京津冀协同下保定县域经济产业对接的路径研究

秦钰?张淑喆?谢敬

摘 要：京津冀区域发展已经上升到国家发展战略的高度，保定作为毗邻首都，对接河北省会石家庄，具有先天地位优势的传统工业城市，在这一国家发展战略下如何求发展，促进步，从而加快产业结构转型，实现各县之间的产业结构对接具有重要意义。本文基于京津冀协同下的保定县域经济现状，分析保定承接京津产业调整的利弊和优劣势，从而进行产业对接的路径分析，在此基础上提出我们的意见。

关键词：京津冀协同发展；保定市县域经济；产业对接

一、引言

1.研究背景。从县域经济来说，从党的十六大开始就一直把县域经济的发展摆在一个及其重要的位置，正因为此，我们本次课题研究更加具有可行性和现实性。我们研究的课题背景首先来自于特殊的时间，空间优势。在今天，京津冀区域协同发展已上升为国家战略，保定市在落实这一战略决策中具备独特的优势和条件。保定积极承接首都功能疏解、京津产业转移及要素外溢，而保定县域经济产业的对接问题，不仅关系到保定未来经济的发展状况，也在很大程度上影响京津冀的产业发展和经济繁荣，而保定作为承接京津地区的重要战略要地也发挥极大的作用。

2.研究意义。我们此项课题研究的重要意义在于能够及时在京津冀协同发展的先决条件下充分分析保定以及保定的县区承接产业转移的背景、优势、劣势，通过我们科学的研究方法从而提出我们的新见解和建议。除此之外，我们此项课题当然也具有重要意义，在京津冀协同发展背景下，我们的研究一方面能够为京津冀协同发展提出新建议，同时是解决“三农”问题的新的切入点，在推进经济结构战略性调整方面能够提出新见解和新意见，最后在面临全面推进小康建设的重要任务上，我们的研究能够在一定程度上为其做出自己的贡献，同时也具有相当大的理论价值和应用价值。理论上希望能够为保定县域经济的发展提出新的展望，应用价值上希望我们的观点能够给保定县域经济带来新的出路。

3.京津冀协同下保定县域经济现状。京津冀区域发展是一个重大国际战略，借力京津优势资源和先进经验进行产业对接，密切三区合作关系，加强经济协作已适应经济“新常态”的发展要求。河北省保定市地处河北省中部，其中县域经济占举足轻重的作用，但是根据2006年河北省县域经济发展综合排名，保定市22个县 （市 ）在河北省140个县 （市 ）中 经济排位进入前50名的只有涿州 、高碑店和定州3个县（市 ），排在 100位以后的有10个县（市 ）。保定市排位最前的涿州为 27位 ，最后的唐县为 135位。排名结果表明，就整体而言 ，保定市县域经济发展还比较滞后。因此，推进保定市县域经济发展已成为十分迫切的任务。

二、保定县域经济产业对接的优势和劣势

1.保定县域经济产业对接的优势

（1）地理优势。保定紧临京津两大都市，地处京津冀中心区域，交通上具有优势，可以很好将区位优势转化为发展优势。

（2）资源丰富，基础设施建设完善。保定土地、矿产资源丰富，为承接京津产业转移提供了自然条件，同时各县市基于资源充足、产业优势上，基础设施建设和产业体系都发展较为完善。

（3）政策支持。京津冀区域发展上升为重大国际战略，因此加强京津冀合作关系和经济协作力推动是一条科学发展可持续道路。保定制定产业承接路线能够更好提高县域经济上的产业对接。

2.保定县域经济产业对接的劣势。保定相较京津两区产业结构和经济体系都不够完善，第二产业于比重最大基础上，仍在不断增长。同时传统工业比重较大导致了环境状况较为恶劣，是能源结构也不够合理。经济体系不完善也使融资活动，对产业支撑力度都大大降低。

基于以上的优势劣势，保定积极承接首都功能疏解、京津产业转移及要素外溢，而保定县域经济产业的对接问题，不仅关系到保定未来经济的发展状况，也在很大程度上影响京津冀的产业发展和经济繁荣。

三、京津冀协同下保定县域经济产业对接的路径研究相关对策和建议

1.县域经济长足发展离不开政策支持。需要保定市人民政府及河北省政府，更重要的是北京，天津的支持，还有国家的规划。一个地域的发展不是一蹴而就，对于保定县域经济的发展本身存在自身的局限性，更需要不断持久强力地关注与支持。因此在政策上，应该首先从宏观上制定符合实际发展要求的长远规划和近期规划，既不能过于追求发展水平而脱离实际情况，也不能过分保守失去地位优势。

（1）保定市政府牵头积极联络京津大型企业，符合保定县域经济发展承接产业转移的企业，以我们在走访的涿州一些企业为例，在本身企业的工业发展需求上引进新技术，增加产量或提高环境要求，从而既不会立刻结束以往生产的环节同时也对接了新技术，增加了生产效率。

（2）政府应积极构建新的货物集散地和物流通道。由于京津地区首先转移的将是第二产业和重工业，而挑选承接企业时，保定县域货物承载能力的低下也将限制其选择，再者在承接其产业发展中，保定市各县区的货物集散能力会负担过重，限制其发展。除了货物集散之外，物流通道也是应发展的，保定市各县区高速公路的建设还在发展中，与全国公路网的联络能有断层，保定市也无法利用航空进行高科技产业的运输，利用公路运输转向航空运输的路径在一定程度上不能满足承接第三产业的要求。

（3）优化生态环境，改变能源结构。保定市环境现状严峻污染严重，作为全国污染严重的城市之一，欲承接京津地区产业转移应当优化生态环境，从而有优势承接对环境要求高的产业。同时，以煤为能源为主要消耗的现状亟需改变。

2.承接产业转移企业自身也必须有相应的措施

（1）广泛了解经济形势，了解政府政策。企业自身在发展的时候应当即时关注经济形势，不断改变生产，关注国家大政方针和政策，承接产业要及时。

（2）努力提升自身技术，保定市产业的技术含量不高，保定市县域经济更有劣势，因此在发展中亟待提高自身的技术水平，加大科技投入，研发新产品，同时淘汰落后产业。

参考文献：

[1]范柞军，宋清华.县域经济发展的理论综述[J].武汉金融，2006，（7）.

[2]刘溢海.欠发达地区县域经济跨越式发展研究——以河南省为例[D].武汉华中大学博士学位论文，2007，138.

作者简介：秦钰 （1996-），女，河北金融学院经贸系2014级经济统计学专业学生。

张淑喆 （1996-），女，河北金融学院经贸系2014级國际经济与贸易专业学生。

基金项目：2014年保定市哲学社会科学规划研究项目，项目编号：20140143.

基金项目：2014年河北省教育厅高等学校科学研究项目，项目编号：SZ141212.

基金项目：2014年保定市科学研究与发展规划，项目名称：环首都绿色经济圈背景下基于ESDA的河北省保定市县域经济可持续发展研究 .