浅析疾控中心财务管理存在的问题与应对策略

张玉启

山东省荣成市疾病预防控制中心 山东 荣成 264300

浅析疾控中心财务管理存在的问题与应对策略

张玉启

山东省荣成市疾病预防控制中心 山东 荣成 264300

基层疾控中心是我国实施疾病预防和控制的公益事业单位,是提供公共卫生服务和相关技术管理的基层部门,通过对疾病的预防和控制来提高人民的健康水平,维护社会、国家的安全和稳定。如何提高基层疾控中心的财务管理水平,是医疗改革的需要,更是我国社会发展的迫切需要。本文在分析我国基层疾控中心财务管理现状的基础上,就如何提高基层疾控中心财务管理途径进行探讨。

基层疾控中心 财务管理 应对策略

一、引言

随着我国经济社会的快速发展,医疗水平也得到了有效提升,广大群众对于疾病预防的意识明显得到提升。我国基层疾控中心主要是我国实施疾病预防和控制的公益性单位,也是提供公共卫生服务的重要基础部门,其工作水平的高低对于提升广大群众的健康水平,创建和谐社会都具有非常积极的意义。近年来随着基层疾控中心改革的不断深化,再加上会计制度及准则的不断完善,基层疾控中心的财务管理工作就需要相应调整,只有如此才能够有效提升我国基层疾控中心财务管理水平。因此了解当前基层集控中心财务管理所存在的问题现状,并据此提出相应的管理途径就显得极为重要。而这也是本文研究重点所在。

二、当前我国基层疾控中心财务管理问题分析

（一）财务管理认识程度不足

基层疾控中心目前还属于事业型单位,从财务管理的工作内容来看,总体上相对简单,目前卫生防疫工作主要是由国家财政拨款,正是如此造成了当前疾控中心对财务管理的具体目标定位就变得非常片面,而且深度较低,通常是认为疾控中心的财务管理只需要搞好现金管理,而对于财务管理工作对疾控中心的综合管理水平的提升没有全面的认识。比如财务管理中的成本核算、内部控制以及财务分析等工作往往存在着广泛的忽略。成本核算是建立在预算会计制度基础上,由于疾控中心是由国家统一拨款,所以经费压力以及经济责任相对较低,这也导致了疾控中心有关领导缺乏财务管理的积极性,对于成本和效益的统一没有统一的认识和充分的重视。

（二）财务管理重心不够明确

正是因为疾控中心领导对于财务管理重要性的认识存在偏差,这导致了疾控中心有关财务管理的目标认识和理解就不够全面,难以界定财务管理重点内容,导致了财务管理更加注重资金管理,却忽视资产管理的现象。另外疾控中心对于财务分析的工作普遍落后,由于财务分析的准确性或者及时性不够,导致了疾控中心的发展决策往往存在着问题,从而不同程度造成了疾控中心进一步发展的困境。而且由于疾控中心在核算方面细致度不够,而且考虑的范围也不够全面,这些都严重影响到疾控中心资金使用效率。

（三）内控制度不够完善

由于疾控中心的资金来源是国家财政拨款,但是这些资金的使用,国家财政部门却没有参与监督,也没有对疾控中心的决策进行控制,仅仅是通过疾控中心的预算进行约束,而这种相对简单的内控制度也会进一步导致疾控中心在实际运营过程中,财务管理的重点工作是争取更多的财政资金,而对于资金的使用、资产的管理以及成本核算、结算以及现金管理等方面的内部控制制度却存在着一定的忽视,导致内部控制制度不够完善。

（四）信息化及财务管理人员的素质相对较低

相对于企业型单位来说,疾控中心的财务管理目前还广泛的处于初步的电子管理阶段,甚至有的单位还停留在手工会计阶段,而对于财务管理信息系统的使用相对较少。出现这种现象一方面信息管理系统需要更加完善的内部控制制度,同时还需要更高素质的财务管理人员。而目前这两个方面对于疾控中心来说都难以满足。而这又会反过来作用于疾控中心,只能够停留在手工模式下进行财务管理,从而让财务管理监督效应缺失,很多监督管理工作难以落实到位。

三、提升疾控中心财务管理水平的主要途径分析

（一）进一步强化财务管理重要性认识

对此需要从两个方面来解决。第一要在疾控中心加强财务管理相关知识的培训,让财务管理相关知识如会计准则和制度能够及时的宣贯到疾控中心每一位员工,让他们能够贯彻执行新的会计准则和制度,从而实现财务管理重要性意识的强化,而这就能够让他们在具体的工作中充分考虑成本和效益的统一。第二就是要加强疾控中心内部的管理工作,提升财务管理水平,运用新的管理技术和方法来实现疾控中心社会效益和经济效益的双丰收。

（二）调整财务管理方向明确重点

疾控中心财务管理工作其最终的核心目标就是实现资金效益的最大化,同时要做好资金风险的控制。对于疾控中心的财务管理来说,一方面需要加强中心的成本控制,对于资金的运用要加以控制,并让资金的效益价值最大化。另一方面还需要做好应收账款以及预收账款等方面的管理,对疾控中心的现金流进行优化管理,避免因为资金不畅导致疾控中心的日常工作受到不良影响。与此同时还需要建立应收账款催收制度,同时构建疾控中心的资产台账,加强资产管理,完善成本核算体系,通过核算来规避不良资金的支出问题。

（三）完善内部控制制度

这是提升疾控中心财务管理水平的关键环节。对此就需要通过设计符合疾控中心财务管理的内部控制政策,制定完善的监督管理系统以及信息沟通机制,实现疾控中心的人、财以及物三位一体的内部控制体系。因此首先要充分利用会计的监督控制职能完成对疾控中心资产的管理控制,提出控制要点并制定相应的控制措施,确保资金利用率的提升。最后就需要制定检查和盘点制度,确保做到账物、帐帐一一对应。

（四）构建先进的财务信息管理系统提升财务人员综合素质

首先要加强疾控中心财务管理相关人员的综合素质的培训,通过招聘专业财务管理人员进行财务管理,另一方面要加大和财务信息管理系统实施单位进行沟通,积极实施和构建疾控中心的财务管理信息系统,并在实施的过程中要加强培训,提升疾控中心相关财务管理人员的工作能力能够满足信息管理系统实施的需求。

结语

总而言之,当前我国疾控中心的财务管理问题依然比较突出,在改革的新趋势下更是如此,所以加强疾控中心的财务管理,完善内部控制制度,这对于促进疾控中心社会和经济效益的双丰收起到了关键作用。

[1]肖斌.浅议疾病预防控制中心财务管理[J].企业导报,2012（03）.

[2]邱锦异.新形势下做好疾控中心财务工作的探讨[J].现代商业, 2010（32）.