对彭水县商贸服务业发展的思考

喻胜

摘 要：近年来，彭水县商贸服务业认真落实国家和市县扩大内需的政策措施，以市场为导向，以繁荣市场、保障供给为目标，推动商贸服务业加快发展，商贸经济持续活跃，已成为拉动县域经济发展的重要力量。然而，在取得成绩的同时也存在着一些不容忽视的问题，本文现对彭水县商贸服务业发展中存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。

关键词：彭水县；商贸服务业；存在的问题；对策建议

一、彭水县商贸服务业发展存在的问题

1.总量小。社零总额、批发零售业营业额与社零总额的比值、连锁经营水平等反映商贸服务发展水平的主要指标，均低于全市平均水平，消费能力还不够、中高档消费外流、专业市场不充分等问题依然突出。商贸服务业先导性未确立，聚集辐射作用发挥不够，对经济增长贡献率不高。

2.基础差。由于各种历史因素影响，全县市场体系建设严重滞后，投资主体单一，造成交易设施和服务设施不完善，流通基础设施落后；商业设施布局不尽合理，低档次重復建设问题仍较突出，规划管理有待进一步加强；商业街缺乏停车场、公共厕所等公共设施。

3.规划滞。多年来，全县商贸服务业发展由于缺少总体规划，商业网点无序发展，城区无专业市场、大卖场，以街为市、有市无场现象较为突出。同时，在城市建设与改造过程中，开发商受利益驱动，一些较大规划的商场被分割出售，造成经营管理困难。

4.结构次。传统商贸服务业所占的比重仍然较高，生产性服务业和现代服务业，如商业经纪与代理、金融保险、旅游业、信息咨询服务业等所占比重偏低，基本没有外资服务企业；布局结构不尽合理，无序设置、重复建设的情况有所发生。

5.规模小。企业规模小，经营方式滞后，辐射抵御市场风险能力和融资能力较弱，商贸企业年销售额破亿企业仅有1家，星级以上宾馆3家，餐饮企业年营业额200万元以上的3家；商圈空间比较狭小，主要集中在绸缎街—商贸园（一带），还没有充分发挥滨江新城、外河坝现代商务区等商业网点的功能。

6.品牌弱。企业由于总体规模偏小，对高端商贸服务业打造不够，品牌意识淡漠。商贸服务业自主品牌建设比较薄弱，品牌经营策略有待进一步完善。商贸企业实施名牌带动战略力度不够，引进知名企业和知名品牌也不够，商贸服务业产业链和集群尚未形成。

7.人才缺。商贸服务业人才不足，创新能力不够，大部分企业从业人员素质较低，缺乏懂经营会管理的商贸流通专业人才，更缺乏与国际国内接轨的金融、信息咨询和管理人才。商贸服务企业文化缺失，企业在人才的培养和保留方面力度不够。

二、加快彭水县商贸服务业发展的对策建议

1.编制规划，正确定位。商圈定位“彭水县城便民商圈”。高水平建设，高档次经营和高起点发展，与其他核心商圈、集镇特色商圈实现错位经营，打造县城便民商圈成为彭水县甚至渝东南地区独一无二的特色化的便民商圈。商圈商业模式：购物中心+商业步行街+生态休闲。到2020年，县城便民商圈争取实现社会零售总额达到80亿元。占GDP比重的10%；基本形成商业步行街与大转盘购物中心两大商业集聚区，实现商业经营面积30万平方米，成为彭水县及周边的充满活力、功能齐备、有较大影响力的购物、休闲、运动、文化为中心的新兴商圈。

2.规划引导，重点调控。充分关注县城便民商圈内的各种业态竞争状况，建立县城便民商圈大型商业设施建设项目和大型商贸企业入驻的准入制度。对现有和在建的大型商业设施，要强化规划、规模、规范的管理，引导开发商以现代零售业态配置标准和市场需求为导向，搞好商业设施规划设计建设和招商。对县城便民商圈5000平方米以上的新建商业设施项目及建筑方案、5000平方米以上商贸企业入驻、5000平方米以上商业业态调整及设施改造方案，实行前期预审核准。

3.完善功能，优化配置。要将县城便民商圈作为一个整体来进行通盘考虑，高度重视商圈对人流的重要依托性，以及人流和车流的协调性。按照“车辆畅通，步行便利”八字方针，构建功能明确、结构合理、管理先进的城市道路交通网络系统。同时，要加快县城便民商圈道路交通、停车设施、步行系统等整体环境的建设；引导开发商规划建设选址合理、数量足够、功能配套的停车场，以便利的泊车条件为消费者集聚和扩大商圈辐射范围作支撑，做到商贸与交通共畅。

4.实施规划，招商现行。在县城便民商圈的招商中应坚持以政府为引导，同时强化企业招商的主体地位。商家的引进将以企业招商为主，以县城便民商圈大型商业设施和商务楼宇为载体，以吸引国内外品牌连锁大店、名店、特色店以及现代服务企业为重点，拓宽招商渠道，提高招商效果。采取多种形式招商，实行走出去与请进来相结合，外出招商与网上招商相结合，政策招商与服务招商相结合，招商引商与亲商安商相结合，着力构建全方位、多层次、宽领域的招商引资工作格局。

5.打造氛围，培育商魂。大力培育县城便民商圈的运动文化、健康文化、休闲文化、生态文化、购物文化、餐饮文化、旅游文化特色，以增强县城便民商圈的商业文化魅力。科学合理制定县城便民商圈推广计划和主题宣传活动总方案，对县城便民商圈的整体形象、特色与功能进行强势宣传。加强县城便民商圈大型商业活动、运动活动、健康活动、公益活动、文艺活动的统筹策划和调度指挥，提升商圈文化内涵和繁荣繁华氛围。

6.政策鼓励，服务支持。加大对县城便民商圈商贸流通业的政策扶持力度，从规划引导、政策激励、服务倾斜等方面推动商圈发展。制定和完善促进县城便民商圈发展的政策措施，对县城便民商圈引进的经济社会效益领先的企业和经营者，进行重点扶持。创新服务理念和服务方式，按照“办事速度最快、办事费用最省、办事效率最高”的原则，对商圈的入驻项目和商家急难问题，专人跟踪办理落实。使入驻商家既能顺利开业，又能持久稳定经营。

7.政府引导，强化管理。以打造一流的环境、一流的管理、一流的品牌、一流的服务、一流的效益为理念，相关职能部门应加强引导，强化管理。探索创新县城便民商圈城市管理体制和模式，综合运用法律、行政、经济、教育等多种管理手段，加强县城便民商圈规划建设、市政设施、景观灯饰、户外广告、市容卫生、商业秩序、社会治安等方面的统筹协调和综合管理，不断提高管理效率和水平。使商圈的发展变化符合总体规划要求，不断集聚县城便民商圈的人气、商气和才气。