公共经济管理对民生关系的作用

吴毓菲

摘要：人民不但是国家的主人，也创造了经济的发展，因此，公共经济管理对民生关系具有很大的作用。改革开放以来，我国为了更好地改善民生，在长期的发展过程中，具备了一定的物质基础，人民生活质量得到了显著地提高。在这个过程中，公共经济管理成了影响我国民生关系的重要因素。本文通过分析公共经济管理与民生关系的内涵，主要阐述了公共经济管理对民生关系的作用，以期能够是我国经济更好地的发展。

关键词：公共经济管理；民生关系；作用

任何一个国家的经济发展都是劳动人民汗水的结晶，而民生关系体现了一个国家的发展程度。在经济发展过程中，国家和政府会把人民创造的经济返利给人民，同时也会产生一些不平等的现象。民生关系体现了一个国家的人文历史情怀，如果这些不平等的事实被扩大，那么经济不会得到持续的发展，社会就会产生一些不安定和谐的现象，因此，发展良好的民生关系，昭示着国家的综合实力，需要探究公共经济管理对民生关系的作用。

一、公共经济管理与民生关系的内涵

在国际社会中，公共经济管理是针对国家经济管理和人民生活进行的分析，为了达到富民强国的目的，公共经济管理理论的提出是将人民生活与国家发展紧密结合在一起。改革开放以来，我国很多学者对公共经济管理理论进行了进一步的研究，并且认为公共经济管理理论要本着公正、公平的原则来分配人民生活福利，其主要强调的是公正性。政府部门要合理分配公共权力和公共资源，对所有社会成员要承担责任，制定详细明确的实行方案。民生观念的提出改变了人们的传统思想观念，越来越多的人开始认识到自己利益的重要性，从而推动了公共经济管理理论的发展。同时，为了促进国民经济的发展，这个过程中，人民群众的衣食住行，国家也采取了一系列的措施，制定了详细的政策，不但极大地改善了人民的生活质量。如：在日常生活中的卫生、医疗和教育等方面上，公共经济管理理论将人民需求作为重点，为我国民生政策的出台指明了方向，做了详细的介绍，制定了合理计划。并且，成立了公共监督管理部门，将原有资金有效的利用了起来，加强了科学技术的投入，建立完善了公共管理部门。

1.什么是公共经济管理。公共经济管理对民生关系具有非常重要的作用，其可以分为狭义和广义的公共经济管理。广义的公共经济管理包括社会人文学、金融学、经济学和管理学等，狭义的公共经济管理是一门学科。两者是一种不可分支的二元理论，他们对民生关系具有重要的影响，共同作用与经济管理。公共经济管理拥有广阔的知识理论，具有非常广泛的涉及层面，能够满足人类对它的需求。狭义经济管理和广义经济管理具有不同点，对民生关系也具有不同的作用。

2.什么是民生关系。民生关系和公共经济管理一样有狭义和广义之分，其主体是民生。狭义的民生是平常我们常说的民生关系和民生问题。由于人的生理需求是社会生存与发展的前提，因此，人的衣食住行是民生关系中最重要的部分。而广义的民生包括直接相关和间接相关的事情，是同民生有关的事情。在创造经济的时候，群众会运到和需要解决的问题，即民生关系关乎每个人的生存利益和现实发展，是国家需要重视和实现的问题。

二、公共经济管理对民生关系的作用

1.贫富方面上的作用。在人与人交往的过程中，人们的心理状况会存在着不平衡的状态，这种心理反应会阻碍民生工程的实施，会产生一些社会问题。在经济发展过程中，人与人之间具有贫富之差，一些人挣扎在生活线上，一些人依靠勤劳和勇敢快速的福了起来，因此，一些人产生了不健康的心理，社会上出现了仇富的现象，如：打砸抢烧名贵车辆和对官二代、富二代的崇拜等。由此可见，过大的贫富差距可能会造成社会的两极分化，这对于一个国家来说不是一件好的事情。目前，我国东南地区和西北地区相比，经济发展相对快速一些，地域之间的贫富差距极其明显，并且一些地区之间的贫富差距还在不断的扩大，从而导致民生关系发展不平衡，每个地区的人民生活状况不一。城市和农村之间的贫富差距造成了农村人口的锐减，城市人口不断地增长，使民生关系受到了不良的影响，如：北上广等大城市的交通、住房和就业等。

2.就业方面的作用。就业是一个国家公民的权利保障，也是民生之根本，而权利的行使和义务的履行则是民生的一个重要内容，人们有权利要求劳动，也有义务进行劳动，因此，就业证实了民生关系。公共经济管理要提供更多的就业岗位，目前，我国每年大学生毕业人数处于上升状态，在公共经济管理中，一些城市并没有做好减少失业、增加就业这项民生工作。大学生是知识丰富的人群，如果他们不能把所学的知识发挥在工作中，不能好好地就业，那么就会对国家造成很大的损失。在公共经济管理中，如何安顿失业人群是亟待解决的问题。就业包括失业再就业、初次就业等问题，在现代社会中，迫于生活问题，一个人在失业一段时间之后，有可能会走上违法犯罪的道路，这对于民生关系来说是一种挑战，威胁到了社会和不特定人群的生命财产安全，还严重损害了自己的价值。

3.医疗、住房保障方面的作用。新时期，在医疗保障方面，我国民生关系没有得到很好地处理，公共经济管理还不够好。大病、重病医疗保障制度还不完善，体制也不够健全。医疗保障问题是一个历史性问题，医患关系的紧张与不健全的医疗保障脱离不了关系，如果想在公共经济管理中一次性地发展好，就要加强医疗保障民生关系的建设。

而民生关系中容易爆发问题的另一个点就是住房保障。新时期中随着我国人口的增多，城市住房的需求越来越大，同时随着城镇化的不断发展，很多城市都存在住房保障民生关系问题，由于城市房价太高，租金太贵，一部分到城市务工的农民晚上睡在天桥底下，白天在工地干活，没有经济能力住在温暖的房子中。另外，由于没有住房保障，一些白领工作人员蜗居在小房子中，这充分地说明了公共经济管理造成了民生关系的进一步恶化，没有做好住房保障民生工作。

三、改善民生关系的建议措施

1.缩小贫富差距，加强公共经济管理。为了改善民生关系，第一步就要加强公共经济管理，国家和政府要实行税收减免政策，缩小贫富差距，对农民免除所有种地税款，对粮食的收购价格要具有严格的标准和执行程序，给予农民大量的补贴，从而使农民逐渐富起来。同时，国家还可以利用财政支出大力加强公共经济管理，根据城市经济发展的不同情况，缩小城乡、地域之间的贫富差距，对所得工资进行税收调整，如：在中部发展战略经济，在西部进行大开发，尽可能的减少贫富差距带来的民生问题。

2.采取多种方法鼓励就业，改善民生关系。为了进一步改善民生关系，就要才去多种方法解决就业问题，鼓励大学生自主创业，针对失业问题，公共经济管理要进行一定的财政支持，政府要对失业人群进行知识和技能的培訓，并且要给予一定的拨款，联系工作单位，帮助他们再就业。为了使居民的个人收入增加，公共经济管理就要做好就业工作，从而改善民生关系，提高人民的生活质量。

3.加强医疗、住房保障，改善民生关系。在医疗保障基本制度框架内，要想加强公共经济管理就要探索灵活多样的保障方式，不断扩大医疗保险覆盖面，如：养老保险等，使人人都可以看得起病，吃得起药。同时，为了规范强化医疗保险管理，要建立健全管理规范和运行规则，改革医疗保险和医药卫生体制的配套。另外，国家要加大财政投入，针对住房保障问题，加强公共经济管理，对房价的调控以及建立健全住房公积金制度，依法保障人民群众的合法权益，改善民生关系。（作者单位：华侨大学）

参考文献：

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[2]黎峰.开放型经济体制机制障碍及其改革[J].开放导报，2013（06）.

[3]王鹏.浅谈加强公共经济财务管理与改善民生的关系[J].商场现代化，2012（28）.