京津冀社会工作协同背景下再就业策略

和佳+徐晓肆

摘 要：社会工作不仅能够促进服务对象的正常生活、人与环境的相互适应，更能够维持社会稳定协调的发展。在京津冀协同发展和河北省转型升级背景下，河北省发展应注重社会工作的发展方向，调整河北省社会工作发展策略，实现经济、社会的协调发展。

关键词：京津冀协同发展;经济转型;再就业;社会工作

中图分类号： D625            文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2016）30-111-2

1  背景及现状

在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，关于推动京津冀协同发展的内容提到，要优化产业布局，推进建设京津冀协同创新共同体。其中，河北积极承接北京非首都功能转移和京津科技成果转化，重点建设全国现代商贸物流重要基地、新型工业化基地和产业转型升级试验区。

目前，借助“京津冀协同发展”之力，河北省社会工作面临空前的发展机遇。河北省是工业大省，在经济转型的初期阶段产生大规模失业人员，其再就业问题不仅关系着失业者能否获得基本生活保障，更关系着全省经济稳定发展的大局。社会工作作为一门特殊的科学，要始终秉持着“助人自助”的理念，通过使用社会工作专有的知识技能，与失业者建立平等信任的关系，通过社会工作的专业方法推动在经济转型中的失业者进行再就业。

2  社会工作的作用

2.1 互助功能：提高社会生活质量

第一，社会工作是以帮助有困难、有需要的人为出发点，基本目的在于协助个人、家庭、团体、社区开展正常的社会活动。在京津冀协同发展的过程中，出现了很多社会问题，首当其冲的就是失业问题。此时需要社会工作发挥基本作用，通过社区工作、个案解决等方法，使其恢复正常社会生活。第二，社会工作发源于人道主义与民主的理念，它的价值观基于对所有人的平等、价值与尊严的尊重。社会工作所坚定的信念，能够首先安抚失业者的情绪，满足失业者的心理需求。经过不断的发展进步，现今的社会工作追求的层次不断提升，致力于提高弱势群体的生活质量，不断开发个人潜能，促进个人以及整个社会的进步。因此，社会工作在促进失业者再就业方面不仅能够解决失业者的心理问题，更能够提升其再就业能力，解决再就业问题。

2.2 维稳功能：解决社会问题

在国际方面，随着社会保障以及社会福利制度的建立和不断地完善，社会工作逐渐的演变成维持社会正常运转、为民造福的不可或缺的职业;1883年，德国俾斯麦政府创立强制劳工保险制度，并从1883年的疾病保险发展到1884年的职业灾害保险以及1889年的残疾与老年保险;1942年贝佛里奇报告书对英国乃至西方社会现代社会保障制度的建立有极大的贡献。1935年，美国制定了著名的《社会保障法案》。这些制度法案的出台，缓解了社会矛盾，极大地维护了在工业革命后，作为弱势群体的劳动者的合法权益，预防和减少了劳工社会问题，为实现当时社会相对稳定发展做出了重大贡献。

改革开放以来，在我国经济高速发展的同时，更多的社会问题也呼之欲出。社会工作的内容涉及的方面极其广泛，包括协助人们解决个人、群体（尤其是家庭）、社区的问题等，均属于社会工作的范围。社会工作可以协调各方的资源帮助失业者使他们积极面对困境，发挥个人潜能，为再就业创造机会，从而在维护失业人员自身利益的同时，保持社会稳定发展。

2.3 管理功能：完善社会发展

第一，社会工作保障遭受困难的群体的基本生活需要，增强他们抵御困难的能力，并激发他们的潜能，使他们能够发挥自己的潜在力量，恢复社会生活功能，行使基本权利。第二，在经济发展过程中，会出现不公平的现象，而社会工作就能够解决一些不平衡现象，缓解经济发展和现代化生产过程中出现的一些矛盾，促进社会公平。第三，在社会运行的控制机制中具有一种自我调节的功能。针对社会运行过程中生产关系和上层建筑出现的一些矛盾，社会工作主要通过调整社会关系，加强社会管理，参与和协调解决矛盾的解决。

3  策略建议

目前由于我省社会工作发展还不够健全，社会工作机构屈指可数，与珠江三角洲、长江三角洲地区相比，发展严重滞后（见图1）。特别是在京津冀协同发展背景下，我们必须正视河北省社会工作发展中的问题，寻求河北省社会工作发展的新机遇。

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图一

因经济转型失业的员工，由于年龄结构偏大、学习能力下降，导致其再就业能力下降，难以找到合适的工作，同时，在其再就业过程中，难以避免会发生不公平的现象。社区工作及时做好失业登记工作，及时把相关就业政策等信息提供给失业人员。个案指导等工作了解具体情况，指导其参加相关职业教育和培训，提升其专业技能和转岗能力。通过社会工作的指导和辅助，缓解经济转型和失业者之间的矛盾，保证失业者的权益，促进社会公平。结合京津冀协同发展的现实情况，我们应该充分认识到在河北省经济转型过程中产生的失业问题，并积极采取有效措施进行协调。因此，在当下的经济社会发展的情况下，社会工作秉持着“助人自助”的理念，应积极采取措施，促进该问题的解决。

第一，运用个案工作方法为失业者提供一对一针对性的服务，通过海报宣传、调查问卷、个人申请以及个人访谈等方式，深入了解他们的年龄、身体、家庭成员以及收入状况、个人技能和就业需求等，同时，为他们提供物质或情感方面的辅助与支持，帮助失业者减轻压力，进行心理调节，改变就业观念，增强信心，克服困难，激发潜能，实现自我发展，重新就业。社会工作通过组织安排服务对象参加社区再就业培训活动，不仅让他们进行面对面沟通交流，彼此减轻心理压力，更能够直接向失业者提供社会资源，改善失业者的生活以及再就业条件。第二，社会工作者可将特征相近的失业者聚集起来形成小组，通过有目的的小组活动，不仅促进服务对象之间的互动与经验的沟通，改善失业者的就业态度，提高其面对问题和解决问题的能力，学习新技能，增强环境适应能力，恢复和提高信心，帮助失业者增强社会活动能力。通过组织小组活动，抓住小组成员共性需求，进行求职技能相关培训，做好就业前期的准备工作，如运用网络进行求职、相关面试技巧以及处理职场人际关系等。第三，利用个案等工作方法得出的数据资料，掌握社区失业者的类型和特征，制定出针对不同类型的失业者的工作方案。通过针对性的组织社区活动，明确服务对象的共性需求，充分利用社区资源，拓宽就业门路，开发社区就业岗位，引导、帮助社区失业者进行再就业。通过进行社区教育，维护社区失业人群的利益，针对性的解决社区问题，达到资源的优化配置。

社会工作可以协调各方的资源帮助失业者，让他们以积极的态度面对失业以及再就业问题，并发挥个人潜能，积极进行再就业的相关工作。社会工作者深入了解失业者的需求并提供帮助，帮助其发掘自身潜能，指导失业者再就业。同时，社会工作根据在经济转型中失业者的情况以及国内外发展经验，对相对政策的制定提出合理建议。同时，我们应看到，失业者再就业的困难是由多方面的原因造成的，该问题的解决仍然需要个人、家庭、政府、社会等多方面的努力。

参 考 文 献

[1] 新华网.中华人民共和国经济和社会发展第十三个五年规划纲要[EB/OL].http：//www.china.com.cn/，2011-03-16.人民日报，2016，03（18）.