影响民主党派成员在高职院校发挥作用的因素及对策

杨明

[摘 要]进入21世纪，中国高等职业教育进入了高速发展时期，通过对专科院校、成人教育学校和中专的改制兼并，全国高职院校的数量已达1400多所。然而，这种迅猛发展起来的职业院校，在教职工队伍建设和思想政治工作方面存在着诸多问题，尤其是教职工民主党派成员在高职教育中的作用不突出。中共统一战线的基本出发点就是动员一切可以动员的力量参与国家建设，影响民主党派成员在高职院校发挥作用的因素是中共统一战线在思考的问题，找到其对策是当前及未来一段时间高职院校统战工作的重点。高职统战工作应符合当前职业教育发展形势，开展具有实效性的统战工作，更好地动员民主党派参与高职教育改革。

[关键词]民主党派 高职 统一战线

[中图分类号] D163 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2015）04-0078-02

一、高等职业院校统战工作基本情况

（一）民主党派成员的基本情况

2014年6月22日，中国政府网发布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。面对当前职业教育的基本任务和所面临的挑战，高职院校党委充分认识到统战工作对完成现代职业教育的重要性。经过这几年的努力，高职院校民主党派基层组织建设框架已经形成，民主党派基层组织活动正常开展，民主党派成员与基层党委的沟通机制也逐渐形成。但是，高职院校民主党派成员的思想与现实要求有差距，个别民主党派成员并不适应这个艰巨的任务。因此，民主党派自身素质有待提高，民主党派成员的舆论空间有待扩展，参政议政的实效性有待提高。

（二）高等职业院校统战工作情况

高等职业院校统战工作一直受到上级统战部的重视，学校统战工作已经进入正规化。通过与共事小组合作、与党外人士交朋友、开座谈会等多种形式建言献策。但是，面对新的时期和新的任务，我们统战工作需要进一步创新。对于统战工作的认识问题、建立完善的多党合作的制度化问题、选拔民主党派成员参与职业教育改革问题、确定民主党派的参政权问题、民主党派基层组织的建设问题、充分发挥民主党派成员的优势问题等，都亟待我们去解决。

二、影响高等职业院校民主党派成员发挥作用的因素分析

（一）基层统战工作与当前职业教育形势不相适应

我国高等职业教育统战工作的历史并不长，高等职业教育统战工作出现广泛性特点，统战对象不断增加，统战工作更加繁重。经过“并轨”和“改制”所成立的高职院校中的统战对象数量增加，民主党派成员的来源也不同，有的来自中专，有的来自成人教育学校，有的来自“电大”，学校民主党派基层组织也很多，党派数量呈现多样性的特点。高等职业教育统战工作有两个方面与当前职教形势不相适应：一方面是传统的统战思想与职业教育包容性思想不相适应。统战工作如何认同或包容民主党派成员的思想，弱化分歧，强化共识，最大限度地发挥民主党派的作用，以达到凝聚力量、扩大共识的效果，这是关系到职业教育如何发展的大事。另一方面，统战工作任务化与职业教育过程化不相适应。统战工作的过程和效果不被重视，如何真心与民主党派成员交朋友有待落实。

（二）职业教育的发展与教职工个人发展联系不紧密

我们高职教育经历了几个大的历史快速发展期，同时高职教育自身的办学条件和人才培养质量得到了明显提高。各高职院校也经历了转制、示范校建设、示范专业建设、质量工程建设、精品课程建设、数字资源建设等较大的项目。所有这些项目的完成都凝聚了各高职院校的领导的智慧和包括民主党派成员在内的教职工的努力。但是，由于办学理念、学校管理和学校文化价值观的原因，职业教育的大发展与教职工的个人发展没有建立起紧密的联系。教职工没有感受到职业教育发展所带来的红利，“运动式”的发展过去后，一切照旧。甚至有的人把学校的发展障碍归结为教职工的素质不高，领导与群众容易产生相互抱怨的情绪，造成校园的消极情绪，影响了民主党派成员的工作积极性，影响了民主党派成员的积极作用的发挥。

（三）民主党派成员自身能力不高

高职院校的民主党派成员的来源相对复杂，各地高职院校大多通过“并轨”或“转制”由各种成人院校或中专重组成现在的高职院校。这些民主党派成员的思想素质、工作作风和业务能力都需要有一个提高过程，他们对高职教育的理论和实践也需要有一个学习和提高的过程，只有不断地学习和实践才能掌握。另外，个别民主党派成员工作积极性不高，满足现状，导致自身能力难以得到提高。从客观上讲，高职院校需要增加有利于民主党派发挥作用的平台，各民主党派基层组织如何参政议政、履行民主监督的职能，需要进一步探讨。[1]

三、对策建议

（一）加强对高职院校统战工作的评估

建议基层高职院校党委更加重视统战工作，平衡对待专业建设和思想政治工作；建议高职统战系列人员在理论上和实践上加强对多党合作制度的学习，掌握基本的统战理念；建议进一步做好对职业教育统战工作的调查研究，开展有针对性的评估工作。有计划地对统战系列的干部进行培训，加强对党委领导的统战工作政绩的考核，并向各统战系统通报考核结果。因高职统战工作的特殊性，建议有关部门对统战工作人员进行岗前培训和上岗监督。要定期召开高校统战工作经验交流会，突出模范的引领和示范作用。建议上级领导深入基层，了解和指导高职院校基层统战工作，掌握高职院校的新特点和新情况。

（二）党委要重视民主党派基层组织建设

一要主动关心和帮助民主党派基层组织建设，主动为民主党派组织发展推荐人选，要将民主党派成员的组织发展和后备干部培养纳入统战工作之中。中共党委是高校内部的领导核心，因此，高校党委要做好包括民主党派在内的一切人事安排。高校内部要统筹考虑中共党员和民主党派成员，做好总体规划，不能因为是民主党派内部的事务而放弃管理。二要从制度上和感情上将民主党派组织建设当作高校人才培养和选拔的途径之一，要照顾到民主党派的特殊性，将有发展潜力的民主党派成员选派到领导岗位上去，给民主党派成员挂职锻炼创造条件，提高他们的综合素质。三要加强民主党派基层组织负责人的管理，要将基层组织负责人及党外人士纳入高校中层干部管理的范围内。同等对待，同等考评，同等安排。四要落实民主党派基层组织活动经费，加强对民主党派基层组织的政治领导。

（三）要注意发挥民主党派的人才优势

快速发展现代职业教育不仅需要艰辛的工作，更需要专业技术人才的贡献。职业教育除了担负校内学生的教育教学工作外，还应承担社会成员的学习和培训任务。这些工作需要高职院校的技术人才来完成，所以要充分发挥民主党派的人才优势，使其参与学校信息化建设，这对于加快现代职业教育的发展有着重要的意义。高职院校党委应在教学领域更加依靠民主党派成员，开展实质性的工作。要按照“统筹兼顾、全面安排”的方针，对民主党派的发展方向进行统一规划，实施合理的分流，确保一部分优秀的党外知识分子留在党外。[2]

（四）要加强高校党委民主决策机制

应搭建民主党派的诉求表达渠道，调动民主党派参与学校管理的积极性。应形成高校党委民主决策机制，对于全局问题或关系到教职工切身利益的问题要进行民主决策程序：党委提出意见→征求党外人士意见→职工代表大会讨论通过→相关行政部门组织实施→纪检全过程监察。学校党委应开展制度性和常规化的互动，这种互动能够加强高校党委的民主决策，使决策更加代表广大教职工的利益。学校党委还应提高与民主党派的了解和互信，加强对彼此工作特点的了解，如情况通报会、视察活动等。民主党派上级机关也应就相关党务工作征求高校党委的意见，对于重要的党务工作要及时向高校党委通报。

（五）注意将职业教育发展成果与民主党派成员的发展有机联系起来

职业教育的发展不但应为广大学生个人梦想的实现提供坚实的基础，还应给予付出汗水的民主党派成员相应的回报。首先，在各项职业教育工作中应调动民主党派的积极性，鼓励各部门各专业各岗位的民主党派成员参与职业教育改革。其次，应建立职业教育改革与民主党派个人利益相关联的联动机制。创建新型的校园文化，鼓励民主党派成员做好本职工作。再次，应注意建立职业教育发展与民主党派个人提升的机制，在职业教育发展过程中使民主党派成员在职称、岗位、研究成果等各方面取得进步。最后，建设和谐校园。注意减轻教职工的工作压力，关心民主党派成员的健康、生活、家庭、子女教育等方面的问题，创造宽松的工作环境。

从事现代职业教育需要有应对挑战、创新和进取的思想，加快现代职业教育发展不仅需要民主包容的政治环境，也需要开放舒适的心理环境。面对职业教育发展的新情况和新任务，发挥民主党派成员在现代职业创造教育中的作用十分重要。这需要民主党派成员的主动性和积极性，也需要各级党委和统战部门的工作创新。

[ 注 释 ]

[1] 王军为.新时期高校民主党派工作的实践与思考[J].理论导刊，2012（5）.

[2] 常一青.论高校民主党派在学校建设与发展中的作用 [J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2012（6）：153-155.

[责任编辑：覃侣冰]