上海：创新全要素的浦东国际航运临空地区

当前，上海正处于“创新驱动发展，经济转型升级”的关键时期——这既是对照2020年“四个中心”建设目标找差距、补短板的“收官期”，也是迈向国际化大都市，谋划两个一百年图景的“筹划期”。对上海来说，2020年意味着两个重要时间节点——“十三五”收官和“国际航运中心”基本建成。21世纪是“速度经济时代”，航空运输和机场在城市空间布局、功能定位、经济产业方面扮演的角色需要重新定义。总体来看，“十三五”以及未来一段时期，空运对于一个城市的服务能力会越来越强。发展航空产业，打造航空新城，不仅是上海经济转型升级、城市布局优化的有力抓手，也是提升国际资源配置能力的重要平台。

从浦东国际机场看，尽管航空客运、货运增速很快，货运吞吐量已排名全球第三，但国际旅客数量与亚太地区其他枢纽机场相比仍有不小的差距；货运方面浦东机场外航份额更是超过70%，货源也是以长三角地区的本地货源为主，并且“陆-空转运”占很大比重，“空-空转运”占据较低比例，这与国际航运中心的战略要求相比，依然任重道远。加快临空地区发展，打造空港都市区，已经成为上海建设“全球城市”的重要战略选择。

摘自《中国经济导报》（2015年3月7日）