浅析公路路政管理

汤海荣

摘 要：自从我国实行改革开放政策以来，我国的公路建设得到了迅猛的发展，公路建设的发展适应了我国社会发展的需要，同时满足了广大人民群众出行的需求。但是，随着我国公路建设的蓬勃发展，我国公路路政管理却显得越发的滞后，需要我国有关的部门以及相应的管理人员认清我国公路路政管理中存在的缺陷，完善相应的法律、法规、规章，完善我国的公路路政管理制度。

关键词：公路路政管理；存在的问题；解决措施

前言

公路路政管理就是对国家公路进行公共事务性管理，是交通行政执法的重要组成部分。具体点，就是指：交通主管机关和其授权的公路管理机构，根据国家的法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施、维护公路管理机构的合法权益和发展公路事业，对公路使用者及其相对人所采取的直接产生法律效果的行政行为，即依照法律、法规履行保护路产、维护路权的管理，狭义地理解就是进行公路路政执法。随着社会经济的飞速发展，我国的公路建设发展十分迅速，但是路政管理存在的问题也暴露的越来越多，就此作者准确的分析了我国公路路政管理存在的问题并且给出了合理的改善方案。

1 路政管理现状的简单介绍

公路路政管理是交通主管机关和其授权的公路管理机构，根据国家的法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施、维护公路管理机构的合法权益和发展公路事业，对公路使用者及其相对人所采取的直接产生法律效果的行政行为。自从改革开放以来，我国的公路建设得到了飞速的发展，路政管理所起的作用越来越重要，但是公路管理的难度也越来越大。目前我国的路政管理滞后的原因在于缺乏先进的管理理念和先进的管理模式及技术，更为严重的是不能得到相关部门的重视，国家法律法规的规定在执行过程中与现实相冲突，操作中容易产生矛盾。综上所说，我国的路政管理制度十分不完善。

2 我国路政管理中存在的缺陷

2.1 路政管理滞后，缺乏先进的管理理念和先进的管理模式及技术

我国的路政管理存在着很多的问题，也正是这些问题的存在制约着路政管理的发展。我国路政管理滞后，缺乏先进的管理理念和先进的管理模式及技术。在现在的路政管理中，我国主要采用以人治路，而这种管理模式存在着很多的弊端。采用以人治路的方法，容易滋生贪污腐败。例如：洛阳高速公路路政管理处处长王林超贪污腐败，其利用职务之便，为某些不合法的行为放行，从而在不法分子身上得到巨大的利益。其作风极差、道德败坏常常利用职权故意刁难人们群众，造成了极坏的社会影响。针对这些问题，我们应该否决以人治路的理念，对比国外先进的管理模式和技术，来完善管理模式，从而解决管理模式中存在的问题。另外，在借鉴了先进的管理模式后，还要使清障救援更加的及时，只有这样才可真正的做到为人民的生命财产保驾护航。

2.2 相关的部门对路政管理不重视

相关部门对路政管理不重视是路政管理中存在的主要问题之一。路政管理这一行业对于国家来说起着不可忽视的作用，但是相关部门却没有根据其在公路管理中的地位，对其进行相应的宣传，使其的普及程度远远不足，普通的百姓对路政不了解，不知道路政所为何物。在大多数百姓的眼中，路政只是收罚款的，出现问题只懂得向交警求助，而不知道路政真正的作用。以上现象的出现就导致了路政的作用不能充分地得到体现，最为严重的表现在清障救援方面，在公路上出现问题，有很大一部分的人不知道找路政部门寻求帮助，這就使得清障救援工作发挥不了其应有的价值。所以，要加强对于路政管理的宣传，使路政管理部门充分发挥其作用。

2.3 国家法律法规的规定在执行过程中存在着不足

在路政管理方面，我国颁布了各种各样详细的法律、法规、规章，但是在实际中，国家法律法规的执行过程却存在着很大的不足。国家制定的法律法规在实际的执行过程中有时候会与现实相冲突，在对于法律条文的操作过程中执法者容易与违法者产生矛盾。例如：治超站喝农药自杀事件，由于执法者与违法者之间产生矛盾引起违法者的不满，使得违法者用自杀的方式来表示抗议。还有就是法律法规中规定必须要卸载，而另一方面，比如，煤炭运输厂家和货主为了经济利益规定运输车辆贴了封条不允许卸载，撕毁封条就不收货，由承运人承担所有经济损失。这就意味着如果卸载，承运人就会承担几万、甚至几十万元的损失，所以才会出现喝农药自杀事件。另外，有的执法者不能按照法律规定执法，因为一己私利知法犯法。还有一些人在运输货物时，钻法律的空子，造成法律不能起到应有的约束作用。总之，在实际的的法律执行过程中，要合理的运用法律。

2.4 路政管理的规定与地方政府城市发展规划相冲突

每一个地方政府对于自己城市的发展都有着详细的规划，这就意味着可能会出现路政管理规定与地方政府城市发展规划相冲突的现象。就像国省干道城市过境段两侧在城市发展中出现多处违反公路法律法规的违章建筑，这样就会出现是按照政府城市规划进行建设还是按照法律重新制定城市规划的问题。所以为了避免这些问题，公路管理部门应该加强对于国家路政管理法规的宣传和监督，同时加强与地方政府的沟通。还有国家应该使我国的法律更加的完善，地方政府在制定城市规划时要按照法律法规来制定，不能在规划中出现违章建筑，这样就可以解决路政管理中出现的路政管理规定与地方政府发展规划相冲突的问题。

3 相应的解决措施

3.1 革新路政管理的模式和技术

针对我国路政管理的现状不难发现，我国的路政管理存在着很多的漏洞，而这些漏洞为实际中路政管理人员的执法带来了很多困扰。究其根本这些漏洞的存在源于我国路政管理模式和技术的滞后。所以要想加强我国路政管理水平，就必须改变我国现有的路政管理模式。因此，应该根据我国路政管理现状，找出自身不足，同时借鉴其他发达国家先进的管理经验，在管理模式的基础上加以改良，学习他们先进的管理技术，找到符合我国国情的优良管理模式。通过这些手段来对我国的路政管理模式进行革新，就可以在很大的程度上改善我国路政管理现状。

3.2 加强对公路路政管理重要性的宣传

为了加强我国公民尤其是相应的管理人员对公路路政的重视程度，我们应该利用广播、电视、宣传单等这种媒体媒介的宣传功能充分的对其的重要性进行宣传。对此，相关的路政管理人员必须进行定期的培训，使其充分的意识到路政管理的重要性。我们可以采取让路政管理人员定期提交自己对相关路政管理方面的感想或者可以提高路政管理效率方案的论文，以此来督促相关的路政管理人员对其的重视程度。不仅仅要提高路政管理人员重视路政管理的意识还要增强我国人民群众的重视程度，对此，我们应该充分发挥媒体或者网络的宣传优势。总之，要加强对公路路政管理重要性的宣传，使人民群众充分了解公路路政管理工作的重要性和意义，以及遵守公路管理法律法规给他们带来的方便、快捷的出行环境。

3.3 修善我国相应的法律法规

我国路政管理存在的诸多问题，在一定程度上源于我国在相关的法律法规中规定的不够完善。所以要想从根源上解决这些问题，就必须要完善我国相应的法律法规。首先，立法部门要根据以往的实际状况，将各方面的影响因素整合之后，制定出初步的法律条例，并在之后的试验使用中不断的找出不足，然后做出相应的修改，只有这样经过不断完善而制定出的法律法规才是真正符合实际的。有了完善的合理的法律法规，就可以在很大程度上减少路政管理中存在的执法者与违法者存在矛盾等一系列的问题。

4 结束语

随着我国经济的发展，公路建设发展迅猛，满足了我国人民群众出行方便快捷的需求，但是我国的公路路政管理存在很多的不足，公路路政管理不能得到我国相关部门以及我国人民群众的重视，并且我国有关的路政管理的法律法规不能实际的应用于现实生活。所以，我们应该采取相应的措施改善我国的路政管理。

参考文献

[1]程德辉，杨宏志.路政管理存在问题的分析与对策[J].公路，2014（5）.

[2]吕雪红.搞好公路路政管理工作的新举措[J].科技情报开发经济，2012，1.