浅谈村级财务审计

杨彩霞

天津市蓟县下窝头镇农经站 天津 301906

浅谈村级财务审计

杨彩霞

天津市蓟县下窝头镇农经站 天津 301906

农村财务审计是加强农村财务管理、强化民主监督的有力保证,是一项艰巨而细致的工作,村审计工作开展的好,才能积极有效防止财务违规违纪的发生。本文现对村级财务审计工作相关问题进行阐述,并提出对策建议。

农村财务 审计对策

农村财务审计是对农村生产经营单位的财务收支活动进行审查和评价,以确定其是否真实、正确、合法、合理和有效的一种经济监督活动。强化对村级财务的审计监督,有利于进一步完善村级财务管理制度、民主监督的机制,加大多层次、全方位的财政监督体系,对于创建社会主义和谐社会,具有至关重要的作用。

一、村级财务审计工作的主要内容

村级财务审计的工作主要由六个方面构成:1、审财务收支帐目。查收入及时入账与否,开具统一收据与否,漏收、少收与否,开票人是谁,合理支付与否;查大额开支时经集体研究与否;查凭据的时效性、用途说明、审批手续、经手人。2、审财产物资,查账、物相符与否。3、审债权债务。查应收款、应付款以及内部往来等。4、审货币资金。查现金、存款情况。5、审项目承包合同的签订、结算和兑现情况;查项目的招投标、合同、预决算情况。若为集资项目,务必查项目集资或收费是否按照“一事一议”程序执行,是否有乱收费、乱集资情况,项目款是否专款专用。6、审村务财务公开执行情况与财务管理制度。查财务公开方面,公开时间及时与否,查公开资料齐全与否,干部误工逐笔公开与否。查有关财务管理制度健全与否,其中包括通讯费、干部报酬等规定。

二、强化村级财务审计工作的重要意义

农村的财务审计工作,是对被审计对象的经济活动的监督工作。农村审计工作开展的好,才能积极有效防止财务违规违纪的发生。强化村级财务审计工作有利于农村干部的廉洁公正,可以有效杜绝或防止贪污、挪用等违纪违法情况的发生;有利于加强农村集体经济民主监督与民主管理,密切党群干群关系,保护与激发广大农民对发展经济的积极性;有利于端正村干部的经营思想和经营行为,促进农村经济健康发展,维护农民的合法权益。

三、当前我国农村财务审计工作过程中的不足

（一）内部控制的组织网络有待完善

村级财务机构的内部控制制度仍有待完善,未形成一套完整的体系,限制会计工作创新发展,主要表现在财会人员素质良莠不齐,会计、出纳岗位职责不明确,使得会计资料分布于会计、村委会主任、书记的手里,待用着的时候再临时拼凑。另外,由于缺乏相应的激励与约束举措,出现人人都具备支出现金的审批权限,或者自领、自用、自报、自批和虚报的现象。

（二）审计立法滞后农村审计目前尚无全国性条例,仅少数省市出台了地方性农村合作经济审计条例

相关针对农村集体经济审计方面的法律、法规不健全,导致村级审计工作开展不顺利,进而财务问题不断出现,农村集体经济审计工作。如有的村主要干部铺张浪费使用集体公款,明明花了10元钱的东西,可开具的发票却是100元且支出单据所应具备的经手人、审批及村民主理财小组审核等手续却无一缺失。因缺乏明确的具体法律依据,村里又未存在具体的财务管理制度,进而为单据支出的合理性、有效性以及合法性的定性问题产生很大的困难。

（三）会计凭证填制、整理不规范

有些村的财务管理工作仍沿用传统的、基于投入的地方支出估值方法,对原始凭证的审核不够严格,对企业财务的收支状况缺乏足够的监督,报销凭证不规范,非统一收据、自制单据、白条入账的现象大量存在,给村级财务审计工作带来了一定的困难。

（四）农村审计队伍力量薄弱

相对来讲,村级审计人员的专业素养不高,审计过程粗浅,工作效率有待改进。审计作为一项专业性极强的工作,进而决定其必须运用专业方法以及遵守专业制度,从事审计工作的人员专业知识必须过硬。另外,村级财务审计方面专业性人员严重缺乏,相关的专业机构缺失。农村财务工作在之前仅需针对农村财务加以核实与清理,然而当前的工作增加了审计,而这两项工作对于专业知识的要求是截然不同的,当今呈现出的现状是农村相关人员相关的专业素养仍旧欠缺。

四、农村财务审计工作发展对策

（一）加大农村财务审计教育,增强农民和农村基层干部的法律意识

各乡镇党委、政府应该把村级各项事务纳入依法管理的轨道,促进农村经济社会又好又快发展,加大基层审计宣传力度。建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度,加强民主法制教育,教育广大农村干部要带头学法、守法,不断增强基层干部遵纪守法意识,提高群众的参与意识。将村里的财务收支等涉及农民群众切身利益的内容,定期上墙,张榜公布,接受群众监督;各村群众民主选举组成村级财务清理小组,定期检查预算执行情况,发现问题及时提出改进意见。

（二）完善村级审计组织体系

进一步健全农村的审计机构,加强农村自身的财务职能。每个乡镇需要设立固有的审计小组,专业人员针对自己的乡镇的村级财务,一年一审的工作需要经常性开展。第一,提升农村审计工作人员自身的素质;第二,充分发挥民主的作用,加强农民审计职能;第三,引入专业性审计人才,增强农村的财务审计人员专业素养。同时,也要对既有审计人员的专业知识定期培训,进而提升村级审计工作效率。

（三）把握村级财务审计的重点

一是要维护农村基层的经济权利,做好农村重大事项的决策审计,通过做好农民切实关心的问题的审查工作,将审查结果公开让农民知道,保证审查结果的公正,客观公正地评价各项事件的执行情况。

二是乡镇代理管理村里的账目、专业会计人员进一步做好审计方面的工作,要从农村的经济来源着手,审查农村相关的财务支出手续齐全合法与否,审查农村各级人员的经济行为合法与否,每一项支出合理与否,支出的根据完备与否。三是针对村干部的监督工作,安排好农村干部的经济审查工作,即农村干部的职权与审计监督的工作同步开展。

（四）改变审计方式方法

代理会计多数源自农经工作者,会计核算过程出现制度性和技术性状况占少数。所以,以后的农村财务审计仅仅需要对会计核算流程作为一般性审核,需要以核实账外情况为目标,以核查账外实际情况的经济行为为重点,并着重加强账外调查工作。通过走访农户,运用问卷调查、实地查看等多种调查手段,使得审计人员开展业务核对工作。农村财务审计也要从纸面审计转变为电脑审计,要大力开发审计应用软件,特别是联网审计软件,充分发挥计算机应用软件在审计查证、分析性复核、审计信息的收集与传递等方面的积极作用。

结束语

为了适应社会主义市场经济发展的需要,规范农村集体经济组织的财务行为,开展村级财务审计显得越来越重要,建立完善的审计监督制度,切实有效地做好村级财务审计工作,对强化村级财务管理,监督约束财务人员,合理有效管好村级资产大有益处。

[1]何瑾.村级财务审计中存在的问题及其对策[J].经营管理者.2012 (06).

[2]肖丽娜.加强财务审计,促进农村经济发展[J].财经界(学术版). 2014(01.

[3]李小满.浅议村级财务审计工作中存在的问题与对策[J].农村经济与科技. 2013(07).