改制后中小型大学出版社发展之路

秦茂盛　赵文娟

[摘要]按照原国家新闻出版总署和教育部要求，国内100多家大学出版社，除了少数几家，基本完成了出版改制工作。改制工作已完成，但改制后大学出版社如何持续发展，是摆在各大学出版社面前的新课题。目前，国内大学出版社大都属于中小型出版社，与地方出版社相比，在人力财力方面均不具备明显优势。笔者认为，在此情况下，中小型大学出版社应坚持发展特色，发挥母体高校优势，走专业化发展之路，才能实现健康、可持续发展，最终实现“大学出版梦”。

[关键词]中小型大学出版社；改制；专业化；发展

[作者单位] 秦茂盛，西安交通大学出版社；赵文娟，西安交通大学出版社。

2003年国家正式启动新闻出版业体制改革工作，将第一批17家出版社列为改制试点后，全国出版业改制工作正式拉开帷幕。2010年底，全国500多家出版社大部分完成改制工作。目前，我国共有大学出版社110家，除了军队、农林类和民族类出版社，其他均已完成体制改革工作。这些大学出版社从规模上来看，80%以上属于中小型大学出版社。然而，大学出版社虽然已完成改制工作，但多数变化不是很明显，并未像一些地方出版集团一样得到跨越式发展。因此，我们亟待研究现阶段大多数中小型大学出版社的现状和存在的问题，探索一条真正符合我国国情的中小型大学出版社发展之路。

一、我国中小型大学出版社的现状

1.大学出版社的历史使命和出版方向

教育部2002年颁发的《高等学校出版社管理办法》规定，“高等学校出版社的主要任务是根据我国教育事业发展的需要，结合教育改革和发展的实际，出版高等学校教学需要的教材、教学参考书、教学工具书及其他教学用书，推动高等学校的教学工作和学科建设。高等学校出版社的重要任务是出版学术著作。高等学校出版社应出版反映不同学派、学术观点和风格的学术著作，推动学术水平和教师队伍素质的提高，促进我国哲学社会科学及自然科学研究的繁荣和发展。”该规定明确了大学出版社“为教学科研服务”的宗旨，也就是大学出版社的首要任务是创造社会效益，服务于大学的教学和科研工作。2015年2月，教育部和国家新闻出版广电总局更是联合发出《关于进一步加强和改进高校出版工作的意见》。该文件进一步指出，高校出版工作必须“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则”，鼓励高校出版走特色发展道路。

2.大学出版社对自身实力的理性评估

第一，人力和物力资源有限。我国的大学出版社大都成立时间不久，普遍在30年左右；出版社规模不大，人员均在100人左右；多数没有自有资产或资产为学校所有，财力有限，年销售码洋在1亿元左右。可见，大学出版社在人力和财力方面与国内大的出版集团或地方出版社根本无法相提并论。同时，由于大学出版社财务负责人均由高校派驻，因此财务在一定程度上受学校的管理和制约，这样一来投资风险较高的项目想要立项的可能性几乎没有，而高风险往往意味着高回报，故高校对大学出版社的发展有一定束缚性。另外，大学出版社改制后属于母体高校的全资公司，其董事会成员一般都由学校有关部门负责人担任，出版社的大型项目决策必须经过董事会同意。一般情况下学校不允许投资大型的非出版项目，以防止国有资产的流失。

第二，专业方向与母体高校密切相关。大学出版社的业务范围基本上都是以大学教材和学术专著为主，除了师范类大学出版社基于自身优势出版了一批中小学教辅类图书，其他大量的中小学原创教材和大学教材均被出版集团或地方出版社所垄断。大学出版社的专业方向大多结合母体优势，如中国人民大学出版社以出版人文社科、经管类教材和学术专著为主；西安电子科技大学出版社以出版电子通信类教材和学术专著为主；天津大学出版社以出版建筑类教材和学术专著为主；中国石油大学出版社以出版能源类图书为主等。这些特色方向往往正是大学出版社的优势所在。

第三， 历史格局决定其市场认可度。图书同其他商品一样，需要时间形成品牌市场。大部分大学出版社经过二三十年的发展，通过对母体高校优势的充分利用，已经形成了自己的优势出版方向，得到了一定的市场认可。比如，复旦大学出版社的经管类教材和学术专著、北京语言文化大学出版社的对外汉语教学教材、清华大学出版社的计算机类教材、西南交通大学出版社的交通类教材等都具有较高的市场认可度。当然，也有一些大学出版社曾尝试做自己不熟悉的专业方向，但大都以失败告终。究其原因，主要是其规模不大，无法投入足够的人力、物力和财力与在这个专业方向上资深的出版社相抗衡。因此，笔者认为在目前的发展形势下，中小型大学出版社不必过分追求大而全，而应立足自我，找准方向，坚持走专业化出版之路。

二、中小型大学出版社发展之路

1.深化自身出版体制改革

2009年8月15日，原新闻出版总署署长柳斌杰在全国文化体制改革经验交流会上明确提出“打造航母，淘汰小舢板”。他提出新闻出版改革要实现“三个一批”的改革目标：一要“做强做大一批”，重点培育六七家资产超过百亿、销售超过百亿的国内一流、国际知名的大型新闻出版企业，组成国家的主力“舰队”；二要“整合重组一批”，形成一批导向正确、机制灵活、主业突出、实力雄厚、管理规范、运行高效、竞争力强的新闻出版企业集团和专业性新闻出版企业集团；三要“停办退出一批”。可见，改制的目的是打破旧的出版格局，形成新的出版格局，并不是一概而论。大学出版社正确评估自身实力，显然不属于“做强做大一批”，更不愿沦为“停办退出一批”，因此只有深化改制“整合重组”，努力发展为“专业性出版企业”。改制并不意味着所有的出版社都要转型，关键是产业或产品要升级。大学出版社成立的宗旨是“为教学科研服务”。大学出版社要抓住改制的新契机，全面深化自身体制改革，最大限度地激发企业活力，同时充分发挥母体学校和强势专业的优势，走出自己的特色发展之路。

2.欧美大学出版社发展的成功经验

西方国家的出版业在发展过程中遇到过同样的问题，我们可以从中吸取成功的经验。美国的大学出版社大都隶属于学校图书馆，是大学的辅助性科研机构，以学术出版为主，也就是传播优秀学术文化。学校成立董事会，决定出版社的选题。正因为坚持学术出版，美国的大学出版社坚持走特色发展之路，出版了一批优秀的学术专著，宣传了大学的科研成果，提升了大学的学术地位。欧洲的大学出版社也定位为学术出版，走专业发展之路。除剑桥大学出版社、牛津大学出版社因其语言类图书而受众面广外，其他大学出版社基本上属于学校的附属科研机构，结合母体学校特色，为学校出版学术专著，也就是传承和发扬优秀学术文化。在西方国家，大学出版社被普遍视为现代研究型大学不可或缺的组成部分，让商业出版社来承担成本很高但市场很小、专业性很强的学术图书出版是不可能的。大学出版社的发展定位和宗旨是出版有关最前沿的知识和研究成果的图书、期刊和电子媒体，并通过这些出版活动，扩大人类对历史、科学、文学、社会、艺术和文化等的共同理解，从而服务社会。大学出版社的价值在于三个方面：大学出版社与社会、大学出版社与学术、大学社区中的大学出版社。学术出版，即出版既具有学术思想又具有创新价值的高水平作品，其读者对象为高校师生及研究领域少量的专业人士。这就意味着欧美大学出版社走的大多是小而专的特色发展道路。

3.坚持走专业化特色发展之路

我国中小型大学出版社的优势就是专业化和特色出版。中小型大学出版社应做到小而精，集中优势发展特色专业和学术出版，积极实现出版内容的数字同步化，最终达到全媒体出版。中小型大学出版社要有所为，有所不为。图书出版的专业方向较多，但不一定都要做。专业化使得中小型大学出版社更容易集中精力做好一两个方向。一些专业性很强，但具有学科优势的出版社，可以选择与学校合作，共同打造高水平教材和学术专著。虽然专业性很强的图书受众面窄，市场经济效益不好，但却有利于学校学科建设，有利于宣传学校的教学与科研成果，学校会在很大程度上给予一定的政策性倾斜，母体学校的优势可充分利用。近年来，国家也加大了资助力度，资助出版一些“记录历史、积累文化，服务当代、传播文明，着力打造对推动社会主义先进文化建设和人类文明进步具有重要作用的国家级重大出版项目，为民族文化宝库增加当代珍品，为子孙后代留下传之久远的精品力作”。一些精品图书，多年来由于经费问题一直未能出版，由于国家资助，得以问世。例如，西安交通大学出版社自2004年起，就与西安交通大学研究生院联合，共同打造出版了一批高水平的研究生教材，目前已出版了70多种，收到了很好的社会效益。

4.充分发挥自身优势，打造专业认可度

中小型大学出版社出版内容更为专业化，资源集中性强，容易整合或数字化，可形成特色鲜明的数字化产品。例如，天津大学出版社的建筑类出版物、北京语言文化大学出版社的对外汉语教育类出版物、师范类出版社的中小学教学资源等，正在形成产业链，有望向其他领域延伸，实现跨行业重组，探索新的盈利模式。再如，中国石油大学出版社、中国农业大学出版社、中国海洋大学出版社，可以在某一专业方向上做精、做深，门类齐全、品种繁多、资源丰富，便于读者选用，实现出版社产品的全面升级。集中精力发展专业特色图书，可让大学出版社树立出版品牌，打造精品图书，占据专业图书市场，牢牢抓住一部分读者。

5.建立专业化的人才队伍

大学出版社要建立专业化的人才队伍。人才越专业，越熟悉专业领域市场，越有可能拥有专业的作者资源，越能策划和出版经得起市场考验的好选题、好图书。如西安电子科技大学出版社，虽小但专，充分发挥母校和本社人才专业优势，专做通信类教材，得到行业认可；广西师范大学出版社，虽地处经济不发达地区，但靠专业化的人才优势，策划和出版了一大批高品质的人文社科类专业图书，得到了业界的一致认可。有了人才和好的专业方向，还要有好的运行机制。中小型大学出版社人员大都在100人左右，社领导数量不多，内部机构不会很庞杂，经常一个部门负责多个事项。在此情况下，社领导应分工明确、互相配合，形成良好的决策机制。同时，出版社应出台相应的管理办法，充分调动员工的主观能动性。如制定良好的选题产生机制，科学的人力资源管理制度和绩效考核体系，公开、公正的职工奖惩制度，严格的图书质量保障体系等。

综上所述，我国中小型大学出版社在当下竞争激烈的市场环境下，应坚持走专业化出版道路，抓住母校特色专业方向，集中有限资源发展优势专业，走出自己的特色之路，这样才能在日新月异的出版市场中立于不败之地。

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