浅析安全生产检测检验体系的建设

刘宁

摘要：在社会主义经济迅速发展的背景下，落实安全生产是各行各业发展的基础，而国家安全监管总局作为承担该项职责的主管部门，需要在落实综合监督管理职能的过程中，注重相应技术检测机构资质的认证，进而才能够为构建出具有社会公信力的安全生产检测检验体系奠定基础。本文首先阐述了构建安全生产检测检验体系的重要性，其次在分析安全生产检测检验体系所呈现出特点的基础上，为如何实现安全生产检测检验体系的完善构建提出了对策。

关键词：安全生产；检测检验体系；构建；对策

前言：对于各国政府部门来讲，检测检验都是其在落实自身监督管理职能上所必要的技术支撑手段，从国际角度出发，各国都基于安全生产落实了相应的制度规范，以完善的安全生产技术保障体系的构建来确保这一监管工作的完善落实。在此背景下，我国在落实安全生产监管工作的过程中，以相应管理规定的出台来实现对该项工作的指导与监管，而要想确保实现该项监管工作的完善落实，就需要以安全生产检测检验体系的完善构建为技术支撑，而如何实现该项内容的完善落实亟待解决。

1、构建安全生产检测检验体系的重要性

具体表现在如下五个方面：

第一，为实现安全生产提供技术保证。按照国际惯例，我国安全监管总局出台了《管理规定》，并于2007年正式实行，这一规定对相应的检测检验机构的资质以及职能等进行了系统的规定，进而为相应机构实现高效运行提供了指导，而只有按照这一管理规定进行完善的落实，才能够确保安全生产检测检验机构完全承担起自身的职能，进而为实现安全生产提供技术保障。

第二，进一步深化综合监督管理。当前，在落实这一管理工作的过程中，需要以完善数据为依据来落实科学监管，即以《管理规定》为基础，通过相应资质验证，在此基础上来实现对数据资源的有效提取与利用，进而为深化综合监督管理奠定基础。

第三，为实现对安全市场事故隐患的有效规避提供保障。从当前我国各从事生产企业结构的现状看，依旧有部分企业因自身设备陈旧以及管理不完善而致使安全隐患问题凸显，而实现这一体系的完善构建，能够确保具有相应资质的机构按照规定来实现对企业生产安全内容的有效监管，与执法队伍相互配合形成合力以规避生产安全隐患。

第四，实现对各行业安全生产检测检验工作的有效监督与规范。在国家机构改革的背景下，我国很多行业当前并没有相应的业务主管部门，而针对行业生产安全隐患的存在，相应安全生产管理工作则需要国家安全监管总局承担，因此，这就需要以检测检验这一技术手段为支撑，通过相应检测检验体系的构建来实现对相应行业生产行为的有效指导与规范。

第五，为确保各项法法规的完善落实奠定基础。按照相应法律法规的规定，以完善生产安全检测检验体系的构建为基础，能够通过相应检验机构的有效监管来确保相应生产企业按照现有法律法规来规范自身的生产行为，进而为贯彻落实相应法律条款的规定，落实安全生产奠定基础。

2、安全生产检测检验体系所呈现出的特征

主要呈现出了如下四点特征：第一，所采用的法律依据存在差异性。在实际落实这一内容的过程中，授权是以《标准化法》等为依据的，而计量认证则是以《计量法》为标准的；相应检测检验机构资质的认证则是以《安全生产法》为依据的。第二，检测对象存在差异性。安全生产检测检验机构是针对工矿商贸等行业的生产作业环境以及设备等进行检测，而计量认证等机构检测检验的对象则是针对产品而言的。第三，检验检测所关注的点不同。具体来讲，计量认证机构所关注的是产品的质量，而安全生产检测检验机构则是注重生产环境设备的安全性，关注的是参与生产人员的健康与安全。

3、构建安全生产检测检验体系的有效途径

3.1实现安全生产检测检验机构的构建

安全生产检测检验是针对存在安全隐患的行业而言的，因此，为了确保社会各行业实现安全生产，就需要以安全生产检测检验机构的完善构建来承担起相应的监管职责，具体要求做到：第一，实现技术服务的支撑。对于工矿商贸行业来讲，主要的生产安全隐患来自自身生产对象以及生产设备上，因此，相应安全检测检验机构需要在具备相应检测与判断能力的基础上，以法律依据实现相应检测报告的生成。第二，为监察部门实现执法提供必要的法律依据。安全生产检测检验机构能够通过对相应安全数据的收集为实现技术标准以及规范的制定奠定基础，并为相应执法提供必要的法律基础，以实现科学且高效的监管。第三，能够为安全事故调查取证提供数据资源，同时以安全认证的提供来确保生产设备与产品的安全性；同时，还能够为安全设施的验收等提供技术标准。

3.2进一步提升相应机构的能力水准

为了确保实现安全生产检测检验体系的公信力，就需要注重对这一机构能力水准的提升，需要在强化其资质检测的基础上，实现人力资源、设备以及技术的优化配置，通过完善管理制度体系的构建来实现对安全检测检验机构公信力的管理。在满足资质要求的基础上，需要实现对相应管理体系的进一步优化与完善，以健全的培训体系来提高相应人员的专业能力素质，以先进的技术与设备来实现科学的检测检验，进而从根本上提升这一机构的能力水准。

3.3进一步实现对相应机构监管行为的规范

为了从根本上提升安全生产检测检验体系的公信力，就需要实现对这一机构监管行为的有效规范。基于这一机构自身的性质，其并不以盈利为目的，因此，要想确保实现对其行为的规范，就要求要按照相应法律法规以及规章制度来进行技术的规范，以公正且科学的落实检测检验工作；要避免因自身利益行为而发生违规操作，针对弄虚作假行为进行严厉的惩处，确保公正的检测检验行为来充分的发挥出自身的作用，从而为保障我国各行业实现安全生产奠定基础。

总结：综上所述，安全生产检测检验机构自身有着技术支撑的作用，因此，为了确保其作用的充分发挥，为落实对社会各行业生产行为的有效规范，以实现安全生产，确保社会建设事业的稳步前行，就需要实现安全生产检测检验体系的完善构建。在实际落实的过程中，要在明确其具有的作用与特征的基础上，从检测检验机构资质、能力与行为规范三方面着手，为确保建立具有社会公信力的安全生产检测检验体系奠定扎实基础。（作者单位：石家庄市安全生产检测检验中心）

参考文献：

[1]李小峰.安全生产检测检验理论构建及应用研究[D].辽宁工程技术大学，2013.

[2]李双会.论安全生产检测检验体系建设[J].中国安全生产科学技术，2007，06：89-92.

[3]罗毅，贺江波，冯喜旺.安全生产检测检验在矿山安全生产中作用分析[J].煤矿安全，2010，09：154-156.