行政事业单位政府非税收入的会计核算

李 霞

山东省威海市非税收入管理处

行政事业单位政府非税收入的会计核算

李 霞

山东省威海市非税收入管理处

在实践过程中,有关政府非税收入管理制度的实施,使行政事业单位政府非税收入的会计核算变得更加可靠,对于推动政府非税收入管理不断创新具有重要影响。本文就行政事业单位政府非税收入会计核算存在的问题进行分析,提出行政事业单位政府非税收入会计核算的调整策略,以有效推动我国社会主义现代化建设。

行政事业单位 政府非税收入 会计核算

随着经济不断发展,国家对行政事业单位政府非税收入的会计核算进行了规范管理,以满足社会发展需求,推动我国市场经济体制不断完善。现代化建设中,对行政事业单位政府非税收入会计核算进行适当调整,有利于加速我国经济发展,从而推动我国社会主义现代化建设。

一、行政事业单位政府非税收入会计核算存在的问题

根据相关数据统计分析来看,2014年以来,我国国政府非税收入已经超过16亿元,与同期财政收入相比,增长数值超过40%。其中,中央政府非税收入的占比是12%左右;省和省以下各级政府非税收入的占比是75%左右。随着我国财政发展与改革相关政策的不断实施,各地区也颁布了有关政府非税收入管理的法规、规范性文件等,大大促进行政事业单位政府非税收入管理的规范化发展。在实践过程中,行政事业单位政府非税收入会计核算存在的问题主要有如下几个方面。

（一）在行政事业单位的正常运行中,根据现行会计制度的规定,纳入财政预算管理的非税收入在发放给相关行政事业单位后,在性质上已不属于预算外资金。但是,行政事业单位在进行会计核算时,政府非税收入没有得到明显体现。因此,为了满足社会发展需求,推动行政事业单位会计制度不断改革,必须对行政事业单位的核算内容进行合理调整,才能更好的促进行政事业向前发展。在行政事业单位中,财政直接收缴后,执收单位不再设置过渡性账户,如何进行会计核算将成为或已经成为困扰行政事业单位财务人员的一个难题。这一难题必须通过新的会计核算办法进行统一和规范。

（二）行政事业单位收到应缴的预算款和其他款项所使用的会计科目是一样的,在实践过程中,很容易将非税收入资金与其他资金弄错,从而导致非税收入资金得不到有效管理。在实践过程中,纳入财政预算管理的非税收入拨付给相关行政事业单位后,在性质上已不再属于预算外资金,行政事业单位仍采用以前的方式进行反映,显然与财政预算管理的要求不符。

（三）根据我国行政事业单位的运行情况来看,过去由行政事业单位直接收支的部分其他收入,现在已经纳入政府非税收入管理范畴,并实行财政预算管理或财政专户管理,若仍由行政事业单位采用原有的方式进行核算,已经不符合非税收入管理改革的要求,因此,现行的会计核算办法已经无法有效适应现代社会发展的需求。

二、行政事业单位政府非税收入会计核算的调整策略

（一）采用集中汇缴方式进行会计核算

在实践过程中,集中汇缴是指执收单位根据相关要求,当场收取缴款义务人现款后,在指定的时间内,将所收款项缴入财政部门在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”账户。采用这种方法,行政事业单位可以设置过渡账户,通过使用过渡户,执收单位可以在指定时间内向财政部门开设的“非税收入汇缴结算户”账户进行缴存,并且,行政事业单位可以有效区分本单位不同款项的性质,与现行会计制度的要求有很多相似之处。

（二）采用直接收缴方式进行会计核算

在实践过程中,直接收缴方式的会计核算方法是指,在规定的时间内缴款义务人拿着执收单位开具的非税收入票据,将有关款项缴入财政部门在代理银行开

设的“非税收入汇缴结算户”账户,以进行政府非税收入的会计核算。采用上述方法以后,行政事业单位将不再有存款过渡户,而相关款项会直接进入财政部门的“非税收入汇缴结算户”账户。虽然这种方式使会计核算变得更加简单,但在实际应用过程中,不能很清晰的反映行政事业单位有关非税收入的收缴进度和资金解缴等情况,使得本单位不能全面、有效的进行非税收入的收缴情况的监管,与《会计法》关于会计核算的相应规定存在一定差异,因此,需要谨慎使用。

（三）采用财政拨入非税收入资金的方式进行会计核算

在实践过程,根据我国相关改革政策,采用财政拨入非税收入资金的方式进行会计核算,执收单位在收到财政部门拨入的非税收入资金后,要根据实际情况来进行不同形式的账务处理,才能保证政府非税收入会计核算的科学性。一般情况下,将属于纳入预算管理的内容,借记未“银行存款”科目,将行政事业单位的非税收入资金,贷记为“拨入经费—基本支出”科目,将行政事业单位贷记为“财政补助收入—基本支出”科目;同时,将属于纳入财政专户管理的内容,借记未“银行存款”科目,将行政事业单位贷记为“预算外资金收入—基本支出”科目,将事业单位贷记未“事业收入”科目。在行政事业单位的正常运行中,采用上述结算方式,才能使政府非税收入“财政统筹”的原则得到充分体现,并且,与财政部关于政府收支分类改革后行政事业单位会计核算的有关规定相符,对于促进行政事业单位可持续发展具有重要影响。

（四）采用“其它收入”科目进行会计核算

为了更好的适应我国非税收入收缴管理改革和我国财政国库管理制度改革,行政事业单位的“其它收入”科目所核算的内容,需要根据政府非税收入的情况进行适当的调整,才能更好的促进行政事业单位发展。在实际运行中,应将政府非税收入管理中的出让和处置收入、固定资产出租和对外投资收益等,纳入非税收入的核算范围内,并以上述内容中的直接收缴和集中汇缴方式的核算办法,进行政府非税收入的会计核算,以保证行政府非税收入的会计核算更加准确和可靠。

结束语

根据我国行政事业单位现行的会计制度相关规定来看,对政府非税收入的会计核算方式进行全面分析,可以让行政事业单位更好的适应政府非税收入管理改革,从而促进行政事业单位长远发展。

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