高台县做实督学责任区督导工作的点滴体会

许天银

摘要：督学责任区督导制度是国家教育部规定和要求的，是丰富教育督导内涵的必然选择，是全面贯彻党和国家的教育方针，落实有关教育政策法规，规范办学行为，全面实施素质教育，全面提高教学质量的根本保障。两年来，我们实行“三线四级十二区”的运行模式， 建立并完善了“三全”的工作运行机制，坚持做到 “三严”，确保“三有”，落实好“三个环节”，通过规范扎实的督学责任区督导工作，不断监督、督促、指导全县教育向健康、均衡、优质发展。

关键词：督学责任区 督导工作 体会

我县从2012年开始，积极探索新的督学机制，推行督学责任区制度，督学责任区运行两年来，有力促进了我县各级各类教育的持续、健康、均衡发展。

一、科学分级划区，实现督导范围的全覆盖

我们实行“三线四级十二区”的运行模式，“三线”即抓好以教体局领导及校园长为首席督学的行政领导线，增强督导的权威性；抓好以省、市、县骨干教师、教学能手和学科带头人为主的兼职督学专家线，增强督导的指导性；抓好教育法律法规落实的中心线，增强督导的政策性。“四级”即将督导分为四个层级，第一级，由教体局和政府教育督导室牵头，主要督导乡镇、高中、职中和民办教育机构；第二级，由一中、职中牵头，主要督导初中；第三级，由初中牵头，主要督导城区小学和农村中心小校；第四级，由中心小学牵头，主要督导所辖区域内小学和幼儿园。“十二区”即我县按照“谁招生谁督导”的原则，将全县各级各类学校及幼儿园划分为十二个督学责任区，每个督学责任区设教体局挂靠领导一人，组长督学一名，首席督学1名，督学6-7名，按计划开展教育督导工作，做到全县各级各类学校全覆盖、无缝隙、无空白。

二、建立并完善“三全”的工作运行机制

一是突出“全过程”，责任区督学在督导过程中，综合运用随机督导、专项督导、综合督导三种形式，严格按照规范申报备案、妥善分工、学校自查、实施评价、反馈意见、形成结果、总结汇报、跟踪整改八个程序，在督导过程中了解学校情况、促进学校发展。始终坚持过程督导从“实”，问题查摆从“准”，原因分析从“深”，整改跟踪从“效”，做到程序齐全、过程规范。二是突出“全方位”，根据学校类别和中心工作，不断细化督导内容，建立完善学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育等教育督导办法，开展义务教育阶段标准化学校建设、安全稳定、规范办学行为等专项督导，全方位服务学校发展。坚持督学责任区工作情况月报告和月通报制度、县教体局和教育督导室联席会议制度，将督学对学校的评价情况纳入学校年度目标管理评估结果、纳入校长绩效考核结果，将督学意见作为决策的重要依据，全方位运用督学结果。三是突出“全覆盖”，按照“谁招生谁督导”及城乡结合的原则，将全县各级各类学校及幼儿园划分为十二个督学责任区，做到全县各级各类学校教育督导的全覆盖、无缝隙、无空白。

三、坚持做到“三严”，组建强有力的督导队伍

一是严格选聘，坚持优中选优，从学校退居二线的校长、现任县教研员、校级领导、教育名师、教学能手、市县骨干教师中选聘责任区专兼职督学49名，组建了一支“专兼结合、结构合理、数量充足、素质优良”的精干责任区督学队伍。二是严格培训，坚持每月组织督学们开展一次集中学习，使督学们能及时、全面掌握督导政策法规、督学操作规范、基础教育课程改革新理念，并就工作中遇到的问题、获得的经验进行深入交流。同时，还要分期、分批组织督学参加省、市培训及外出考察学习。三是严格考核，为全面评价、考核责任区督学工作，制定《高台县责任区督学工作考核办法》，从敬业精神、职业操守、工作能力、工作绩效及学校对督学的满意度等方面对责任区督学进行考核，对工作扎实、业绩突出的优秀责任区督学，纳入教师节表彰范围，进行表彰奖励。

四、确保“三有”，创造良好的教育督导条件

一是有充足的工作经费，县政府将教育督导经费纳入县财政预算，每年安排专项经费10万元。二是有较高的督学待遇，明确督学工作量等同教学一线人員或学校管理人员，按满工作量计算；对完成工作任务的督学根据考核结果给予适当补助，并适当补贴通讯费，据实报销差旅费。三是有良好的办公环境，分区集中设立责任区督学办公室，每个责任区督学拥有宽敞、明亮的办公室，电脑、打印机、数码相机等办公设备设施齐全，实现办公的现代化。

五、落实好“三个环节”，强化责任区督导的规范化

一要精选督导主题，选题坚持“四结合”原则（即结合政策法规内容；结合教育重点、难点、热点问题；结合社会反映较为强烈、随访督导中发现较多的问题；结合全县教育中心工作），且做到“每月有主题”。二要严格专项督查环节，建立健全督学与督政结合、督促检查与指导服务并举、鉴定性评价与发展性评估并重的督查模式，每次督查前均制订详细的实施方案，并广泛征求意见和建议，对督导主题及实施方案的针对性、科学性和可行性进行论证，并有计划地深入学校督查，通过听取汇报、查阅资料、实地考察、调查访问等形式，全面收集信息，全力调查取证。对于发现的问题，能现场解决的现场解决，不能解决的，当场提出处理意见并上报处理。三要抓实回访整改环节，坚持“原则性”与“灵活性”相统一，实施“现场反馈-公示报告-分级处理-跟踪整改-限期回访”的五步工作流程，扎实推进整改工作。

通过规范扎实的督学责任区督导工作，不断监督、督促、指导全县教育向健康、均衡、优质发展。2013年，我县以全省第一的成绩通过了省政府的教育督导，2014年，又率先通过了国家和省里对我县的县域义务教育均衡发展评估认定工作。