加强会计基础工作之我见

冉星荣

摘 要：会计人员的基本工作就是会计基础工作，其是会计工作的基本环节，也是进行经济管理的基础工作。该文通过分析现阶段导致会计基础工作薄弱的原因，对如何做好会计基础工作提出了建议，进一步得出搞好会计基础工作同时也是法制体系建设的核心组成内容。目前，有些单位负责人不很重视会计基础管理工作，财务管理水平不高，导致了会计资料弄虚作假，信息不实，这样不仅不能有效发挥会计职能的作用，还极大影响了会计这个行业的信誉度，更有甚者有的走上了违法犯罪的歧途。由此可见加强会计基础工作势在必行。

关键词：加强 会计基础 我见 经济管理

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）02（a）-0187-02

没有规矩不成方圆。每一个会计员的基本工作就是会计基础工作，作为会计工作的基本环节，会计基础工作也是进行经济管理的基础工作。一个单位会计基础工作是否扎实规范，直接影响到该单位财务管理水平和经营效益的成果。

1 会计基础工作薄弱的原因

1.1 会计人员监督不力

《会计法》规定，每个单位会计机构都应设置会计复核岗位，不受理不合法、失真的原始凭证，退回，并要求更正和补充审批手续不齐全的，存在不明确、不完整记载的财务收支凭证；不办理违背国家统一的财务、财政、会计制度规定的财务收支，且及时汇报单位相关领导人，请求查明原因，并予以追责等。不过在具体工作中，因社会和人大都比较和善，都愿意种花，不太愿意栽刺，做财务工作的人员也难免有些故虑，因此要做到事事清还是有一定难度的。会计监督的不规范性主要有以下两方面的体现。

（1）一些单位没有严格遵循财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，既不好明确阻止不应该归入统一会计核算的财务收支，可是也没有办法进行改正，因此违规报销进账。

（2）一些单位的会计人员履行审核和监督的职责不严格，审查力度欠缺。报销单据不规范、报销格式不统一、附件不全、相应证明材料不充分、附件不能证明证件，及报销金额跟所附发票等原始单据的金额有出入、大小写金额不一样、虚假发票入账、粘贴不合要求、领导没签字等等，连审都没有审，会计人员就糊里糊涂地入账了。

1.2 会计管理制度存在缺陷

部分单位内部管理松懈，财务事项随意性普遍存在。会计人员岗位职责、内部稽核制度、财务审批制度、凭证处理规范制度、档案管理制度、内部牵制制度等不完善，或是制订了相关制度，但是在实际操作中仅仅是记在纸上、挂在墙上、说在嘴上，并没有体现在实际行动上。通常是一个人兼多个职务，集导演、演员、剧务、监制于一身，很难有效分开不相容的职务；一些单位由一人全权负责管理银行印章；随意使用法人章、财务专用章，审批程序不严格；没有建档保管各种会計资料，查询、调阅困难；财务档案借阅无审批和登记手续，造成会计档案遗失等。

1.3 会计人员素质不高

会计人员具有偏低的业务水平，和不足的职业判断能力。例如：不知道怎么分类费用，进行会计核算时该用什么科目等；辨别不清低值易耗品和固定资产；辨识真假发片的基本能力不具备；判断不准经济事项真实、合理、合法与否等。

1.4 单位领导重视不够

单位领导对会计工作不够重视，认识不到位，觉得会计工作是“账房先生”，谁都能胜作；也有的领导认为会计是“拦路虎”，阻碍了我花钱，有的甚至将自己的亲信安排去当出纳和会计；有些单位领导认为会计基础工作不过是做加减法，是简单的账务处理事务，不太影响财务管理，有没有无关紧要。基于以上错误观点，导致单位领导从不把建立和健全单位内部会计基础工作规范制度放在心上，使会计基础工作大大削弱，导致会计工作的整体管理水平受到影响。

2 搞好会计基础工作的建议

2.1 加大业务培训

会计工作做得好与坏，与会计人员的业务素质息息相关。会计人员因存在不同的专业素质，所以对职业的选择和判断也是不一样的，从而产生了参差不齐的会计信息质量。财政部门理应担当起教育培训的任务，进行系列会计政策、会计基础工作规范、税法、准则、行政事业单位国有资产管理、财政政策与财政改革、会计职业道德的培训和宣传，提高会计人员的政策水平、职业道德、业务知识，打造一支职业道德水准高、技能综合、职业判断能力强、业务娴熟的会计人才队伍。

“砍柴不误磨刀工”，培训是认知的第一要务，在培训方式上尽量采取集中授课，避免学习走过场。聘请具有一定理论基础和实际操作经验的教师授课，现身说法，现场解答疑问，学习完毕要进行测验，检验学习效果，将测验结果与执业资格证年检结合起来。这不法是一种“赶鸭子上架”的好办法，但总能促使他们学点东西。

网络学习虽然是一种时髦方式，但仅只对自觉性高、求知欲强的人管用，我看现在的网上学习是以学习时间来计算，只要开起电脑在网上挂起就行了，至于学了什么东西只有天知地知，网上考试时有的请枪手答题，缺乏实际的监督，是他人答还是本人答不得而知，这样的网络学习能学到什么？岂不是“被窝窝眨眼睛，自己哄自己”。

2.2 成立督改小组

财政局会计科是全县会计基础工作的具体管理部门，会计基础规范督促整改小组应设在会计科，以财政局分管会计工作的领导任组长、财政各业务科室科长、各系统财务主管部门为副组长，向社会聘请一定影响或知名度的高级会计师、会计师、注册会计师、注册税务师组成。在财政局的领导下，分期分批规范全县所有企事业单位会计基础工作，助其对会计核算流程、核算制度和内部控制制度等进行完善。

要说明的是会计基础规范督促整改不等同于财政财务检查，提到财政财务检查，许多单位的领导有所顾忌，心里就产生负担，难免产生抵触情绪。督促整改是去帮助单位加强财务管理，不是去查账的。我想大多数单位负责人肯定乐于接受，支持这项工作的开展。

2.3 拟定督改计划

财政局各业务科室要利用好所辖系统财务主管部门“近水楼台”的优势，因为系统主管部门对所属单位人员结构、经营状况、资金运作、财务流程、内控制度比较了解，在初步调研的基础上提出各系统单位督改工作计划，会计科按照各业务科室提出的督改计划，与各系统财务主管部门进行摸排，按先易后难顺序列出需要进一步整改规范的单位，报财政局领导批准后实施。

2.4 开展交流评比

会计科拟订会计基础工作规范检查与考核办法，鼓励各系统各单位之间开展会计基础工作规范自查整改，各系统将选出作得好的单位，组织系统内各单位之间或系统外单位进行相互学习检查评比，对会计基础工作好的单位推荐到县财政局进行宣传或表彰。

2.5 强化会计人员持证上岗备案制

“求木之长，必固其本”，实行会计人员持证上崗备案制度，在任命会计机构负责人或调整该单位会计人员（包括报账员）时，要求全县所有行政企事业单位必须事前审查和备案拟新调整或任命的会计人员（包括报账员）或会计机构负责人的会计从业资格条件，及相关手续报财政局会计科的任职资格，不准任命和调整使用不符合国家规定条件的。对目前已在岗但无证人员进行强化会计业务知识培训，要求其必须在一年内考试通过市上会计从业资格考试，否则所在单位必须将其调整离开会计岗位。对个别单位将不具备会计资格的人任命为会计机构负责人，由财政局出面与该单位领导多次协调沟通调整。

2.6 设立培训基金

首先来算一笔账，会计基础工作做得不好产生的损失浪费成本加资产流失成本必须大于会计维修成本加奖励成本，我认为“人非生而知之”，在于后天的教育。建议县财政局编制《会计行业中长期人才发展规划》，将会计教育培训经费列入财政预算，用于开展全县财务培训、奖励在会计基础工作取得显著成效的单位和个人、会计基础工作督查整改小组的工作经费、奖励参加会计专业技术资格考试取得国家认可的会计师以上职称的会计人员。

会计基础工作扎实有序与否，会对会计工作水平和信息质量的高低产生直接影响，因此，会计基础工作从微观上讲既是单位的一项内部管理行为，从宏观上讲也是一项政府管理行为，财政部门和各主管部门要负有指导和督促各单位加强会计基础工作的责任和义务，提高会计工作水平，进一步发挥会计工作在经济管理中的作用，让会计工作走上健康的法制轨道，也是建设中国特色社会主义法制体系的重要组成部门。

参考文献

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