北部山区战勤保障建设的探讨

孙来顺

摘 要：随着人类社会的不断进步，灾害事故越来越复杂，它不仅使我们消防部队的灭火战斗行动面临着严峻的考验，同时也给消防部队的后勤供给保障提出了更高的要求。因此，做好重特大恶性灭火救援现场的后勤保障工作，特别是山区的后勤保障，是摆在我们每个后勤工作人员面前的一个亟需研究的课题。文章结合承德山区后勤工作实际，探讨在北部山区灭火救援中如何做好战勤保障。

关键词：山区；战勤保障；探讨

承德地处河北省的东北部，处于华北和东北两个地区的过渡地带，幅员辽阔，山区居多，各县区之间相隔较远，道路拥挤，冬季持续时间比较长，道路坡度比较大，对于灭火救援现场的增援、后勤保障都有着很大的影响。由于山区的特殊性，目前还不能很好地达到“前方需要什么，后方供给什么”的要求。如何解决这个难题，是摆在我们每个后勤工作人员面前的一个急需研究的课题。

1 消防部队战勤保障工作特点

1.1 突发性

北部山区消防灭火抢险救援的多样性、不可预见性决定了战勤保障具有突然性的特点，必须在特别短的时间内完成一切战勤保障工作。在实施抢险救援过程中，事态发展难预料，时间长短不确定，使战勤保障在“量”上很难把握，必须随着任务的变化，势态的发展而随时变换保障手段，作出快速反应。

1.2 复杂性

北部山区灾害事故的地点和时间不确定，可能发生在城区也可能发生在乡村，这些不确定因素增加了灭火抢险救援战勤保障的复杂性。承德的建筑大多都是依山而建，城区道路狭窄，人群拥挤，易造成道路阻塞，直接影响消防车辆进出现场和现场后勤供给行动的顺利开展。这就要求后勤部门必须事先制订好各种供给预案。

1.3 持久性

重特大恶性灭火救援现场的危险性和复杂性，决定了灭火救援战斗难以速战速决。由于灾害事故等级高危险大，因此，控制灾害发展所需的时间较长，灾害被控制后，现场清理工作所需的时间也较长。长时间的战斗，造成器材装备损耗增多，一线战斗员疲劳、饥饿、寒冷，这样需要部队补给的物资品种多，数量大，特别是生化灾害等特种事故的救援、处置技术性强、要求高，对技术装备依赖性大，这些都是战勤保障的困难，遇到大规模抢险救援需调集兄弟单位增援，保障对象增多，保障任务加重。这就需要后勤人员根据灾害现场的形势，适时、持续地把各种战备物资送到火场，确保人员、车辆、装备以最佳状态投入到灭火救援战斗中。

2 战勤保障工作的现状

一是战勤保障机制滞后。尽管目前我国已建立了公安、消防、救护、交通、供水、供电、供气等多种抢险救援力量，但这些救援队伍都相对独立、各自为阵，没有高效统一的应急救援集结机制和联动机制，缺少必要的协同演练。在各类抢险救援过程中，往往都由消防部门担当主力救援，当需要其他部门协助时，可能并不“买账”，难以形成战斗合力，指挥决策意图也难以得到贯彻执行。二是战勤保障手段单一。现有的战勤保障手段还是传统形的，无论灭火救援的大小，都是前方确实需要后勤物资补给时，才抽调人员联系所需要的器材物资装备。现代灭火救援战勤保障的预案实战性较低，缺乏针对性的研究与分析，使保障在低层次、低水平上徘徊，造成保障手段与日益复杂的火灾和救援特点不相适应。三是战勤保障观念落伍。战勤保障还处于保守的保障时代，多数同志认为消防部队驻守城市，灭火救援也多发于城市，社会保障条件较好，器材维护保养不到位，保障物质更新不及时，整个保障缺乏流动性。多数单位的保障组织不健全，保障人员少，任务不细，职责不明，观念陈旧。四是战勤保障编制不足。从2007年公安部消防局在大连举行了战勤保障现场会之后，各支队都相继建立了战勤保障大队。办公楼建设完毕，各种器材装备也都采购到位，但是人员一直没有很好地按照编制到位。由于现役人员编制本来就少，领导考虑到基层的执勤备战，战勤保障大队的人员就更少了，导致战勤保障大队不能很好的运行。

3 加强战勤体系建设的几点建议

一是要完善战勤保障机制。战勤保障体系建设要解决的核心问题，就是建立战勤保障与作战行动一体化的机制。以自我保障为主，辅以社会联勤保障。根据北部山区的实际，可以采取临近县区“组团式”保障（如相邻两个县大队一个重点储备灭火剂，另一个重点储备救援装备，在不同的地方建设不同功能的保障设施）和支队综合保障模式，最大限度地提升区域内协同保障能力。人力资源配置，要坚持“现役与聘任相结合，专职与兼职相结合”的编配原则。

二是要提高人员素质能力。首先提高技术人员的水平。技术保障分队担负着支队各类车辆和器材装备维护保养任务，部队内部没有成熟的修理工，从内部选拔去培训周期又太长，建议从社会上招聘技术水平好、思想素质高、传帮带能力强的技术人员充实到技术保障分队，带领部队战士提升技术水平，加强技术的传承延续性。其次是提高物资储备库工作人员的管理水平。加强对装备管理人员的管理培训，严格规范各项器材装备物资的管理制度，强化责任意识，努力提高装备管理人员的整体素质。

三是要探索新的保障方式。首先要从北部山区实际出发，针对油类、电气、有毒、高层等不同特点和不同季节的火灾，科学地测算保障物资需求量，如冬天火灾持续时间较长，调集大吨位的水罐车和远程供水系统，持续对主战车辆进行供水，保证水带里面的水的流动性不至于结冰。因此，要有针对性地做好物资储备，提高战勤保障水平。要同重点单位及战训部门密切合作，制定不同类型的战勤保障预案，反复论证，并对预案的有效性组织检验，增强战勤保障的效果。最后要利用现代化信息网络技术，充分利用互联网思维加强对道路交通状况和气象条件等各种关系保障的因素的监测，以便于规划保障路线和保障物资的调配，提高保障的指挥能力和应变能力。

四是要科学配齐精良装备。根据《城市消防站建设标准》和北部山区的实际情况，装备的配备既要满足战备的需要又要符合实际，更要立足实战，针对当前新形势和地区重大危险源特点进行科学论证和评估，优化装备配备结构。其次要加强保障人员的组织训练。近年来许多高精尖装备陆续配发到基层单位，为充分发挥装备效能，必须加大人员的训练力度，要重点突出以实战保障需求为训练指导思想，经常性组织官兵开展装备器材综合训练，提高官兵动手操作能力和应用能力，使官兵切实做到“五知一能”，努力实现人与装备的最佳结合。

参考文献

[1]王慧飞.论消防战勤保障体系的构建[J].科技创新导报，2009，10.

[2]吴炳成，何平.特大灾害事故现场后勤保障探析[J].武警学院学报，2003，19.