高校贫困生的认定工作分析

骆娟

摘 要 在高校资助工作中，一项重要的内容便是贫困生的认定，而且，如何更大程度保证认定的准确性一直是重点研究的问题。本文就高校贫困生的认定展开探究，简要介绍了认定标准，分析了当前高校认定工作中出现的问题，最后就如何提升认定准确度提出了可行性建议。

关键词 高校贫困生 认定工作 认定标准

中图分类号：G647 文献标识碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.03.080

On Work to Identify Poor College Students

LUO Juan

（Hanshan Normal University， Chaozhou， Guangdong 521041）

Abstract In work funded colleges and universities， an important element is the identification of poor students， and how to ensure a greater degree of accuracy has been a problem identified by the focus of the study. Expand on this article Poor College Students explore identified， a brief introduction that standard， analyzed the problems in the work of current university identification， and finally found how to improve the accuracy of the feasibility of the recommendations made.

Key words college poor students; identification work; judging standards

在社会群体中，高校贫困生可以说是处在弱势地位的一类群体，但是他们又对社会有着较大的影响力，做好高校贫困生的资助工作一直是高校教育工作的重要内容。从社会角度来看，解决贫困生问题是高校人才培养的关键，也是影响社会和谐的重要因素。本文以高校贫困生的认定为视角展开探讨，通过对认定标准、认定工作中的问题分析，就如何提升认定准确度提出可行性建议，以便为提升高校资助工作质量提供更多参考。

1 认定标准分析

（1）贫困证明。一般说来，在高校中普遍采用的认定标准就是贫困证明。通过贫困证明标准的学生可以在入学时享受绿色通道，向银行申请贷款完成学业，还能够向国家提出申请资助。通常学生取得贫困证明有两种方式：一是新生通过向高校出示录取通知书等凭证领取《家庭经济状况调查表》，填写基本信息。二是向学校提供一份盖有政府公章的贫困证明，内容包括家庭收入等能够证明家庭贫困的信息。

（2）家庭收入。通常学校划分贫困生的贫困等级很大程度上是以学生的家庭收入作为依据的。以学生月家庭总收入为标准，例如韩山师范学院2014年8月版《家庭经济困难学生认定管理办法》规定，对不足3000元的学生认定为一般贫困生，对不足2500元的学生认定为困难生，特困生未设此标准。

（3）横向比较认定。在贫困生认定中，横向比较认定标准也是学校经常用到的。通过横向比较学生的在校消费与家庭收入，从二者的差值中判断学生的贫困程度。采用这种标准主要是为了更加准确地进行贫困生贫困程度的划分，筛选出贫困范围，以便能够根据贫困程度给予贫困生补偿。运用横向比较认定标准有一个显著的优势就是能够全面考虑贫困学生，增加了相对贫困的学生获得资助的机会。例如在课程费用支出上，由于不同的专业特点和专业课程会出现不同的支出费用，再比如美术专业学生需要更大的文具费用支出等。

（4）月生活消费认定。现阶段的高校消费，一般都采用一卡通的形式，所以，很多高校对贫困生的认定也通过统计一卡通消费情况进行，根据对学生月平均消费的分析认定学生的贫困程度。但是，运用这种认定标准也有劣势，因为学生的很多消费不在一卡通记录中，这就会导致认定的片面性。

（5）综合评定。鉴于单一的认定标准不足以全面的反应贫困生的贫困程度，所以，很多高校也采用综合评定的标准认定贫困生。通过辅导员走访学生宿舍、审查学生提供的贫困证明、调查学生家庭收入、考察学生月生活消费等多种形式综合了解贫困生的具体情况，最终做出较为科学全面的认定。但是这种综合评定也有不足，在实施过程中不仅需要投入大量的人力，而且还需要较长的认定时间。

2 认定问题分析

（1）认定标准有待进一步统一。开展贫困生认定工作的基础是认定标准。但是很多情况下，贫困认定标准是存在区域差异性的，因此，贫困不是一个绝对的概念。很多高校将地区经济落后的学生纳入贫困生范围，但是在实际的认定中，经济落后属于相对概念，如何界定经济落后具有较高的难度。而且，随着网络化和信息化的发展，大部分的学生在入学时都配备了手机、电脑等，是否将拥有这些高价值产品的学生认定为贫困生是一个争议性较大的问题。因此，对于贫困生的认定标准，形成统一的认识还存在着较大的难度，这就不可避免的影响了贫困生认定工作的正常开展。

（2）存在虚假贫困生证明。很多情况下，高校了解贫困生的家庭情况是以贫困生证明为主要依据的。然而实际情况是，很多学生无法提供令人信服的贫困生证明。很多情况下，对于贫困生家庭，当地政府都没有进行严格的审查，甚至还存在着部分学生家庭通过关系制造虚假贫困生证明领取补助的情况。而对于不真实的贫困生证明，学校的贫困生认定工作很难全面核实，由此造成了真正的贫困生无法得到资助的问题。

（3）班级投票认定有缺陷。在很多高校中，通过班级投票的办法来获得贫困生名单。在高校看来，在班级中同学有较多的接触，彼此了解多，因此投票认定贫困生的方式具有更大的公平性。然而从实施效果来看，这种认定办法也是存在缺陷的：一是很多投票都给了人缘好的学生;二是一些贫困生具有比较强烈的自尊心，不愿意公开评选，在自尊心的作用下不参与评选，放弃了贫困生名额。

（4）认定程序缺乏规范性。现阶段，很多高校开展贫困生认定工作都是以排查摸底为基础进行的，根据不同的贫困程度给予贫困生不同补助，贫困生最终名单的确定是经过了班级、院系、学校的多重核查的。一般情况下，贫困生认定工作的直接参与者是辅导员，而高校辅导员的配置是有规定的，通常是以学生和辅导员200：1的比例实施的，但是实际情况却不是如此。辅导员一般会管理更多的学生，这就加重了辅导员的工作负担，加上辅导员的工作又十分繁琐，因此，辅导员要想做到对所有学生的全面了解是较为困难的。

3 提高认定准确度的建议

（1）完善认定标准。在高校贫困生认定工作中，有必要综合多种情况考察贫困生，将学生在校消费等纳入考察范围，如此才能更大程度确保认定的公平性。在高校中，學生生源是呈分散分布的。因此，对于学生家庭情况的考察不是一件容易的事情，所以仅仅凭借学生生源地来认定学生家庭条件不具有较高的科学性。但是，很多情况下，学生的生活水平可以通过在校的消费体现，因此对于学生消费情况的考察确实是具有较高实践意义的。而且，学生的消费行为考察及分析工作也没有较大的实施难度。所以，在认定标准中，应该加入学生消费行为。除此之外，在认定标准的制定过程中，也有必要在全面掌握“资助包”政策的基础上进行，有助于量化资助资金，提高判定的公正性和科学性。

（2）加强学生道德素质培养。很多情况下，虚假贫困生证明之所以出现很大原因是学生道德素质的缺乏。很多学生没有较为强烈的社会责任感，而且诚信意识也显著不足。所以，在高校教育工作中，有必要注重加强培养学生的道德素养，引导学生树立正确的社会价值观，提高诚信意识。同时，也要在学校中营造一种助人为乐的良好校园氛围，加强与贫困生的心理沟通，让其感受到同学和学校的善意，减轻他们的心理负担，让其走出自尊心作祟的心理误区，如实描述家庭状况，这样才能有效提升工作质量。

（3）优化监督管理。整个高校贫困生认定工作是一个系统工程，不仅要有前期的学生贫困状况调查、认定，还必须在后期进行必要的监督管理。但是在实际的认定工作中，一般都把工作重点放在了前期的调查、认定内容上，对后期工作的监督管理没有提起重视。一般情况下，后期监督工作是让全部的学生能够明确认定标准，了解认定程序，是对学生群体实施的监督，目的是让学生能够积极配合并参与认定工作。而在后期监督中，辅导员主要的工作是通过抽查的形式及时核实学生信息，划分贫困生贫困等级并确定最终的贫困生名额，并将结果公示，以便让更多的同学监督。同时，辅导员在审核中发现作假的贫困生，要根据学校规定对其作出相应处理以作警示。除此之外，学校也可以设置专门的贫困生监督电话、监督邮箱，更好地调查学生的意见。

（4）加强技术支持。高校贫困生认定工作这项系统工程，需要投入大量的人力、物力，目前很多高校都没有建立类似国家助学贷款的层级审批的电子管理系统。有条件的高校若能拨出一笔资金，建立起“学生个人申请—班级审核—院系审核—学校审核”的电子管理系统，适时更新贫困生资料库，这样一方面能避免过多纸质材料浪费，另一方面也能更好地掌握贫困生的动态，使贫困认定工作更科学。

4 结语

在高校资助工作中，如何保证高准确度的贫困生认定一直是需要重点研究的工作内容。为此，在高校的认定工作中，应该进一步加强对认定标准的研究，及时分析认定工作中存在的问题，提出有效的解决办法，以便保证认定工作能够公正有序开展。

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