创新信访机制,做到带着感情,做好工作,把办理群众来信、接待群众来访的过程,变成疏导职工群众情绪、为职工群众排忧解难的过程,更要变成变成密切联系群众的过程,及时、有效化解各种矛盾,从而创建平安稳定、和谐融洽的企业良好的社会环境?(作者单位:淮北百慧工贸有限责任公司)