大数据背景下官方统计工作面临的机遇和挑战

洪莉 孙文浩

摘要：大数据带来的信息风暴不仅改变着人们的工作、生活和思维，也对统计来源、统计理念、方法及运用产生了深远的影响。政府统计工作应及时变革，积极应对大数据时代新的机遇和挑战。

关键词：大数据;官方统计;机遇和挑战

21世纪是信息时代，随着互联网、物联网、云计算等信息技术的迅猛发展，企业、个人、机构等每个个体所参与的社会经济活动的特征，都会以计算机数据的形式被记录和存储，从而形成了有组织的大规模的信息网络体系，现代信息社会已经进入了大数据时代，2013年被媒体称为“大数据元年”。

大数据时代不仅改变着人们的日常生活和工作模式，也改变着企业的运作和经营模式，甚至还能引起科学研究模式的变革。随着物联网的迅速发展，工业生产、社会消费、物流运输的数据在不久的将来都可以直接从物联网中提取并存储到服务器中，然后借助云计算等手段对这些数据进行挖掘和分析。这对传统官方统计工作中的统计来源、统计理念、方法及运用都是很大的革新，也是对政府统计职能的重大挑战。2013 年，国家统计局局长马建堂指出大数据对我国统计工作的机遇与挑战，无论如何强调都不过分，甚至都不够。如何应对大数据时代带来的机遇和挑战并主动顺应大数据时代进行政府统计工作改革，是现阶段政府统计部门面临的重大课题。

一、大数据时代官方统计面临的机遇和挑战

大数据时代，个体通过信用卡、储值卡或者网上购物行为都会在计算机上留下电子痕迹，形成信息数据源。商家通过这些信息可以将特定人群的消费行为归拢在一起进行分析，通过大数据对相关信息进行比照确认后，就可以有针对性地为客户提供服务，招揽和吸引客户。2012年我国运用大数据处理的商业统计带来的盈利尚不足5亿元，而2013年在北京组织召开的大数据技术及产业发展趋势专题研讨会上，阿里巴巴、腾讯、百度等企业界代表和知名专家预测我国运用大数据处理的商业统计盈利在未来三年内将突破千亿元。因此，官方统计应积极把握大数据时代的历史机遇，主动变革，迎接挑战。

（一）大数据时代官方统计面临的机遇

第一，大数据拓展统计调查的空间与范围，为官方统计调查工作提供了大量真实、 准确、 完整和及时的原始数据。运用高科技手段进行数据搜集和数据挖掘工作 ，可以大量减少统计调查负担、减少报表填报、缩短数据生产时间，从而提高统计工作的效能。

第二，要运用大数据，需要过硬的软件和硬件技术，提高数据挖掘分析能力的技术、工具和方法，这对政府统计信息化建设提出了更高要求，从而将推动官方统计信息化建设进程加快。

第三，面对指数式倍增的互联网信息、数以亿计的电子化企业生产经营记录，统计部门必须制定和规范数据标准，才能对大数据进行有效的整合利用，大数据将促进统计设计的标准化。

第四，大数据时代，通过物联网和互联网设备自动记录的数据，降低了数据出错的概率。另外，大数据验证和补充了传统的官方统计指标数据，从而有利于提高统计数据质量。

（二）大数据时代官方统计面临的挑战

一是传统官方统计方法制度受到冲击。大数据时代，流媒体数据、网络在线文本、数字化的行政商业记录拓宽了数据信息收集的渠道，各类信息咨询业也发展迅速。要想不断适应新时代的要求，统计调查部门的业务工作方式，目前的统计体系和方法制度都需要进行变革。

二是官方统计职能弱化。大数据时代，官方统计部门不再是数据的唯一拥有者。随着物联网的迅速发展，工业生产、社会消费、物流运输的数据都可以直接从物联网中提取、挖掘和分析。这是对传统官方统计职能设计的革新，也是一大挑战。

三是官方统计亟需提高处理数据的能力。相对于传统的官方统计，大数据时代数据分析技能更加精确化、细分化和专业化。对统计人员的数据分析技术和能力也提出了更高的要求。

四是官方统计的数据质量备受关注。人们对数据的质量和公开、细化的程度及需求层次都不断提高。大数据时代实现了全社会数据共享，官方统计将不再作为公共统计数据信息的唯一渠道，大数据分析处理结果直接挑战政府统计数据的质量、效率和公信力。

二、大数据背景下改进官方统计的建议

（一）加强统计信息安全体系建设，切实保证统计信息网络和应用系统运行的安全性

大数据以电子数据的形式存储在物联网上，数据丢失及数据盗用、黑客攻击都是潜在威胁，如2014年圆通快递公司泄露用户信息，给顾客带来大量直接损失和生活不便，同时也影响了公司的形象和信誉。因此为了防止木马病毒和非法入侵，信息化建设过程中应对信息交换环节进行严密的监控和管理，数据的使用也应该采取授权制，统计人员在数据的录入、修改、查看方面应该有明确的权限。修订完善统计法和相关法律、法规，为大数据应用提供法制保障。

（二）提高统计水平，加快新型复合型统计人才队伍建设

目前我国的统计工作人员年龄结构偏大，计算机水平也良莠不齐。大数据时代，统计人员应具备全过程信息化的计算机技术，还要懂得数据挖掘方法和良好的数据采集、设计和分析技术。统计工作人员已经向统计数据专家、数据分析师方向转变。因此应加大对现有统计人员的计算机技术培训，使其多多学习数据库、编程语言等相关课程。

（三）增加信息化投入，建立大数据信息平台

我国官方统计部门的信息化程度落后于金融、证券等部门。而大数据时代的统计工作，需要可扩展的存储系统、MPP数据库、数据挖掘电网和云计算平台等软硬件的支持。因此，应在完善现有统计制度的基础上，充分调动各方资源，建立以官方统计报表为基础、部门数据为补充的多维度数据共享平台，从而提高官方统计数据的准确性、科学性和权威性。

（四）编制统一的统计信息化软件

目前我国官方统计使用企业一套表软件实行企业联网直报，数据处理方式运用单机处理方式，数据的存储、查询、调用也不在一个统一系统中，处理统计数据程序和软件也不统一，统计数据缺乏统一管理介质和标准。企业一套表软件有一个统一的数据处理平台，在一定程度实现了报表制度的统一采集、设计、布置。官方统计可以基于集成化的企业一套表，建立统计大数据应用构想。

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【作者单位：洪莉，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市高新技术产业开发区（新市区）统计局;孙文浩，上海理工大学管理学院】