浅议科研经费购置固定资产的管理

许莉

摘 要：固定资产是科研单位完成各项科研项目研究的基本条件和物质基础，直接影响到科研工作的开展、科技成果的转化。文章针对科研经费购置固定资产管理中存在的资产配置、资产利用及日常管理等问题，提出完善管理制度、改进管理手段、提升日常管理及严格清查程序等手段，加强固定资产的使用效率，使固定资产在科研生产中最大限度地发挥作用。

关键词：科研经费 固定资产 管理

中图分类号：F234  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）11-115-02

随着长庆油田增储上产，企业对科研工作日益重视与支持，科研项目越来越多，来源也越来越丰富，科研经费的投入也越来越大，有来自国家财政拨款、中国石油集团公司及长庆油田分公司科研专项资金投入的各类科研项目，为保证各项科研任务的顺利完成，固定资产的购置必不可少。如何有效地加强这类固定资产的管理十分重要，不仅能够提高固定资产利用率，节省企业在固定资产方面的开支，避免重复购置及闲置，还能有效地促进科研工作的开展，提高科研创新能力。

一、科研经费购置固定资产管理中存在的问题

1.单位资产配置不合理。近年来，随着科研项目的不断增多，每个科研项目在作预算时，都要投入一定的资金用来购置仪器设备。各个科研室之间，甚至一个科研室内部，由于尚未建立共享机制，课题经费和科研仪器设备“小而全”现象十分普遍。由于缺乏专业的评估论证，对于研究方向相近或者相同的项目，都是按照各自的项目预算采购仪器设备，从而导致少量同一类型不同型号的设备存在重复购置，许多大型专用仪器设备利用率低或长期闲置，不能有效使用，造成资金浪费严重。

2.单位资产缺乏日常管理。科研仪器设备种类多、数量大、资产价值高，在每年两次的资产清查中，只重视数量统计，忽略了实物缺失的有形毁损和技术淘汰的无形毁损，部分资产名存实亡，有些资产实际已经毁损或缺失了重要部件，完全失去了使用价值，却长期挂账未做报废处理。单位设备管理部门只是单纯查看《设备运行情况登记表》，没有及时对资产使用情况和使用效率进行核查、核实，造成部分资产闲置浪费。

3.资产利用率低。原本是按照科研项目的开展进度而购置的设备，由于科研经费下达较晚，再经过多个环节的购置审批后，加之其他种种原因，当购置的科研设备到位后，相关的科研项目可能已经结题。而这些设备又是为了开展某项科研项目购置的，有一定的针对性，当该项目完成后，此设备就不能最大限度地发挥作用，降低了资产利用率。

4.固定资产管理制度不健全。长庆油田分公司虽然制定了固定资产管理相关办法，但对于科研经费购置的固定资产的相关制度却不完善，没有明确的使用、管理条例，如固定资产日常保养维护制度、资产购置标准及报废标准、资产内部调拨制度及定期盘点清查制度。这些都造成资产存量不清、账实不符;资产数量一团乱麻、名存实亡;资产使用效率低、配置不合理等问题。

二、科研经费购置固定资产管理的建议

1.建立健全固定资产管理制度。依据《长庆油田分公司固定资产管理办法》，结合本单位实际情况，制定科研经费购置固定资产管理办法。首先，明确固定资产管理部门，建立资产管理问责制，为每项资产找到责任人，并设置固定资产管理部门，由专人负责固定资产管理工作。其次，紧密围绕科研，建立资产生命周期的管理办法，统筹考虑资产的立项论证、采购过程、科研运营、退役报废的全过程，在满足科研日常工作的前提下追求资产最优的生命周期，实现科学的资产管理方法。再次，对利用科研经费购置的固定资产，建立相关的管理、使用及维护等条款;对没有明确科研项目结题后，利用科研经费购置的固定资产使用部门的，须将固定资产交回单位，由资产管理部门统筹调剂。

2.提高资产管理信息化管理水平。利用先进的信息和网络技术开发科研单位固定资产管理软件，实现资产共享，形成网状结构，提高资产管理效率。一是末端科研部门资产管理员及时将科研项目过程中购置或研发的资产录入固定资产管理系统，确保实物资产管理的时效性、系统性;二是录入系统中的资产一定要明确“资金渠道、验收时间、资产状态、管理部门及责任人等”信息，便于固定资产清查;三是通过资产管理信息系统实现资产管理和预算管理的有机结合，使每台新增加资产都受科研项目预算控制;四是借助资产影像资料，有效帮助相关人员对资产形态进一步地了解和认识，通过沟通协调，实现单位内部资产灵活调拨，降低资产重复购置。

3.加强利用科研经费购置固定资产的审批程序。购置固定资产前，科研经费使用部门须向实验设备归口管理部门提出申请，管理部门统筹考虑现有科研仪器设备的配置情况，以整合、共享为原则，在使用部门内部或部门之间进行合理配置。审批的过程中，设备管理部门要仔细核对科研经费预算中是否存在该设备的购置预算;是否科研项目真实需要;资产是否重复配置。

4.建立严格的资产清查程序。对固定资产要实施定期盘点，一年至少进行一次，有条件的可以每半年盘点一次，这对科研单位来说是一项重要的财务管理基础工作。清查方式要采用现场盘点，填写《固定资产清查盘盈、盘亏明细表》，查明盘盈、盘亏原因，按规定处理;查清每项资产现状，如：闲置资产、租出资产、待报废资产、毁损资产及待修资产等，都应记录在册;对科研设备的使用效率、使用情况、新旧程度等进行核查，特别是固定资产需要更新或者报废时，相关科研人员要清楚哪些可以继续使用，哪些需要淘汰，盘活现有存量，充分发挥固定资产在科研项目中的技术支撑作用。

5.重视固定资产日常管理。科研单位实验设备种类繁多，需建立必要的维修保养制度。首先，定期、不定期地采用送出去、请进来的培训方式，组织具有仪器分析和维修特长的专业人员进行专门的业务学习。其次，对一些大型仪器或者高精尖设备，要指定有责任心、专业技术知识过硬的人员进行管理，购买相应的机器财产险，安排适当的维护、保养及技术升级预算。最后，由于技术进步而造成淘汰的设备，必须先资产报废，再替换落后设备;对于长期闲置或者项目结束后不再适用的设备，可以在单位内部或外部之间调剂，调剂不了的，经过有效的审批后转让。

总之，科研单位的固定资产管理是一项复杂的、系统的工作，特别是利用科研经费购置的固定资产具有与其他固定资产不同的资金来源和用途，需要领导的关心和支持，并把它当作一项重要工作来抓;也需要通过必要的专业知识培训，提高固定资产管理人员的综合素养、不断拓宽知识面，掌握科学的管理方法，提高固定资产的使用效率，使固定资产在科研生产中最大限度地发挥作用。

参考文献：

[1] 古云.科研机构资产管理现状及对策研究[J].企业管理，2013（7）

[2] 史保峰.完善油气资产挂历对策.中国石油企业，2004（6）

[3] 高微，兰静.关于加强科研单位固定资产管理的思考.中国总会计师，2009（1）

（作者单位：长庆油田公司油气工艺研究院 陕西西安 710000）

（责编：若佳）