关于加强事业单位经济管理的若干探讨

常海宏

河北省地矿局

关于加强事业单位经济管理的若干探讨

常海宏

河北省地矿局

经济管理是对一个组织的经济事务进行管理的过程,经济管理的最终目的是使组织的资源得到最优分配、解决由于组织经济资源分配造成的问题,促使组织的利益达到最优。

事业单位 经济管理 问题 措施

引言

事业单位以促进社会收益、满足社会科技文化、教导、环境等方面的需求为最终目的,一般来说,经济角度衡量的进行是从事业单位的经济管理体现出来的,不仅要考虑经济因索,而且还要注重社会效益的实现。详细的说,财务集资可信度不高、财务管理制度不完善和募资管理上等一系列的难题,是当前事业单位财政管制主要存在的问题。

一、事业单位经济管理中存在的问题

1、经济管理思想落后

经济管理是对组织中一切与经济活动有关的组织行为进行管理,其中包括财务管理、资产管理、人力资源管理、组织经济行为计划和实施等多个方面,而我国的事业单位由于长期处于国家管控的状态,在经济管理方面的思想十分落后。大多数事业单位仍将经济管理和财务管理混为一谈,认为做好财务工作就是实施经济管理,实际上,财务管理仅能从资金的应用方面实现经济管理的目的,而经济管理所面对的则是整个单位一切与经济活动有关的工作,单纯的财务管理,其智能远不足以满足经济管理的要求,事业范围经济管理思想落后,直接导致事业单位经济管理工作的片面性。

2、经济管理体制不健全

经济管理体制是经济管理工作所遵循的基本制度,是建立在我国经济管理法律法规基础上的、符合本单位实际的规章和条例。我国事业单位的经济管理工作隶属于政府经济管理范围,在经济管理体制建设方面并没有以本单位的实际为标准,而是将国家颁布的同类事业单位适用的经济管理体制拿来直接应用。例如,事业单位员工擅自请假离职所造成的经济损失,理应有相应的经济管理规则条文来进行制约,实际上,事业单位的经济管理体制并不能对这此不良的经济活动进行有效的奖惩。

3、经济管理方法单一

大多属事业单位员工仍将经济管理视为财务管理,则经济管理所采用的方法也是比较单一的,从财务管理的角度进行事业单位资金应用的管理是目前最常见的经济管理方法,但这个方法并不能解决所有的经济管理问题。并且,事业单位的财务管理方法本身就比较落后,更不能成为高效的经济管理中的有效措施。事业单位经济管理方法单一的主要原因在于事业单位经济管理工作人员的职业素质未能随着经济管理工作的发展而提升,就财务工作人员来说,大多数事业单位的财务工作人员不能适应财务信息化的要求,职业技术的落后直接导致经济管理方法片面。

二、加强事业单位经济管理的有效对策

1、加强预算控制

预算是事业单位管理非常重要的一部分,事业单位的活动都必须要有预算的约束,需要在预算中得以体现。所以,根据往年预算年度收人增减变动因索和收人的情况,按类别来逐项估量以及预算年度可以支配的各项收人,都必须要做好收人测算。在预算的系统及其使用上,在国法上有着严格的规定,预算的估量工作以国法标准来执行是我们需要做的。其次,要做好预算的体系,预算需要条文或是制成实际可行的文本,这样才能被执行。在体系估量的时候,工作单位的各种要索是我们需要考虑的,不仅包括了各单位里的要索,如工作人员,经济本钱情况的变化以及高层的变革,且要考虑到工作单位表面的条件,必须要按照体系估量的章程进行。资金的使用不合法和资金短缺的现象在特定的运转过程中出现,是因工作单位未处理好估量工作,这是我们普遍目测到的。这不但酿成事业单位自身的功率和能源的亏损,而且造成人民的不信任以及对国家财务的损害,如果对这种损害不采取任何有效措施,其后果不单是其无法继续下去,相对于政府公信任度和社会公信任度而言更是一种损失,需要我们给予重视。

2、建立健全完善的财务管理制度

财务管理是事业单位管理中较为重要的一个环节,财务管理是市场化时代组织中最重要的管理内容之一。想要把财务管理工作做好,首先,要有一个完善的财务管理制度,且从制度上着手,杜绝财务管理中所出现的各种问题,提高财务管理效率。目前,事业单位的财务管理存在着许多的问题,由于之前的事业单位普遍是政府财政拨款,一方面,财政拨款没有可靠的论证,无法做到资金拨付的针对性,也许会使得项目和资金的使用相脱节,另一方面,对于资金的使用,也存在粗放式管理的问题,缺乏相应的管理制度以及对资金使用效率的评估。在财政的预算中比较模糊的是对财政资金的支出,大多数二级科目不仅没有写明弄清,而且计划外支出过多,这此都对事业单位本就缺少的资金的使用效率造成了一定的影响,阻碍了事业单位的发展。为此,理顺财政管理制度,对于管理体制要实行集中管理、统一领导的财务管理体制,对较大规模的事业单位要根据单位本身实际进行统一管理,放权给部门进行管理的同时也要加强对部门的监督与领导,是事业单位的首要任务。而且要完善财务工作负责制,对财务资金的使用需要有准确的责任要求,出现问题时要问责到人。还要加强执行预算,严格编制预算以及对预算的管理,对计划外开的支要必须有明确的规定和说明。

3、严控资款项目,控制财务风险

随着政治体制改革以及市场化改革的展开,事业单位自己负责盈利与亏损,自主经营的企业化运作的趋势逐渐明显。这给事业单位财务资金的管理提出了新的要求,当事业单位再次进行投资和项目管理时,有时需要根据项目的需要,向民间或社会进行贷款,在项目完成后给予偿还。然而事业单位在管理上要达到企业管理的标准以及水平还有很大的差距,在项目的实施与落实上,至今无法做到以效率或绩效作为其管理的根基,所以在贷款以及项目的审批上需要谨慎考虑。

结束语

我国事业单位的经济管理工作还存在一些问题,从经济管理思想、经济管理制度和经济管理工作人员以及事业单位职业的整体职业水平提高的角度进行经济管理工作的深化也是十分必要的,强化后的经济管理不仅对事业单位自身发展有利,同时也能促进我国经济进一步发展,是一项利国利民的重要事业。

[1]穆亚明.关于加强事业单位经济管理职能的相关思考[J].经营管理者,2014(02):105-107.

[2]王洪涛.加强事业单位经济管理思考[J].财政投资评审中心,2013 (27):89-91.

[3]吴晓峰.对事业单位创新管理的探讨[J].地质局,2013(16):103-105.