论煤炭建筑施工企业弹性退休制度

王 飞

河北纵横工程有限公司 河北 邯郸 056201

论煤炭建筑施工企业弹性退休制度

王 飞

河北纵横工程有限公司 河北 邯郸 056201

建立统一的退休制度的呼声在网上已经出现好几年了。现在,国家相关部门开始重视并研究这个问题。本文笔者从现行退休制度的现状以及现阶段不同行业、不同岗位的职工实行弹性退休制度做粗浅探讨。

煤炭建筑 施工企业 弹性退休制度

众所周知,我们现行的退休制度还是沿用的国发[1978]104号文件,以后除了在缴费年限上比以前有所改进外,退休年龄依然未变,并且在特殊工种退休方面比以前更为严格。人力资源和社会保障研究所所长何平在公开场合表示:“相关部门正在酝酿,待条件成熟时延长法定退休年龄,有可能采取‘小步渐进’的方式,每3年延迟1岁,逐步将法定退休年龄提高到65岁。”

由此可看,延长退休年龄,虽不是当下的制度,却是一个具有前瞻性的考量,是大势所趋,但是目前时机似乎并不成熟,相反,推出弹性退休制度却正当其时,有着较强的可行性。对此,本人就根据现阶段不同行业、不同岗位的职工实行弹性退休制度做粗浅探讨。

一、现行退休制度的弊端

我国现在普遍实行的是男60周岁、女55/50周岁的退休制度。这种颇具刚性的退休制度,面对人口众多,人均国民生产总值低,情况复杂,地区发展不平衡等国情,在退休年龄上“一刀切”甚至男女有别,却是弊端多多,让人不敢苟同。

不同类型的人进入劳动力市场的年龄存在着很大差别:一个简单的体力劳动者很可能在16岁就进入了劳动力市场,如果在60岁退休则工作年限就长达44年,而如果一个拿到博士学位的人很可能会在30岁左右进入劳动力市场,如果退休年龄也是60岁则工作年限只有大约30年。

这些数据表明,如果要求上述两类人在同一年龄退休,则无论从公平的角度还是从效率的角度都是不合理的。一方面,身体健康、企业需要的高技能人才工作到60岁必须退休;另一方面,对那些长期从事高危、高污染行业,劳动强度大,尤其是针对我们煤炭建筑施工企业的职工而言,50岁之后可能会由于长期从事特殊工种导致的矽肺、类风湿、腰肌劳损等职业病,也必须按照政策规定满55周岁甚至更大年龄才能办理退休。

二、延迟退休年龄的影响

纵横公司每年的技校生分配,在减人提效的同时,各单位的人员配置相对饱满,没有多余的岗位来安排这些刚刚掌握了新知识、新技能的学生,女生分配更是困难,造成这些学习了技能知识的学生不能尽快投入到工作岗位来验证。延长退休年龄,无疑会使年轻人就业更加困难。

当然,我国人口批平均期望寿命从改革开放之初的68岁提高到目前的73岁,随着人的健康水平的提高,做为社会个体的人而言,对社会的贡献度也应相应增加,而不是一味地索取,坐等养老。延迟退休年龄,可以使养老统筹基金增长,减缓养老基金缺口。但是,以延迟退休年龄来缓解社保基金压力,作用有限。延迟退休年龄能增加养老保险基金,但同时,延迟退休人员因年龄大、抗风险能力也弱,也会使医疗、工伤基金支出相应增大。再有,因延迟退休人员挤压新增劳动力就业,对新增劳动力进行失业救济会导致失业保险基金支出相应增加。这样算来,社保基金中养老保险基金的增加部分与医疗、工伤、失业保险基金支出的增加部分相抵,不可能从根本上缓解社保基金压力。

纵横公司由于行业的特殊性,点多线长面广、减产分流,有许多单位的职工因为改制、破产而办理了提前内退,内部修养,虽然在一定程度上缓解了就业岗位紧张的压力,但内退工资仅仅是根据工作年限的长短开基本工资的百分比,最高的是75%,低于当地最低平均工资按最低平均工资支付。他们的内退工资还不如退休后所拿的工资高。针对这些人员,如果延长退休年龄,他们的经济压力就更大了。

三、弹性退休制度的灵活性

实行弹性退休年龄,不论其身份（干部或工人）,不论性别,国家统一一个年龄段（比如50——65周岁）,在这个年龄段内,由职工本人根据自身的实际情况,自行申请退休,达到国家规定的最高年龄的必须退休。

对国家特殊方面的人员,可按规定缩小或提高退休年龄。如前面所述,一方面,由于企业、事业、行政机关等单位在社会保障、工资福利等方面都存在一定差异,各类人员又有不同的要求,应允许身体健康、企业需要的高技能人才推迟五到十年退休,身体健康者可一直工作到65岁退休,这样可以保证企业对高技能人才的需求,还能缓解我国目前养老金紧张的局面。作为熟练掌握专门知识和技术,具备精湛操作技能的高技能人才,其人力资本存量不会因为生理年龄老化而降低,反而往往在其50——70岁期间达到最大值。让这些人晚退几年,给社会做出的贡献大大超过给社会增加的负担。因此,在当下,应宜先把高技能人才中男女的退休年龄拉平,延长高级专门人才女性的退休年龄,这样,既可以消除性别不平等,又可以充分发挥女性专门技术人才的退休年龄,避免人力资源的浪费。在此基础上,再采取“小步渐进”的方式延长法定退休年龄;另一方面,对那些长期从事特殊工种导致职业病难以正常市场的职工,同时还有企业办理内部退休的职工,宜给他们一定的弹性空间,将退休时间提前,减少经济压力。

四、弹性退休年龄试行的意义

弹性退休年龄制适应了年轻劳动力尽快就业和新知识、新技能更新的要求,有利于提高工作人员的整体素质。当前新生劳动力就业难,社会富余人员增多,一方面成为社会不稳定的因素之一,另一方面新知识和技能更新频率加快,工作人员素质低,正在成为我国经济快速发展的瓶颈。应尽快保证具有新知识、新技能的人才走上工作岗位,全面提高工作人员的整体素质,从根本上增强经济和社会各项事业发展的活力。采用弹性退休制度,可以加快人才新陈代谢的速度,总体上有利于新知识、新技能、新人才尽快融入到社会建设的各个领域并发挥作用。

同时,弹性退休制度适应了人口老龄化的要求,有利于年轻人才多渠道就业和社会养老事业的发展,解决就业与养老的矛盾。必须通过科学测算,全面论证,并根据不同行业、不同人员的实际来有所区别。一是规定统一的退休年龄或年龄段,体现国家政策的统一性和公正性;取消各地提前离岗、内退等土政策,也便于管理。二是体现了国家人事制度改革的方向。取消女工人50周岁、女干部55周岁退休的规定,统一干部和工人的退休年龄,做到干部和工人平等,顺应了我国人事制度改革中逐步取消的干部和工人身份管理制的趋势。

再有,弹性退休制度有利于调节社会保障资金的积累,受现行工资的影响,只要自身条件允许,有相当一部分人员会等到最高退休年龄退休,也会使社会保障资金得到更多的积累。