“一带一路”与自贸区战略对接研究

赖满瑢

摘要：我国经济实力不断增强，在国际上的影响力逐渐增加，在这一新的发展时期，全球经济融合发展趋势日益明显，面对全球经济发展新战略，我国作为国际上经济实力较强的国家，理应为全球的经济发展服务，因此需要建立起更加完善的经济体系。而“一带一路”合作倡议提出，表明我国从国际发展战略目标的角度战略构想全面进入到务实阶段，该合作提议提出以来，当前乃至今后的很长一段时间我国将以这一契机不断的发展和努力，朝着国际性大国迈进。“一带一路”发展战略的提出，这对我国的自贸区战略有很大的影响，同时自贸区战略对推进“一路一带”战略有决定性的支撑作用，所以将两者有效的联系起来形成相互促进、相互影响的发展模式，能够加快“一路一带”的战略目标实现，因此本文就主要分析了“一路一带”和自贸区的对接现状以及对策，为相关人士提供借鉴。

关键词：“一带一路”；经济；自贸区；发展战略；对接

自从习近平主席在2013年提出了“一带一路”合作发展倡议以来，近两年的实践取得了一定的成就，越来越多的国家加入到了这一国际性的合作项目当中，面对着未来全球经济发展相关挑战，自贸区建设成为了“一带一路”国际发展战略中的重要内容，需要我国不断的创新经济发展理论、经济模式、发展规则以及控制理念，不断的加快“一带一路”和自贸区的对接速度，不断的扩展“一带一路”和自贸区发展战略内涵，全面提升“一带一路”和自贸区的发展水平。

一、“一带一路”和自贸区战略对接认识

从当前的实践经验来看，要加快“一带一路”的发展速度，以最快的实现“一带一路”发展战略目标，其中较为重要的支持来源于我国和国外的一些核心区域发展战略以及重要节点的发展战略，这些核心区域和重要节点中又以自贸区最为重要，自贸区是我国和国外经济联系的一个平台，犹如一个闪亮的明珠，这些明珠广泛的分布在“一带一路”周围各个城市中，而“一带一路”就相当于一条无形的丝线，将这些闪亮的明珠一个一个的联系起来，从而串联成一个快速发展的经济发展带，换句话说，“一带一路”发展战略要和自贸区的发展战略形成一个对接的关系，从而形成一股强大的合力，不断的促进我国经济发展和合作国的经济发展，以快速的促进全球经济的发展，其中“一带一路”发展战略为纲，自贸区发展战略为目，两者相互促进，相互作用，相互影响，“一带一路”为整个战略主线为自贸区战略提供方向，自贸区战略丰富整个“一带一路”发展战略。

二、“一路一带”和自贸区战略对接的现状

自从习近平主席提出了“一路一带”合作倡议以来，标志着我国的“一带一路”发展战略正式从理论走向实践，海南博鳌举行的亚洲论坛会上，将“一带一路”话题作为此次会议中的核心内容，就怎样利用海南博鳌亚洲论坛这个强大的平台来加强我国和亚洲各国之间的联系、交流和合作进行了深入的探讨，很多国际知名企业人和政府部门深入的探讨了“一带一路”未来的具体发展措施，引起了国际上广泛的关注。

在海南博鳌亚洲论坛会议之前，我国的国家领导人其实就针对“一带一路”发展战略问题进行了部署，李克强总理在此前的国务院常务会议上就提到，“一带一路”发展战略是我国当前经济发展的重点，要以“一带一路”为契机加强国际间的合作，并且在会议上还针对口岸的一些政策进行了改革，从宏观政策上加大了对外贸易的开放力度，这一措施成为了首项将“改革开放扎实推向纵深”目标的重要举措，表明了我国已经全面将对外开放作为了实现我国“一带一路”发展战略的重要基本措施，在这一背景下，要求了自贸区不仅要切实的发挥出其贸易的作用，同时还需要根据“一带一路”的发展战略和自贸区发展战略形成有效的对接，这样对外开发政策才有了核心，口岸改进工作才能发挥其作用，外贸工作才能更加高效的开展，才能有效的实现对外开放的目标。

“一带一路”发展战略作为一个国际性的经济战略，其涉及的内容极其众多，牵涉的范围极广，包含的产业极为复杂，因此除了在一路一带区域中的城市积极的响应外，在沿线的周边国家也需要给予大力的合作和支持，虽然说从“一带一路”战略提出以来，当前我国已经超过了30个省市在政府工作报告中提出要跟随党的号召积极的融入到“一带一路”战略中来，但是由于“一带一路”布局、要求等都极为复杂，如“一带一路”战略中的建设主体就明确的要求了需要政策需要沟通、货币需要流通、道路需要畅通、贸易需要联通、民心需要相通，这些内容又需要政策、金融、贸易、设施以及文化等相互配合，上到国家安全，下到人员的文化，都有所涉及，再加上“一带一路”线路上所经过的国家极多，要求沿线上的国家全面的配合，涉及到的国家与国家之间的问题也就极多，“一带一路”战略具有的空间广、范围广、跨度广、内容广、周期长特点使得其目标实现难度极大，实施进程和效果也极为缓慢。

三、“一带一路”和自贸区战略对接推进的成果和策略

上述就已然提到了“一带一路”战略的推进，离不开自贸区战略的支持，国家领导人也在政策上给予了大力的支持，将“一带一路”和自贸区建设放在了对外开发新格局中的重要位置。目前我国的广东、天津、福建自贸区都已经在今年4月挂牌完毕，“一带一路”规划都已经出台，“一带一路”和自贸区的战略对接已经是我国四大自贸区发展趋势。实际上，“一带一路”战略都可以囊括我国当前的四大自贸区，上海、福建和广东本身就和丝绸之路有很深的关系，不用多做解释，而天津紧邻北京，是整个亚洲大陆上经济、政治的中心，更是亚欧大陆桥的东方起点，所以天津的发展对于我国北方乃至整个国家都有很强的联动作用。如果我们将“一带一路”战略作为改革开发新格局中的核心，那么自贸区的贸易便利化、自由化、国际化、管理简化就是自贸区关注的重点，上海作为我国改革开放以来的第一个自贸区，在这四个方面取得了一定的成就，为广东、福建、天津自贸区提供了丰富的经验。

根据作者的认识和经验，加快“一带一路”和自贸区对接工作最有效的策略的是国家在政策上给予大力的支持，并且根据上海自贸区以往积累的具有我国特色的经验，将不断的推广和普及，将上海自贸区的实践成果迁移到当前的其他三大自贸区建设中，从而以增加“一带一路”和自贸区对接的效率，减少对接时间，为我国的社会经济发展奠定良好的基础。这一工作我国目前正在大力的开展当中，在2014年一年中，针对自贸区的贸易，上海相关部门先后推出了20多项关于自贸区的政策改革和制度，如进口货物检验和核销、全球维修产业监管等，这些政策的改革和完善给上海的自贸区贸易提供了极大的便利，同时针对口岸监管还建设了一站式的便利窗口，将自贸区的海关、海事、出入境检验、边检等进行了合并，采用统一的标准、统一的服务流程，极大的节约了监管方面的时间，提高了检疫的效率，此外，还针对自贸区的货物运输、加工、存储等建立了综合管理平台，这些内容的完善极大的促进了上海自贸区的贸易工作。

在2015年的3月举行的国务院常务会议，会议中对我国的口岸政策进行了完善和改进，很显然都是借鉴了上海自贸区积累的经验，如涉及到进出口岸环节的审批工作进行了优化和完善，提高了货物入境通关服务，完善了相关的协调政策建立，加强了口岸政务披露工作，建立了一站式单一窗口平台，完善了通关检疫工作等，这些工作政策的完善极大的促进了我国自贸区的贸易发展，这为“一带一路”发展战略的实施奠定了良好的基础，为推进“一带一路”战略做好了部署工作。根据当前国家的发展思路，将会在中西部继续推广自贸区试验工作，包含的城市有重庆、河南、湖北等，当然这些地区的自贸区发展都需要复制上海、天津、福建、广东自贸区积累的经验，预计在未来的第四批、第五批自贸区都会在先前的自贸区试验基础上进行复制、扩充和改进，此外，还可以根据“一带一路”沿线国家为依托建立起更完善的自贸区网络，促进国家与国家间的交流和合作，不断的推动我国自贸区的发展，创造出更完善的制度和环境。

四、结语

总体来说，“一路一带”发展战略不仅对于我国的经济发展有至关重要的作用，同时对全球经济的发展也有促进作用，为了“一路一带”战略顺利推广，我国在宏观政策上给予了大力的支持。对于自贸区，是我国与世界各国交流和沟通的主要区域，对于我国社会经济的发展具有至关重要的作用，可见无论是“一带一路”发展战略还是自贸区发展战略，其核心目标是一致的，因此两者具有共同点，对接工作就成为了当前和未来发展的核心和重点。在“一路一带”战略中，自贸区战略能够为“一路一带”的顺利推进做出巨大贡献，需要以“一路一带”战略为纲，自贸区战略为目做好对接工作。

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（作者单位：厦门南洋职业学院）