借鉴与启示：EPPE项目影响下英国保教人员的专业化发展研究

廖娟

摘 要：英国有效学前教育项目（EPPE），通过横向对比与纵向讨论、综合质性研究与量化研究，得出了一系列关于学前教育价值方面的结论。该研究的结论之一是：保教人员的资质影响学前教育的质量，并进而预测幼儿的发展结果以此为依据，通过研究EPPE项目影响下英国保教人员的专业化发展的政策和措施，以西北地区甘肃省为例，针对保教人员的专业化发展现状，进行以下思考：首先，提高对保教人员专业性的认识，以教师专业发展促进教育质量；其次，合理分配优质师资，增加贫困地区幼教岗位的吸引力；最后，扎实职前培训，确保人员工作质量。

关键词：EPPE项目；保教人员；专业化

中图分类号：G619.3 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2015）22-0077-04

2012年，来自经济学家智囊团的《良好开端》报告从四项指标入手，对包括中国在内的45个国家和地区的学前教育发展水平进行了排名比较研究。研究发现我国学前教育在各项指标上的排名都列于后位。与之相反，英国在各项指标的排名上均处于前列位置[1]。英国自新工党上台以后将教育演绎成为实现政治愿景的有效途径，大量的实证研究，尤其是EPPE项目的研究为英国在学前教育方面的改革提供了可靠的理论依据。本文通过介绍EPPE项目影响下英国在提高保教人员素质方面的经验，思考我国欠发达地区如何实现保教人员的专业化发展。

一、EPPE项目介绍

工党政府上台以前，英国学前教育的发展是不均衡的。主要体现在办学主体层次有别、机构验收无统一要求、财政支持不足、教师培训情况不一、保教质量有待提高等方面。首相布莱尔上台以后，将建立福利型国家、强调平等与公平正义的政治理想寄托于教育的改革。[2]就学前教育的改革来说，其措施以及政策制定的依据均来源于EPPE项目研究，即英国有效学前教育研究。

EPPE项目是英国乃至欧洲规模最大的调查学前教育保育和教育效果的纵向研究，到20世纪90年代末共调查了3000多名学前儿童（其中包括2800名来自于英国各学前教育机构的儿童以及200名居家儿童，即未接受学前教育的儿童），旨在考察不同学前教育形式效果以及同一类型不同幼教机构的影响，同时也研究机构教育和家庭教育对幼儿学习与发展的影响。它没有探讨具体的学前教育措施及结果，而是研究学前教育效果的差异性。研究结果显示，学前教育机构和早期家庭学习环境对儿童的认知和社会性发展具有积极且持续的影响，有效的机构教育能够改善处境不利儿童的学习与发展状况。

据此，作为英国循证研究的典范，EPPE研究为英国学前教育政策的制定提供了实证性的依据。英国工党政府采取了一系列措施，比如 “确保开端計划”、“儿童保育十年战略”、“早期奠基阶段规划”等，来保障学前教育的均衡和协调发展，力求实现教育公平。

二、EPPE项目中有关保教人员的研究

在工党政府上台以前，英国不同幼教机构的保教人员所具备的资质以及专业发展水平差异较大，公办幼教机构的保教人员在学历、专业资格情况上优于私立幼教机构的保教人员 。EPPE项目在探讨学前教育机构效果的差异性时发现：保教人员的资质与园所环境质量之间存在一定的联系，即保教人员的资质越高，则该机构的质量得分也越高。同时，EPPE项目在研究幼儿园教育的重要意义及持续影响时发现：幼儿园的质量与儿童发展结果之间也有相关性，即优质幼儿园能够有效促进儿童（尤其是处境不利儿童）的认知及社会行为等方面的发展，而且这种促进作用能够持续到小学结束。

综合以上研究，EPPE项目研究了保教人员的资质与幼儿园质量之间的关联性，并进而论证了保教人员的资质与儿童发展结果之间的关系。因此，基于这项研究结果，英国政府制定了相关政策并采取有效措施以提高保教人员的保教技能及专业性。

三、EPPE项目影响下英国保教人员的专业化发展

（一）制定政策，统一保教人员的准入资格

20世纪末英国的保育与教育长期处于分裂的状态，从而导致“照看”与“教育”成为了两个不同的服务体系。而这种分裂带来的严重后果之一便是，不同系列的从业人员在职前培训、资格要求、晋级、成人——幼儿比例以及薪水之间有明显的差别[3]。 此外，由于英国学前教育机构的办学主体、认证方式与办学形式不同，其保教人员所具备的资质也不相同。因此，为了保证进入不同机构的儿童均能接受优质的幼儿园教育，英国政府规定了统一的教师准入资格。

2004 年 12 月，英国教育与技能部以及工作和养老部联合出台了“父母的选择、孩子最好的开端”——儿童保育十年战略”（以下简称“十年战略”）的草案，并于2005年3月最终定稿。“十年战略”的颁布旨在向英国学前儿童提供高质量的学前教育和良好的入学开端。“十年战略”中关注了学前教育的四个方面，其中之一便是质量，高质量的劳动力是高质量保育的重要组成部分。因此，对保育劳动力的改革就成为质量提升的关键。文件明确指出，他们的长期愿景是“保证所有全日制幼儿园的园长是学前教育专业毕业的……还要建立一个统一的教师资格准入体系……”。2005年，英国政府出台了《儿童工作者计划》。该计划的实施吹响了全面改革儿童工作者的号角。该计划中提出的愿景和承诺是：“到2008年使师资队伍的任职资格有所提高，专业职级达到三级及以上的保育和教育人员比例增大。”[4]

由此可以看出，英国政府通过规范入职资格以保证进入学前教育机构的保教人员都能够在专业化程度上达到同一合格水平，进而缩短机构服务质量之间的差异、为进入学前教育机构接受教育的儿童提供相同水平的优质服务。

（二）探索培训方式，开发 EYPS资格认证体系

在EPPE项目研究之初，英国不同机构的保教人员在接受教师培训方面存在差异，游戏小组、托儿中心等服务机构中近半数从业人员未接受过任何形式的培训。因此，英国儿童工作发展委员会与合作伙伴一起研发了早期教育专业教师认证标准（Early Years Professional Status，简称EYPS）。EYPS是对从事学前教育工作人员的专业技能及素质的认证，获得EYPS资格的过程也就是参与专业培训及学习的过程。申请认证者首先得具备该标准规定的能力和素质，比如支持儿童（0-5岁） 的健康成长和发展、与儿童的家庭结成伙伴关系以促进儿童的学习与发展等，然后才能进入培训环节接受系统培训[5]。只有培训审核通过后，获取EYPS资格才能走向幼儿教师工作岗位。

由于EYPS具有科学的培训流程、严格的考核过程以及完备的监督机制，这种方式的培训为英国输出了大量优质保教人员。因此，EYPS认证是目前英国政府唯一认可的幼儿教师资格认证标准。值得一提的是，这种教师培训是按照参与培训人员的已有学历分层进行的，无论学历高低都得按照规定学时和内容参与培训才能获得认证结果。因此，这种培训机构在保证培训质量的同时也充分考虑到参与培训人员的需求。

除此之外，英国还于1998年成立了国家学前教育培训组织（The Early Years National Training Organization，简称NTO），NTO和资格与课程认证部门合作，为学前教育（0-8岁） 领域中的所有从业人员提供培训，并且把全国所有提供学前教育培训的机构联合起来，形成全国性的合作网络[5]。

（三）重组人员，合理安排优质师资

EPPE项目的调查结果显示，私立学前教育机构的保教人员资质较低、流动性较大。优质师资多集中于英国的公立学前教育机构，而这种分布会进一步拉大“处境有利”与“处境不利”儿童之间的发展差距。因此，为了保障来自不同社会阶层、不同文化背景的儿童都能够接受有效的学前教育，英国政府提出对保教人员进行重组，确保聘用合格保教人员并合理安排到幼儿园。

重组保教人员首先意味着使优质师资的教育影响力能够辐射到幼儿园里的其他工作人员，通过这种辐射效应帮助缺乏专业知识的人员实现专业化发展，从而起到间接提升幼儿园质量的作用。其次，优质师资的教育影响力能够直接作用于幼儿，帮助幼儿完成发展任务，从而直接改善幼儿园的质量。最后，均衡分布优质师资能够平衡因社会阶层、文化背景等因素带来的教育质量的差异，尽可能消除贫富群体在接受教育上的不平等性。

四、借鉴与启示

近年来，我国学前教育在轰轰烈烈的改革中得到前所未有的发展。在前进的同时也伴随着问题的逐步呈现。其中，如何提高保教人员的专业化水平仍然有待继续探索。以西北地区甘肃省为例，在学前三年行动计划背景下，甘肃省在保教人员的招聘以及培训上有了不同程度的改善。尽管如此，但甘肃省的保教人员在专业化程度上仍存在突出问题。幼儿园教师中，学前教育专业比例仅36.07%，取得幼儿园教师资格证的也仅为37.45%。非学前教育专业背景的教师不仅入职适应性差，而且对幼教工作认同度不高[6]。

针对西北地区甘肃省的具体情况，笔者结合EPPE项目影响下英国保教人员的专业化发展研究进行以下几方面的思考。

（一）提高对保教人员专业性的认识，以教师专业发展促进教育质量

EPPE项目澄清了保教人员的专业性与学前教育质量之间的必然关系。夏竹筠、宋占美以及张丹彤（2014）在介绍当前欧美国家有关入学准备的研究时也发现，教师的专业化发展能够有效预测儿童的学习能力、社会情感等[7]。所以，教师的专业性应该成为政策制定以及教师招聘首要考虑的因素。然而甘肃省目前很多政策的制定以及措施的实施都没有充分考虑到保教人员的专业性以及后期专业发展的困难。究其原因，这些政策以及措施的背后，隐藏的是政府行政人员以及社会其他相关人士缺乏对保教人员专业性的认识。

由此，提高对保教人员专业性的认识以制定科学合理的政策是发展高质量学前教育的催化剂。而提高这一认识的实现，一方面有赖于幼儿园以及社区的宣传力度。由于我国的社区功能尚在完善之中，加之缺乏传递幼儿保教价值的正式机构，所以，大部分政府行政人员以及社会相关人士对幼儿教育的正确性认识不足。所以发挥幼儿园的影响作用，辅助社区加大宣传力度以提高他们对于学前教育价值的认识势在必行。另一方面，也有赖于高校对在校大学生的观念普及。很多在校大学生无法正确认识保教人员的重要作用以及他们所做的社会贡献，当他们走向社会以后，也难以用正确的眼光科学地看待学前教育的价值。

因此，面对社会全面普及有关学前教育价值的观念，做好宣传与教育工作，使全社会形成合力以发展高质量的学前教育，帮助幼儿完成发展任务，体现教育对于促进社会发展的价值。

（二）合理分配优质师资，增加贫困地区幼教岗位的吸引力

甘肃省地处我国大西北，地域性差异所带来的学前教育发展的不均衡性是其主要特征。边缘贫困地区难以通过自身优势吸引优质师资，学前教育的质量迟迟未得到有效提升。而EPPE项目研究表明，优质师资的辐射作用能够影响其他保教人员的专业化发展。因此，吸引优质师资并对已有优质师资进行合理分配能够促进甘肃省学前教育的均衡发展。

从政府方面来说，应当加大对保教人员待遇方面的投资，可按照基层工作经历设置相应的獎励制度，给予其晋职加薪的机会，并帮助其解决住房、养老甚至配偶工作等直接利益问题。除此之外，还可制定吸引当地合格毕业生回报家乡、服务本地的政策，为贫困地区吸引优质师资做好物质准备。从幼儿园方面来说，作为新入职教师的领导——园长，应该在平日的工作中及时给予积极肯定。关心他们的生活质量，帮助其提升工作积极性与生活幸福感，营造轻松和谐的工作氛围，并为他们的未来发展搭建平台，为贫困地区吸引优质师资做好心理准备。而对于乡镇中心的公办幼儿园来说，发挥优质师资的积极影响力，扶带周边幼儿园教师提高保教技能并实现专业化发展是其义不容辞的责任。从高等师范院校来说，加强学前教育专业学生理论学习与实践操作的同时还应培养他们对于保教工作的热情，激发其报效祖国、服务贫困地区的热情与动力。旨在使这些新生力量加入到发展欠发达地区学前教育事业的队伍当中，完成教育促进社会公平的伟大使命。

（三）扎实职前培训，确保人员工作质量

英国EYPS培训机构之所以具备权威认证资格，是因为其拥有完整的培训体系和严格的考核机制，培训机构对幼教人员实施分层岗前培训，取得认证的资格方能上岗从教。然而甘肃省对于学前教育工作者的职前培训由于培训渠道单一、培训认识不足导致培训质量有待提高。因此，扎实职前培训，以确保人员工作质量势在必行。

首先，应提高职前培训的认识。职前培训，对于参培人员来说，无论是否具有专业背景、无论具备何种学历，都是他们走向工作岗位的第一课。参与培训意味着新进人员接受有关如何开展工作的专业性教育，初步形成专业意识并逐渐培养专业情感。所以受训方与培训方都应该提高对职前培训的认识，积极参与并开展有效培训。

其次，对于培训方式单一的甘肃省来说，可以将参培人员按照来源、学历、专业背景、工作年限等因素进行分层培训。在培训的内容方面，除了根据参培人员的具体情况制定培训计划以外，还应该增加对保教职业的认同感、地区归属感等情感因素的熏陶，激发参培人员的工作热情并从思想上提高他们改进工作的动力。

最后，完善培训机构自身的培训能力是提升培训质量的保证。培训教师应该具备学前教育的专业知识与专业的培训能力，使培训的内容兼具针对性与有效性。此外，培训机构还应建立严格的自我监督机制和问责制度，针对培训中出现的问题及时给与处理并追究责任，以发挥职前培训对于非专业人员的启蒙作用以及对于专业人员的指导价值。

综上所述，EPPE项目的研究无论从研究结论还是研究影响下的政策与措施都能够促使反思我国西北地区学前教育的发展。虽然我们不能无视两国差异而盲目跟从，但仍然可以借鉴英国在提高保教人员专业化方面所做出的种种努力，吸取他们的宝贵经验，结合自身情况，探索最经济、最有效的教师专业化发展道路。

参考文献：

[1]刘 焱，史 谨，潘月娟.世界学前教育排名比较研究及启示[J].比较教育研究，2013，（02）.

[2]李敏谊，张晨晖.从布莱尔到布朗——英格兰幼儿教育和保育政策的发展历程与新进展[J].外国教育研究，2010，（09）.

[3]刘 焱.英国学前教育的现行国家政策与改革[J].比较教育研究，2003，（09）.

[4]西尔瓦等编，余珍有，易进译.学前教育的价值：关于学前教育有效性的追踪研究（Early Childhood Matters： Evidence from the Effective Pre-school and Primary Education Project）[M].北京：教育科學出版社，2011，11～22.

[5]曹能秀，田 静.近十年来英国幼儿教师职前教育改革探析[J].全球教育展望，2014，（01）.

[6]郑 名.“学前教育三年行动计划”成效分析与政策建议[J].学前教育研究，2014，（8）.

[7]夏竹筠，宋占美，张丹彤.当前欧美国家有关入学准备研究的最新进展[J].学前教育研究，2014，（9）：56.