关于武警院校抢险救灾能力建设的几点思考

苗和青

摘要：武警院校履行着平时是教学和科研基地，紧急情况是处突预备队的双重职能。参与抢险救灾行动是党和国家赋予武警院校的重要职责。笔者以亲身经历藏区维稳、抗震救灾等任务的实际经验，结合在武警院校多年的工作经验，对如何加强院校抢险救灾行动能力建设提出几点思考。

关键词：武警院校；抢险救灾；学员

抢险救灾行动是指当发生自然灾害后，我军部（分）队按照统一规划，在上级指挥下，为保护国家利益和人民生命财产安全所进行的非战争军事行动。这既是党和国家赋予我军和武警部队的光荣使命，也是我们人民子弟兵的职责所在。在救援过程中，全院官兵快速反应，不畏艰险，发扬了连续奋战的优良作风，为灾区的救援重建做出了巨大贡献，下面我就军事院校如何发挥抢险救灾预备队作用，加强学员抢险救灾能力培养，阐述自己的几点看法。

一、院校作为处突预备队的内在合理性

武警总部明确规定：武警院校必须履行平时是教学和科研基地，紧急情况是处突预备队的双重职能。抛开这个规定，常有人认为：处突抢险是一线部队的任务，将院校作为处突预备队并赋予其参加抢险救灾职责任务，是具有其内在的合理性。

（一）基于抢险救灾任务的现实需要

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，洪水、地震、台风、泥石流、传染性疾病等自然灾害频繁发生。将军事院校作为处置突发事件的预备队是基于急难险重任务的现实需求，是为了能及时平息事态，挽救人民群众生命财产安全，恢复社会治安。

（二）基于新型军事人才培养的创新驱动

为适应武警部队履行职责使命的要求，院校为部队输送的必须是能力素质强的合格指挥员。院校教育要从部队实际出发，将应急处突作为实践性教学的宝贵机会，让学员们从实践中学，把理论付诸行动，提高应变处置能力。只有紧贴实战，才能培养出有知识、有能力、有水平、善管理的现代警官。

（三）基于武警院校得天独厚的优势因素

目前，武警院校大多地处我国各中心城市，位置重要，交通便利。发生突发事件后，具有反应及时、出动迅速等有利因素。同时，院校高年级学员具有良好的军政素质，具有冷静的思维和较好的处置能力，完全能够胜任应急处突的临时性任务。军院校学员在抢险救灾中往往能发挥着十分重要的作用，为紧急情况的处置提供力量支撑。

二、如何在教学训练中突出学员抢险救灾能力培养

院校在日常教学中要将当好“预备队”作为实践性教学的重要内容，着重从三个原则入手，有的放矢的提高训练的针对性。

（一）坚持任务牵引原则

作战任务决定训练目的。《武警法》规定，武警部队担负国家赋予的安全保卫、抢险救灾、防卫作战以及参与国家经济建设等任务。因此，院校教育也同样应该围绕所担负的任务展开，要以特殊情况下处置突发事件的现实需求制定训练目标、设置训练难度、衡量训练水平。

“仗怎么打，兵就怎么练”是我军一向贯彻坚持的训练原则，也是军事训练的根本出发点和落脚点。作为院校，教学内容要有特定的指向性。院校在加强抢险救灾等科目的教学上，要注重三方面的技能訓练。一是在专业技能上，例如水灾抢险中的固定滑坡、处置坍塌、水利工程抢护训练；火灾抢险中的隔离灭火、真空灭火训练，震灾抢险中的人员搜救、应急防护、物资抢救、次生灾害防护训练等内容。二是在操作技能上，主要是指对大型器械、各种专用工具（器材）以及各种装备的使用上。三是在指挥技能上，主要是锻炼学员作为未来指挥员熟练掌握指挥装备，灵活运用指挥方式，科学处理突发情况以及正确应对媒体的能力。只有依据现实任务需要进行教学，学员的能力素质才能的提升，在应对抢险救灾行动的处置中才能更加从容不迫。

（二）坚持从实战出发原则

院校应该进一步加大对仿真训练场地和相关器材设施的投入，为学员的训练尽可能最大限度的模拟实战场景。教员授课时要严格遵循训练的条令条例和规章制度来规范部队军事训练活动的步骤和环节，有效减少训练的盲目性和随意性。广大学员更要严格自身要求，把教学当实战，切实以增长自身能力为目的，努力练就扎实的军事素质和应变能力。例如我在参加汶川地震的抢险救灾行动中，深深感受到震区极为惨烈的场面给官兵心理造成了极大的负面震撼。因此在教学中，紧紧围绕实战背景，加强广大官兵的心理行为训练是非常有必要的。

（三）坚持科学练兵原则

以实战为标准，坚持任务牵引，并不意味着无限度的加大训练强度和难度。学员在校期间往往学习课程繁重，要在充分考虑官兵的身心承受能力的基础上，科学设置训练科目，循序渐进的增加军事训练强度与难度，使训练严而有格、难而有度。

三、完善院校抢险救灾行动响应预案

当地震、泥石流等无征兆的自然灾害突然发生后，各级救援部队应该本着“灾情就是命令”的原则，尽快投入救援行动。院校也同样应该扮演着“突击队”的作用，为抗震救灾，稳定人心，恢复秩序，赢得了宝贵时间。院校在处置突发自然灾害中应当如何发挥作用？我觉得有以下几个方面：

（一）完善院校灾情应急反应机制

抢险救灾是一场与生命的赛跑。只有在灾情发生后，最快做出反应，迅速开展救援，才能把伤亡降到最小，保护人民群众的生命与财产安全。

院校日常在进行定期战备演练和专业化救援训练的同时，要注意健全和完善院校救灾处突预案，做到提前准备、随时出动、掌握先机。灾害发生后，院校各单位负责人要迅速到位，院校首长要根据灾情立即判断是否需要参与救援，需要派出多少兵力。

（二）及时建立健全应急指挥体系

突发灾害发生后，救灾现场混乱，灾害信息模糊，系统决策困难。院校兵力到达灾区后，应立即开设现场指挥所，与友邻部队取得联系，划定救援地域、安排救援任务，避免救援力量重复，最大限度提高救援效率。院校首长要与下属部队加强沟通，严密组织部队行动，妥善处理各项问题，确保整个救援行动中保持及时高效。

（三）普及救灾知识，科学高效救援

院校部队毕竟不同于专业救援部队，许多学员存在着救援知识上的缺漏。因此在开进灾区途中、救援间隙都有必要普及救灾知识。具体来说，我认为要做到以下几点：1.在灾前要编好应对各种自然灾害的知识口袋书，阐述各种突发情况和救援难点的施救方法，以便官兵及时查询。2.做好广大救援官兵的心理疏导工作。救援现场学员们往往要接触到灾害的惨状，容易产生恐惧和歪曲心理，应当由专业人员进行疏导。

（四）注意军地协同，统筹救援力量

灾害发生后，各救援力量会快速向灾区集结。由于救援队伍涉及部队、地方，互相间没有隶属关系，往往容易造成救援队伍各行其是，造成救援力量的极大浪费。为此，院校及部队指挥员要主动承担责任，注意与地方救援力量和其他救援部队取得联系，积极掌握最新灾情，建立前线临时指挥部，统筹安排救灾任务，合理、高效的利用救灾资源。

新时期的武警部队院校建设更要把紧急情况是处突“预备队”的定位放在重要位置，不断加大处突研究、教学和训练力度，注重理论创新和实践创新。作为未来警官的摇篮，武警院校要牢记使命，忠于党和人民，充分发挥院校处置突发事件“预备队”、“突击队”的战斗作用，为锤造现代化警官，忠实履行职责使命发挥更大作用！（作者单位：武警警官学院军事教育训练系）

参考文献：

[1]《入伍训练教材》.中国人民武装警察部队警官学院

[2]《武警部队概述》.中国人民武装警察部队司令部

[2]《军事训练基础理论》.蓝天出版社 2011年8月第1版