试论我国政府会计监督模式的构建

贾广霞

摘要：政府会计监督是我国会计监督工作中一项重要的内容，通过政府部门的介入，可以实现对会计监督模式的优化，在政府的监督下，会计行业可以更加健康发展。我国政府会计监督模式在构建的过程中，存在一定的问题，而且政府监管的力度明显不足，相关监督制度也不够完善，为了改善这一现状，相关部门应针对问题找出应对的措施，这样才能保证会计监管模式效用的发挥。文章对政府会计监督中存在的问题进行了分析，还对建立完善的政府会计监督模式的措施进行了探讨。

关键词：政府部门；会计监督；模式；构建；问题；措施

政府部门对会计行业有着监督的重要职能，会计行业想要快速、稳定、健康的发展，需要重视监督这项工作，还要增加监管的力度，保证会计工作的合法性，这样才能维护公众的利益。政府会计监督模式在构建的过程中，也存在较多的问题，只有找出应对的措施，才能提升会计监管的水平。笔者对如何构建政府会计监督模式提出了几点建议与措施，希望对会计行业的健康发展起到促进的作用。

一、政府会计监督中存在的问题

（一）监管的主体不够明确

在会计监督的过程中，相关部门的领导者一定要负起责任，要切实做好对会计工作的监督与管理，针对会计工作中存在的问题，一定要上报有关部门，还要追究问题发生的原因。负责会计监督的部门很多，比如国资委、证监会等等，这些监督部门对会计工作有着监督的作用，由于负责监督的部门比较多，所以，会计行业存在多头监督的局面，这一形式难免会出现监督管理散乱的问题，监督部门之间由于缺乏沟通与交流，所以监督的制度并不健全，很多信息的传递由于缺乏实效性，所以，经常会出现监督失灵或者管理力度低下等问题，在会计行业中，如果缺乏有效的监督制度，容易导致会计行业运作混乱的问题。

（二）政府会计监督的法律法规不够健全

政府会计监督需要依靠法律与法规体系，主要包括会计信息质量控制以及法律责任体系两部分。我国政府会计监督体系中，还需要对会计信息的质量进行控制，但是由于我国政府会计监督的法律法规不够健全，所以，会计信息质量控制体系存在系统性不强等问题，会计制度与会计监督体系有时会出现混乱的现象，这严重影响了政府会计监督效果的发挥。在对会计监督体制进行完善时，需要做好三项工作，分别是行政、刑事以及民事监督，对违规现象以及违规人员要给予一定处罚，有的会计违规操作行为还会触犯法律，需要追究刑事责任，但是由于我国会计监督制度不够健全，而且缺乏法律效力的保障，所以，会计监督缺乏实际意义。我国《证券法》对民事赔偿责任有着明确的规定，但是有的司法部门却没有履行相关职责，对违法违规操作的行为没有进行必要的约束，使得投资者受到的经济损失无法得到赔偿。

（三）政府会计监督制度不够健全

政府会计监督是财政管理工作中一项重要的工作，只有做好对会计监督制度的完善工作，才能实现对政府监督部门正常运转的促进。政府部门对会计行业进行监督，可以保证国家经济的安全性，也可以做到对国家经济稳定发展的保障。我国政府会计监督的方式比较单一，而且经常采取的是事后监督的方式，无法对潜在的风险进行规避，在监督的过程中，主要是进行事后检查，没有对会计工作机制能事前以及事中的检查，这要使得会计工作潜在风险不易被发现。政府会计监督如果只是事后检查，则无法使会计监督发挥应有的作用，政府会计监督不能只重视事后检查，一定要做好事前分析以及事中监督等工作，要构建健全的监督制度，还要保证会计监督模式可以发挥出最大的效用。

二、构建政府会计监督模式的建议与措施

（一）建立公共信息平台，保证会计监督体系的层次感

我国会计行业在监督的过程中，存在多头监督的问题，这主要因素是富有会计监督职责的部门比较多，而且在监督的过程中，存在功能交叉、管理分散等问题。为了解决这一问题，必须建立完善的监督与协调机制，可以建立公共信息平台，实现信息的实时交流，还要对不同部门的监督职能进行划分，使会计监督体系的层次更加明确，要做好监督职能的划分工作，还要找出政府监督的重点。在公共信息平台中，不同的监督部门可以形成互相制约、互相协作的工作模式。为了保证会计信息的质量，监督部门需要制定相关准则以及规范，财政部门一般处于核心位置，在对需要重点监督的行业或者企业进行确立后，财政部门需要与审计部门以及税务等部门做好协调工作，要统一安排与部署检查工作，这样才能保证监督的效率。财政部门是会计监督的主体，监督人员在工作中一定要负起责任，还要建立监督数据库，在完成检查工作后，要将数据转交给其他部门进行统一的处理，财政部门在建立完整的数据检查系统后，可以保证监督的公开性以及透明性，可以提高监督的质量以及效率，利用数据库，可以实现数据信息的实时传输，利用先进的技术，可以实现数据的对接以及数据库的共享。

（二）建立健全政府会计监督法规体系

在建立政府会计监督体系时，一定要从大局出发，要考虑公众的利益，还要根据立法原则，对不同部门之间的责任与义务进行划分，避免不同部门之间出现利益冲突，从而降低监督的效率。各部门的监督法规按照自身实际情况进行分工和明确，确定各部门监督的执法责任和权限，并以此促进各部门监督职能的明确。在会计监督过程中最主要的就是奖惩制度的建立，因此，政府会计监督模式的建立不可缺少的就是建立明确而有力的法律法规的处罚及其的严格执行，对于违法的单位和部门，无论触犯的是刑事责任还是民事责任都应该一并重视，对其的处罚也应该予以曝光，从而加强政府会计监督的透明度。

（三）建立节约监督资源的科学制度

在任何时候都应该强调资源的节约和有效利用，政府会计监督模式的建立亦是如此。但是，我国的会计监督部门由于缺乏相应的科学监督制度，受所谓的利益的驱动，使得监督资源严重浪费，缺乏实际意义，只流于表面，进而导致政府会计监督无法最大程度的发挥其应发挥的功能和作用。为有效解决这一问题，会计监督部门应该建立科学的监督制度，将重要性、科学性和效益型进行全面有效结合，以保证政府会计监督职能的有效发挥。按照财政部门的相关部署和安排，结合有关人员的全面调查和研究，以及各地方和区域的特色，确定需要政府会计监督的行业范围和重点企业。加强对各行业和企业的基本状况进行调查和研究，对于企业情况的调查要想达到准确的地步。

三、结语

政府会计监督对会计行业稳定发展有着促进作用，政府部门的相关工作者一定要按照法律法规对会计工作进行监督与管理。政府会计监督是政府部门履行监督职能的过程，监督人员不能只重视事后检查，还要做好事前检查以及事中监督等工作，这样才能实现对财务风险的规避，才能达到会计监督的最终目的。政府会计监督还要做好不同部门之间职能与任务的划分，要避免出现监督混乱等问题，如果职责划分不清，监督职能不够明确，则会降低监督的效率。本文对加强我国政府会计监督模式构建的措施进行了探讨，希望对政府相关工作人员有所帮助，从而更好的维护广大人民的利益。

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（作者单位：黑龙江省大庆市红岗区财政局）