在政协北京市第十二届委员会常务委员会第十二次会议上的讲话（摘要）

文 北京市政协主席 吉 林

切实抓好中共北京市委十一届六次全会精神的学习贯彻

2014 年12 月24 日，市 委 召 开了十一届六次全会。这次会议，认真学习贯彻中共十八届四中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，审议通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见》，总结了2014 年工作，研究部署了2015 年各项任务。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙同志代表市委常委会作了工作报告，并就做好2015 年工作作了讲话；市委副书记、市长王安顺同志作了关于全市经济社会发展工作的报告。学习贯彻市委十一届六次全会精神,是当前市政协面临的一项重要政治任务。接下来，我们要进一步运用多种形式，动员和组织广大委员、机关干部学习全会精神，深化认识、凝聚共识，自觉用全会精神指导和推动政协工作，为促进首都改革发展贡献力量。

北京市政协主席吉林在十二届市政协常委会第十二次会议上讲话

学习贯彻十一届六次全会精神，要认真学习贯彻市委关于全面推进法治建设的决策部署。这次全会审议通过的《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见》，是市委贯彻落实中共十八届四中全会精神，全面推进首都法治建设的重大战略部署。文件明确了全面推进法治建设的指导思想，提出了建设法治中国首善之区的总体目标，对全面推进法治建设的各项任务进行了具体部署，对于在新的历史条件下全面推进首都法治建设具有极其重要的指导意义。参加市政协的各党派团体和各界委员，都要认真学习领会文件精神，把支持、参与首都法治建设作为履行职能的重要任务，积极推动依法治国在北京的生动实践，为建设法治中国首善之区贡献智慧和力量。

学习贯彻十一届六次全会精神，要深入领会市委关于当前首都发展形势和任务的分析判断。前不久召开的中央经济工作会议，科学分析了当前国际国内的经济形势，明确了明年经济工作的总体要求、主要目标、宏观政策和重点任务。会上，习近平总书记对经济发展新常态作出了系统阐述，强调认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。郭金龙书记在这次市委全会上的讲话中明确指出：新常态在北京表现得尤为突出和明显。要求把继续深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神同学习领会总书记关于新常态的重要论述紧密结合起来，通过领会和把握经济发展新常态，进一步增强贯彻落实总书记视察北京重要讲话精神的自觉，切实转变思想观念，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，切实加大全面深化改革、实施创新驱动发展战略、破解发展难题的力度，顺势而为、乘势而上，加快建设国际一流的和谐宜居之都。这些重要论述，揭示了市委对于当前首都发展面临的形势和任务的分析判断，为政协履行职能、建言献策指明了努力方向。对此，我们要深入学习、深刻领会，并在今后的履职实践中认真加以贯彻落实。

学习贯彻十一届六次全会精神，要深刻把握市委关于明年工作的总体部署。明年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。对于如何做好明年全市经济社会发展工作，市委提出了总体要求，金龙书记在讲话中又着重强调了七个需要重点关注的问题。一是努力保持经济稳定增长，二是大力推进经济结构调整，三是坚决疏解非首都核心功能，四是以更有力的措施补齐“短板”，五是坚定不移地深化改革，六是增强推进京津冀协同发展的自觉性、主动性，七是切实做好保障和改善民生工作。应当说，这七个方面的问题，都是当前首都工作中最重要、最紧迫、最艰巨、最需要下大力气完成的任务。特别是在调整疏解非首都核心功能上，真正做到心甘情愿、知行合一、行而有方，还需要更加广泛地凝聚共识。我们要切实把思想和行动统一到市委的要求部署上来，自觉地把金龙书记提出的七个方面问题作为履行职能的主攻方向，努力为实现明年全市改革发展目标献计出力。

认真贯彻落实市委推进政协协商民主建设的决策部署

中共十八届三中全会，就推进协商民主广泛多层制度化发展、发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用提出了明确要求、做出了重要部署。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，全面深刻地阐释了推进社会主义协商民主的重大战略思想，为新时期人民政协事业发展指明了方向。为深入贯彻落实中共中央战略部署和习近平总书记重要讲话精神，推进政协协商民主建设，中共北京市委办公厅于12 月上旬相继印发了《关于在市政协开展立法协商工作的通知》和《关于制定实施北京市政协协商年度工作计划的意见》，对制定和组织实施协商年度工作计划、规范有序开展立法协商工作提出了明确要求。这是落实党对政协工作领导，体现人民政协性质定位，推进协商民主制度化、规范化、程序化的重要制度抓手。我们要一丝不苟地抓好两个文件的贯彻落实，努力推动政协协商民主建设迈上新台阶。

政协北京市第十二届委员会常务委员会第十二次会议

贯彻落实两个文件，首先是要制定好相应的实施意见和办法，把市委对政协协商民主建设的要求进一步具体化，为开展相应工作提供依据和遵循。昨天晚上，市政协主席会议已经审议通过了在政协开展立法协商的实施办法，进一步修改后将正式印发。下一步我们还要制定落实市委《意见》的实施办法。各专委会、各部门、政协各参加单位和各界委员要抓紧学习掌握，以严谨的作风、改革的思维、扎实的工作推动政协协商民主实践的发展。

贯彻落实两个文件，当务之急是协助市委制定好2015 年协商年度工作计划。按照市委《意见》的要求，市委办公厅目前正在就明年协商年度工作计划的议题广泛征求各有关方面意见。市政协也按照文件要求，在前一阶段征求各党派团体和各界委员意见的基础上,邀请市委市人大市政府有关部门负责同志进行沟通，形成了明年拟提请市委列入协商年度工作计划的议题意向。初步提出的题目主要有：增强全民法治观念加强法治中国首善之区建设、国家科技创新中心建设、“十三五”规划编制、促进首都经济持续健康发展、构建“高精尖”经济结构、城市总体规划修改、京津冀生态协同发展、深化行政审批制度改革、城市基层社会治理机制改进和完善、人口调控机制创新、历史街区保护、《北京市建设工程质量管理条例》立法工作等。市政协党组将在市委领导下，汇总研究各方面意见，形成协商年度工作计划草案，报市委常委会审议，待批准后实施。

贯彻落实两个文件，关键在于抓好组织实施。协商年度工作计划是市委交给我们的协商任务，各项议题紧扣全市中心工作。明年是实施协商年度工作计划的第一年，我们一定要树立强烈的责任意识，高标准抓好协商计划的落实。关于怎么抓好组织实施，有几个重点环节需要认真把握。首先，要做好协商的准备。围绕确定的协商议题，制定明确工作方案，深入开展调查研究，力求全面准确掌握情况、科学理性分析问题，有针对性地研究意见建议，认真开展研讨论证，为开展协商活动奠定良好的基础。第二，要组织好协商活动。充分运用议政性常委会议、议政性主席会议、议政会、专题协商会、协商恳谈会等协商平台，创新协商组织形式，完善协商机制和流程，增强协商互动交流，既广集智慧、又深聚共识，提高协商水平。第三，要做好协商成果的整理报送。立足于客观反映协商取得的重要成果，创新和灵活运用多种形式，及时高质量地向党委政府及有关方面报送协商成果，为党政决策提供有益有效的支持。第四，要善于在完成协商年度工作计划过程中，发现新问题，捕捉新的协商议题线索，根据实际情况，有的可以及时筹划组织新的协商活动，有的可以做先期性调研，为下一年度提出协商议题建议做充分的准备。

总之，我们要把组织实施协商年度工作计划，作为统领全局的工作，精心组织、周密部署、狠抓落实，推动政协履职活动更加贴近全市中心工作和重点任务。各专委会、各部门和各界委员都要树立政协工作“一盘棋”的思想，携手努力、履职尽责，为开创政协协商民主建设发展新局面作出积极贡献。