略谈国有林场财务管理问题及解决策略

王丽

摘 要：虽然我国国有林场是事业单位，但管理却是企业化的。国有林场对林业可持续发展有直接影响，而它的发展离不开科学的、高效的财务管理。在国有林场的经营活动中，财务管理处于中心地位，其作用也随着市场经济体制的深入改革而更加突出。本文以国有林场财务管理及特点为基础，探讨提出解决国有林场财务管理问题的策略，希望能为国有林场财务管理水平的提升提供参考。

关键词：财务管理 国有林场 问题 解决策略

随着我国经济体制改革的持续深入，林场逐渐走入市场，国有林场只有真正具备经营自主权，才能与市场变化相适应，及时解决财务管理面临的难点问题，通过加强财务管理工作确保林场的投资收益保持在一个较高的水平上。

一、国有林场财务管理难点问题

国有林场财务管理指的是按照国家相关政策及林场资金运动规律，利用价值形式来管理林场经营活动的一项管理工作。国有林场财务管理包括基础性财务工作管理、债权债务管理、承包合同监督管理、实物资产管理、生产经营收入管理、产品生产过程管理、资金筹集与使用的合理合法性管理等。当前，国有林场财务管理难点问题主要体现在三个方面：

一是复杂的财务管理内容。国有林场主要是依赖林木开展各种各样的经营活动，通过以短养长实现对资源的综合利用，这就要求国有林场在发展林木的基础上按照自身条件发展各种综合类项目，如种植、养殖、加工等。加上国有林场的占地面积宽广，经营面积有几十万亩甚至几百万亩，内部管理制度却不完善，导致其财务管理比较分散，财务管理空间也相当宽泛，很难实行集中管理，财务管理内容也因此变得相当复杂。

二是难度较大的资产计量管理。国有林场木材生产周期很长，资产管理特别是固定资产的计量管理面临较大的难度。在国有林场总资产中，林木资产占据很大的份额，而当前各个国有林场依旧把林木生产累计成林场账面价值，人工林、天然林资产则是估计入账，依据的都是已经发生的支出，即根据历史成本进行核算。该核算方式只能在物价较稳定的时期里相对客观地把会计信息反映出来，但外部经济环境始终是不断变化的，林木资产价值也不断变化，导致财务管理中的资产计量管理工作面临较大的难度，对国有林场的发展造成影响。

三是综合性较强的财务管理工作。国有林场从事的不仅是林木的繁育和生产，还凭借林木开展各种经营生产活动，并发展与林业相关的建筑、运输等产业。但对国有平原林场来说，由于土地资源、林木资源等相对较少，种植业、养殖业、木材加工等的发展空间也不大，通常会基于特定的土壤因素而选择一些森林公园建设、湿地开发等项目，致使财务管理工作变得更加复杂、综合性更强，制约财务管理工作的改进和优化。

二、解决国有林场财务管理问题的策略

（一）加强内部管理，完善国有林场管理制度。

国有林场应加强内部管理，完善建立林场管理制度，才能确保各个部门都各司其职、各行其力，促使林场能有序开展财务管理工作。首先，国有林场要把各个部门的岗位权责制度落到实处，严格履行场长、财会人员、其他部门人员的内部监督管理责任制度，建立短效、长效的职工激励工作，促使他们认真落实每一项工作。同时，国有林场要实行责任控制制度，把财务控制分级、分层，划分出责任中心，把责任控制对象、控制中心及各个中心的协调沟通落到实处，为国有林场有效开展内部管理工作、财务管理工作提供条件。其次，国有林场应把全体职工的监督作用充分发挥出来，定期公开财务收支状况、财务指标完成状况等，方便全体员工提出财务管理工作意见、建议。另外，国有林场财务部门要发挥出反映及监督工作，把财务信息及时汇总、上报，把事中控制落到实处。财务管理工作应把国有林场的所有者权益、资产、负债、收入、成本费用、利润等情况客观真实地反应出来，确保使用人员能清楚了解国有林场的财务状况、现金流量情况、经营成果等，促使林场经营管理的决策者获取有效的财务信息。

（二）分级管理核算，加强管理林场固定资产

国有林场为加强财务管理工作、会计核算工作，就应把各级财务机构的重要性充分发挥出来。首先，国有林场不仅要认真执行国有林场统一管理财务人员、统一建设财务制度、统一设立财务机构、统一管理资金，还要把各个下属单位的会计核算全部单独设立会计账簿，分别把成本核算出来，计算盈亏，并由林场、各部门分级管理、核算，在国有林场内部形成一级对一级的格局。国有林场的各个独立核算单位也要按照自身实际加强财务管理，改革会计核算，确保财务管理工作能走上一个新台阶，通过标准化会计核算的执行来维护各个下属单位享有的合法权益，真正实现分级管理核算。其次，国有林场应加强管理固定资产，严格实行数量金额账、卡、表式管理。国有林场的财务部门要负责设立固定资产明细账，并承担起固定资产卡片的保管责任，固定资产使用科室、单位等要建立登记表，对物品的使用情况进行严格的登记与管理，禁止把国有林场的资产列入个人或其他组织名下，从而有效计量国有林场的固定资产。

（三）管理采购支出，加强国有林场财务监督

国有林场事业单位应把政府采购在财政支出管理方面的作用充分发挥出来，提高使用财政资金的效率，促进廉政建设。为此，我们应进一步完善政府采购运行机制，完善采购预算制度，坚持把公开招标作为国有林场主要的采购方式，把分散采购、集中采购有机结合在一起，严格遵循采购程序，通过有效的财务监督硬化法律约束。首先，要加大对财务管理工作的检查监督力度，出台国有林场财务检查监督办法，并专门成立检查监督小组，严格依据《会计法》的要求定期检查、监督国有林场财务管理，重点监督财务管理制度是否被落实、是否严格执行了预算、资金的使用是否合理、资产管理是否有效等。其次，国有林场应加大内部审计力度，组建一个专门的内部审计队伍，定期根据《审计法》开展国有林场内部审计工作，重点对执行财经法规的情况、国有林场经济业务活动、生产经营管理等进行审计，发现的问题要分门别类地处理，并限期整改。如果违反了财经纪律，就应依据财经法规给予严厉的处罚，或移送司法机关处理。

三、结语

我国国有林场财务管理面临各种各样的问题，需要我们在实际工作中找寻与市场发展相符的解决策略，促使国有林场的管理制度更完善、固定资产管理更有效、财务监督及惩处力度更大，从而不断优化国有林场财务管理工作，确保其经济效益得到提高，为国有林场的可持续发展提供保障。

参考文献

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[2]刘佳，支玲.我国国有林场管理及改革文献研究综述[J].中国林业经济，2013（05）：10-12.