基于林下经济的门头沟区妙峰山镇林花模式研究

汪银月　袁擎　赵新阳

摘 要 从林下经济的视角出发，重点研究北京市门头沟区妙峰山镇林花模式，介绍其主要内容、循环模式 、SWOT分析，最后基于SWOT分析对其未来发展提出政策建议。

关键词 林下经济；林花模式；SWOT分析；北京市门头沟区妙峰山镇

中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）03-0-04

1 林下经济的涵义

林下经济是以生态学、经济学和系统工程为基本理论，充分利用林下自然条件，借助林地的生态环境，在林冠下选择合适林下生长的动植物和微生物（菌类）种类，进行合理种植、养殖的生产和经营系统[1]。林下经济的定义归纳为5个方面：一是以林业用地（尤其山区林地）为主要活动范围，包括与之相连的生态文化资源；二是以生态学、生态经济学、系统工程为基础支撑理论；三是以获得经济、生态与社会的综合效益最大化为直接目标；四是以合理布局，充分利用林下资源发展循环经济为基本思路；五是以可持续发展为指导原则[2]。林下经济系统是一个多组分、多层次、多生物种群、多功能、多目标的综合性开放式人工生态经济系统。这种复合生产系统能有效地提高土地资源利用率、促进太阳能和有关物质在系统内的多项循环利用，实现整个系统在空间和时间上的高效运转。

2 北京市林下经济的发展现状及主要模式

林下经济作为林业产业的创新内容，受到北京市委、市政府的高度重视。2007年北京林下经济开展建设至今，已在昌平、门头沟等13个区县共开展林下经济建设2.35万hm2，示范和推广了林菌、林药、林花等10余种模式，初步形成了以林下仿野生食用菌、中草药、林缘玫瑰、芳香类植物为主要建设内容的林下经济产业体系。截至到2012年底，林下经济 总产值突破19亿元，带动农户8万多户，带动就业近30余万人（农村林业发改司，2012）。其中，2012年共开展林药、林菌、林花等退耕还林模式示范推广共2 533 hm2，实现产值近2.2亿元，直接受益农户约4 000余户，带动就业8 700余人，参与农民户均收入由2008年的8 500元增长到2012年的1.36万元。同时，林下经济建设为首都市民提供了100余种林下仿野生食用菌、特色蔬菜、杂粮、茶等特色产品，带动了旅游、采摘、特色民俗游等产业发展，乡村旅游人数同比增长5.5%，乡村旅游收入同比增长20.9%。

目前，北京市林下经济发展模式大概可以概括为以下几种：林药模式、林花模式、林禽模式、林菌模式、林草模式、林桑模式、林油模式、林粮模式、林蔬模式、林蜂模式和林下休闲游模式，共11种[3，4]，本文主要以妙峰山林花（玫瑰）模式为研究对象。

北京市大力发展林下经济不仅拓宽了就业渠道，进而促进农民增收和就业，同时还巩固生态建设成果，增加农林产品附加值，也促进了郊区林下旅游事业的发展，丰富了农林产品[5]。目前，正沿着多元化、规模化、生态化和品牌化的趋势发展。

3 妙峰山镇林花模式研究

3.1 调查方法及对象

本研究主要通过收集资料、座谈、问卷调查、实地调研等方式对北京市门头沟区妙峰山镇涧沟村林花模式的开展情况进行了考察。通过收集资料、座谈、实地调研等方式了解涧沟村玫瑰谷林花模式总体发展、效益情况、现存问题及未来发展思路；同时，采取随机抽样的方式，随机抽取当地80户农户进行问卷调查，主要调查的内容包括所抽取农户的个人特征、家庭特征及调查对象对林下经济尤其是林花模式的了解程度、对现有林下经济发展模式的认可度和现存问题的认知、对政府相关政策的理解和支持度、对林下经济未来发展的建议等。

3.2 林花模式内容

林花模式，指在林下空地培育或种植花木。在较为稀疏的林地，可以培育木本花卉苗，当间距较大时还可以培养喜光的观赏花木，如玫瑰、玉兰、迎春花等。在种植密度较大的林地，多以种植草本花卉为主，如荀药、菊花、薰衣草等。

妙峰山镇涧沟村在林下种植培育玫瑰花。玫瑰，不仅是一种绿化、美化和保持水土的良好花木，而且用途较广，有很高的经济价值。花可以酿酒、制糖、作糕点、窨茶，还是日用化学工业制造香脂、香水、牙膏及高级化妆用品的配料；花蕾和根晒干可以入药，理气活血；根皮能做丝绸黄褐色染料。玫瑰油价格昂贵，素有“液体黄金”之称。

妙峰山玫瑰园现共开垦玫瑰种植面积366.67余hm2，每年约可产鲜花5万kg以上，如按收购价格20元/kg计算，每年通过出售鲜花，最少可收入100万元。通过玫瑰花种植及进行玫瑰花深加工带动216户农户集体致富，直接吸纳150人就业，解决了本地区剩余劳动力的就业问题。同时，开展玫瑰种植，还使涧沟村形成了民俗旅游与玫瑰旅游两大特色旅游，推动了村内特色旅游产业发展，每年旅游收入约在400万元以上。

3.3 妙峰山林花模式SWOT分析

SWOT分析法亦被称为态势分析法，也常被用来分析产业发展战略，运用这个分析方法，综合考虑战略主体自身的优势（Strength）、劣势（Weakness）及其所处环境机遇（Opportunity）和威胁（Threats）这4个因素，力求通过战略主体自身优势，有效克服战略主体劣势，并能够及时抓住环境中的机会，成功回避环境中的威胁。最终目的是制定与内部条件及外部环境相匹配的发展战略。

在SWOT理论的指导下，本研究从影响妙峰山林花模式发展的优势、劣势、机遇、威胁等方面进行讨论，归纳客观现实中SWOT各要素。

妙峰山林花模式的SWOT见表1。

表1 妙峰山林花模式SWOT分析

优势S

林地资源优势

自然条件优势

品牌意识较强

规模集约化程度较高

农业传统 机遇O

市场潜力巨大

国家政策支持

地方政策引导和资金支持

劣势W

本区劳动力资源短缺

产量不稳定

产品深加工较少价值流失

玫瑰花品种改良有待提高

市场信息缺失引导不够 威胁T

科技支撑不足

自然气候不确定性

物流成本较高

3.3.1 优势分析

优势是指北京市妙峰山涧沟村林花模式内部存在的有利于其发展的因素。主要有林地资源、自然资源、品牌意识等优势。

林地资源。涧沟村地处妙峰山下沟口偏坡之上，地势北高南低，海拔700～1 290.8 m。全村地域面积12.94 km2，林地面积533.33 hm2，占土地面积的41.22%，为发展林下经济提供了广阔的空间。

自然资源。涧沟一带坐北朝南，呈簸箕形盆地，受热排水条件好；又地处妙峰山东南坡，光照充足的阳坡、半阳坡面积大；夏至日照时数不少于13小时，花期雨少，光照充足，且昼夜温差大，有利于芳香油的形成和积累；土壤腐殖层较厚，呈微酸性，铁、锰、铜、锌等微量元素含量高。自然条件得天独厚，所产玫瑰花有花朵大、色彩艳丽、产量高、香味浓、出油率高（0.04%～0.05%）等特点。

品牌意识较强。妙峰山的金顶玫瑰花，是我国名特产品之一，因得天独厚、历史悠久、色艳味浓、含油量高的特点而闻名中外。当地政府和农户品牌意识较强，在玫瑰种植培育和经济发展过程中努力开发其品牌价值。

规模集约化程度较高。近年来，为了高效快速地发展玫瑰种植产业，使玫瑰种植业实现规模化、集约化、产业化、为现代化经营创造条件，成立了北京妙峰玫瑰种植专业合作社，将原来一家一户式单独经营的花农组织起来进行规模发展，专业合作社的成立增加了产值，提高了花农的收益，为今后涧沟村玫瑰种植业更好的发展奠定了基础。从2006年成立至今，通过积极引导农户将土地经营权的“依法、自愿、合理、有偿”流转到集体，并实施多种优惠政策，共吸引261户农户将土地流转入集体，入社发展玫瑰花种植，创造了一种促进先进农业技术与农业产业化有机结合的有效机制。

农业传统。妙峰山地区自古以来就有种植玫瑰花的农业传统，据史料记载，妙峰山一带在辽代就开始种植玫瑰花，至今已有上千年的历史，当地农户的种植经验较丰富。

3.3.2 劣势分析

劣势是指北京妙峰山涧沟村林花模式自身存在的可能阻碍其发展的因素。主要表现于雇佣外来劳动力资金不足、产量不稳定、产品深加工较少价值流失严重等方面。

本区劳动力资源短缺、雇佣外来劳动力资金不足。涧沟村现有人口298户506人，其中农户207户398人，然而玫瑰花在种植过程中需要大量的人力物力去抚育，集中开发的玫瑰园，在当地没有足够的劳动力去培育管理，需要花费资金雇佣他人管理，资金的来源成问题。

产量不稳定，满足不了市场需求。玫瑰花种植受自然气候因素影响较大，产量以及品质年际变化大，总体上现有产量满足不了市场需求。

产品深加工较少，价值流失严重。除去直接买卖，涧沟村玫瑰花的加工只发展到初级，未形成从原料到产品的完整加工连使得价值流失。

玫瑰花品种改良有待提高。在资金、技术、管理等一系列限制性因素的共同作用下，涧沟村的玫瑰花品种改良受到限制。

市场信息缺失引导不够。农户受其自身条件限制，对市场的了解有限，营销意识形态相对落后，市场信息缺失，市场导向不明确，营销渠道狭窄；同时，玫瑰园的集约化生产也缺乏相应的管理型营销人才。

3.3.3 机遇分析

机遇是指在北京妙峰山涧沟村林花模式发展的外部环境中，有助于促进其发展的条件。主要表现在市场潜力、政策支持等方面。

市场潜力巨大。近年来，随着经济快速发展，居民生活水平的大幅度提高，居民的消费观念逐渐由温饱向绿色健康转变，物质消费比例逐渐降低，精神性消费比例逐渐提高，玫瑰花、玫瑰茶、玫瑰精油等一系列健康时尚的玫瑰产品，包括以玫瑰花园为基础的特色生态游、农家乐等得到越来越多消费者的喜爱，涧沟村林花模式的发展可以有效地满足城市居民消费市场的需求；同时，北京市乃至京津冀地区广阔的消费市场空间为其林花模式的发展起到了强有力的拉动作用。

国家政策支持。集体林权改革将彻底放开了林木、林地的经营权、使用权和依法处置权，为林下经济发展提供了政策保障。2012年7月30日国务院办公厅下发了《关于加快林下经济发展的意见》，《意见》指出要强化政策支持，随后国家林业局颁发了相关配套实施政策，对林下经济的有关问题进行了具体分工。国家政策的出台明确了林下经济的地位，对林下经济的发展具有一定促进作用。

政府政策引导和资金扶持。北京市政府高度重视其林下经济的发展，2006年，在妙峰山建立国家级玫瑰园农业标准化示范区，通过积极引导农户将土地经营权“依法、自愿、合理、有偿”地流转到集体，并实施多种优惠政策，提出万亩玫瑰工程，增加当地的基础设施，并利用各项目扶持产业。从资金来说，国家直接投资高达800万左右，用于玫瑰的开发、种植及养护。此外，国家投入资金为当地修路，促进玫瑰产业发展。

3.3.4 威胁分析

威胁是指在北京妙峰山涧沟村林花模式发展的外部环境中，阻碍其发展的因素。主要包括科技支撑不足、自然气候多变等因素。

科技支撑不足。基于光、热、水分、土壤的差异，林下环境复杂，技术难度较高，但目前，科技投入林下经济的发展过少，资源浪费严重。一方面，以玫瑰花为原料的经济产品的开发及精深加工过程中，由于缺乏企业参与和充足的资金支持，科技支撑不足，效率低下；另一方面，北京市政府对涧沟村的支持大多是资金和基础设施建设的方式，很少有农户的技术培训，花农的种植、养护、管理水平受技术知识限制。

自然气候多变，气候灾害时有发生。玫瑰的产量与自然气候有着密切联系，产量很大一部分受自然气候的影响，气候灾害对玫瑰种植的危害显著。而北京近年来气候多变无常，使得玫瑰产量大幅减少。

物流成本较高。妙峰山玫瑰花国家级农业标准化示范区，距市区35 km，最高海拔1 291 m，多盘山公路，产品销售的运输及管理成本较高。

3.4 基于SWOT分析的林花模式未来发展策略

综上SWOT分析结果，为了充分利用现有优势，抓住外界机遇，克服自身劣势进而转化为优势，避开环境中不利因素，使得自身条件与外界环境相匹配，实现经济、环境与社会效益最大化，笔者提出以下政策建议。

第一，建立多元化投资体制。农户较低的文化水平和科技水平不能适应未来林下经济大发展的要求。为此，应通过引入社会资本、多元化投资机制吸引大企业参与，并通过高素质劳动力和高科技水平的匹配提升林下经济的核心竞争力。

第二，发展和完善金融机制，加快解决制约林下经济发展的资金问题。引入的金融机制包括抵押担保机制、产业基金风险互助以及贴息补助、本金偿付的机制等。抵押担保机制是指通过政府启动抵押、企业担保、银行融资的方式解决启动资金的不足。产业基金风险互助则可以通过风险分散的方式降低因自然灾害等原因造成林下经济参与企业和人员的经济损失，有效激励企业参与林下经济。贴息补助、本金偿付的机制则可以有效解决企业和农户缺乏启动资金、融资困难、偿债能力不强的问题。

第三，增加科技投入，确保科技支撑。在建立多元化投资体制、发展和完善金融机制的同时，增加科技投入，以改良玫瑰品种；发展节水滴灌、生态防治等现代化绿色农业技术；突破产品深加工技术障碍等，确保从种植采摘到加工产品的全面科技支撑。

第四，建立健全市场信息导向体制，明确精深加工方向。通过网站、农业超市、微博、微信平台等媒体进行现代化营销，实现线上与线下销售的结合，全面了解市场信息，以市场为导向加大对玫瑰花产品开发力度的投入，实现由农业资源性产品生产向初加工、精深加工产品生产的转变，形成以玫瑰加工为主的产业优势和经济优势。

第五，加强基础设施建设，推进特色旅游产业发展。加强基础设施的投资建设，完善娱乐服务设施建设，依托玫瑰花种植业特色，利用玫瑰花园这一人工美景，加大宣传，吸引更多游客前来游览观赏；同时，进行玫瑰精深加工品的销售，将涧沟村民俗旅游与农业特色旅游相结合，推进特色旅游产业发展。

参考文献

[1]赵运林.农林复合生态系统的原理、特点、及其类型[J].生态科学，2004（l）：116-124

[2]范婕妤.北京市林下经济及相关问题研究[D].北京：北京林业大学，2014.

[3]顾晓君.林下经济模式研究及其产业发展对策[J].上海农业学报，2008，24（3）：21-24

[4]王虎.北京市区域林下经济复合度评估研究[D].北京：北京林业大学，2011.

[5]李金海，史亚军.林下经济理论与实践[M].北京：中国林业出版社，2009：33-45

（责任编辑：赵中正）