集团财务管控体系的建设意见

张崇生

摘要：阐述了集团管控的概念，分析了集团财务管理现状，提出存在的问题，并结合笔者多年实践经验，就集团财务管控体系的建设提出几点建议，以供参考。

关键词：企业集团；财务管控；体系建设

1.集团管控的概念

集团管控的指的是公司总部或者高层采用管理控制的方式对下属企业或部门进行管理，以此实现企业朝着集团化、多元化的方向发展。企业集团管控的管理手段有许多种，其本质也并非管与控，而是为了最大限度的发挥管理控制的价值，是一个具有动态性的体系。“机关管控”的理论核心就是为了转变企业管理模式，从外延式扩张转变为内涵式增长。

2.集团财务管控现状分析

2.1下属公司财务管理的一体化缺失

目前，许多集团企业的财务管控模式采用的是下属分、子公司模式，这就使得自主性过强，权力下放而导致集团总部难以对下属公司实施有效的管控，进而加大了集团企业站在整体发展的高度进行财务战略的制定以及相关活动的开展的难度，最终直接导致集团整体经营活动过于分散，下属分、子公司各自为政，为了追求局部利益而对整体利用视而不见，对集团的整体经营效率造成严重的影响。一方面，在融资与投资中，集团的整体资本结构有待完善，在整个集团内部资金链中，难以实现投资与融资规模比例的平衡，对资金的内部融通造成影响，使得外部投资的风险加大；另一方面，下属分、子公司的经营模式导致集团难以实现有效的成本控制，成本的控制力度被削弱，对内部财务核算结果造成影响，造成成本核算信息失真，财务控制处理系统的作用与效果无法得到发挥，进而使得集团财务与税务风险增加。总而言之，目前集团企业实行的这种财务管控模式的整体观念有待提高，过于分散的权力导致集团难以实现对整体财务状况的有效管理与控制，严重阻碍了企业内部各项资源的优化配置，集团内部凝聚力也无法得到保障，最终导致企业的整体实力受损。

2.2财务管控观念缺乏科学性

目前，许多集团企业的缺乏先进的财务管控理念，难以提高财务管控的成效。这一问题具体表现在两个方面。一方面，集团企业财务人员的集团财务管控经验不足，难以站在集团总部的整体高度去实施企业发展战略，财务管理工作的开展无法保证集团企业的整体发展，只能够做好总部自身的财务管理工作。在集团内部财务管理与控制制度体系方面缺乏系统性与规范性，因此集团企业分、子公司的财务状况难以得到及时的了解与掌握，因此对其的财务引导与监管就无法充分发挥其应有的作用。另一方面，随着现代企业的不断发展，企业制度也得到了一定的完善，同时《企业财务通则》在企业中也得到了广泛的实施，这就增强了集团企业财务管理环境的灵活性，在发展过程中机遇与挑战共存。然而受限于集团企业财务管理人员队伍建设不到位的问题，许多集团企业的管理人员与财务人员受到传统财务管控模式的影响，对于这一全新的财务管理环境并没有完全适应，企业财务管控理念还没有及时转变，因此在实际财务管控工作中，仍然存在诸多不合理的地方，进而导致集团企业的财务管控效率与发展进程受到阻碍。

2.3财务管控人员缺乏配合

传统的财务制度下，集团财务管控人员各自为政，缺乏有效的配合，难以实行有效的管控机制，其整体观念并不强。同时，除了财务管控部门人员之外的其他职能部门的工作人员在集团财务工作中的参与度不高，因此并不了解财务管理的相关内容，因此就谈不上与财务人员的配合。这样的管控模式必然导致财务管理的改革受到限制，加大了集团总部对下属分、自公司的财务管控的难度。

2.4财务管控动态性缺失

现阶段，一些集团企业的财务管控体系存在动态性缺失的问题，其建设与监管缺乏全面性，进而增加了财务管控难度，难以实现有效的财务管控。集团企业的事前财务预算分析不到位，事中财务、会计信息失控的情况时有发生，而事后也无法结合预算规划进行年度投资与融资收益结果的考核。缺乏实质的管控内容必然导致事前预算、事中控制以及事后审核等各个环节能以起到足够的效果，因此集团下属分、子公司在执行、选择以及执行财务决策时就无法控制在集团总部财务管理与控制的范围之内，对于集团财务的有效控制是难以接受的。

2.5缺乏有力的财务管控监管

尽管新的财务制度的实施有着显著的效果，然而集团企业缺乏有力的财务管控，导致会计核算出现偏差、财务管理系统混乱、财务管控的作用难以发挥、集团资金流失，进而使得集团企业财务风险抵御能力被削弱，严重影响到集团企业经营活动的正常开展。就目前集团财务管控体系而言，造成其监管力度缺失的原因主要体现在以下几个方面：集团财务人员队伍建设有待完善，财务人员整体专业素质偏低，缺乏自主性决策观念的形成，领导安排是其工作的主要方向，审核与监管职能缺乏独立性；其次，由于集团财务控制权过于分散，导致下属公司在处置资产时缺乏严格的权利限制，下属公司权限过宽，约束机制有待完善，一些不良动机者容易钻制度的空子；再者，与集团企业的财务管控相匹配的规章制度体系有待完善，难以贯彻执行《会计法》。这些问题都是集团企业财务管控监管不力的主要表现，对于集团企业的经营发展有着十分消极的影响。

3.集团财务管控体系建设意见

3.1坚持集团企业财务管控体系原则

集团企业的资本运营特点在于范围广、跨度大，这就要求集团企业的财务管控应站在集团整体的高度，切实提高集团企业的经营效益。为了实现这一目标，应将集权与分权相统一，采取科学合理的方法，将集团的集中优势充分发挥出来，同时发挥下属公司经营的独立性与自主性，积极进行创新性尝试，为企业带来更大的效益。

3.2完善集团企业财务集中管控体制

集团内部必须加强财务管控体制建设，确保其具有规范性与统一性。在设置集团机构方面，应基于财会核算与管理的三大职能实现财务部的设立，并以此进行其他工作小组的设立以实现财务管控的相互协调配合，使各个部门共同完成财务管控工作，提高财务管控效率与效果。在统一财务管控机构后，还应整合集团企业所有财会人员，实行统一管理，对财务人员的行为加以规范，避免不良行为的出现。此外，集团企业还应以国家相关政策与法律法规为指导，加强各项财务管理制度与业务规范的建设，使下属公司的职能与作用得到充分的发挥。最后，还要对企业外部筹资与投资活动进行统一，优化集团企业资源配置，使集团内部资金运行得到协调，提高资源利用率，为企业带来更大的经营效益。

3.3加快集团财务信息化建设

集团企业应选择专业的财务管理信息系统，加强信息平台建设，为集团的财务核算、资金管理以及预算控制提供强有力的支持，以此实现财务与业务的集成化，促进集团财务管理的集中化发展。同时，集团还应以多行业背景为基础，加强数据管理体系建设，实现数据的集中化管理。此外，还要加强网络信息建设，集团还应实施对财务核算的网络监控，实现财务信息的实时共享，为财务信息的真实性与完整性提供强有力的保护，为集团总部对下属企业财务经营状况的及时了解与掌控提供有利的支持。最后，还应加强财会业务与管理信息系统建设，使集团资金运作效率得以有效提高。如此才能够使企业财务信息化建设得以实现。

4.结束语

综上所述，为了促进集团企业的管理与发展，就必须加强集团财务管控体系建设，确保其具有科学性与适用性。为此，集团管理人员应针对财务管控中存在的问题进行细致的分析，并提出相应的改进措施，确保集团财务管控的作用得以充分发挥。（作者单位：内蒙古交通投资有限责任公司）

参考文献：

[1]张建军.浅谈集团财务管控体系建设[J].经济研究导刊，2009

[2]程远来.浅析集团财务管控体系的建设[J].中国商贸，2014

[3]曾雪清.浅析企业集团财务管控体系的完善策略[J].现代经济信息，2011