校企合作一体化中的人才孵化与就业优势

张弘　蔡飞　葛敏敏

导读：设立高职技师学院的主要任务是推进校企合作，培养高技能人才，探索建立职业教育、产业发展、促进就业，缓解先进制造业和现代服务业技能人才紧缺的状况。上海建设技师学院校企合作的实践表明，政府政策助推、企业项目给力、学校互动对接是高职院校校企合作取得显著成效的基本经验。

一、基本情况

经上海市教育委员会和上海市劳动和社会保障局批准，2007年8月上海城市管理职业技术学院成立了上海建设技师学院，主要开展技师学院的相关工作。上海建设技师学院的主要任务是推进校企合作，培养高技能人才，探索建立职业教育、产业发展、促进就业，缓解先进制造业和现代服务业技能人才紧缺的状况。根据劳动部、财政部﹝2006﹞30号文《关于规范技师学院管理的有关工作的通知》，技师学院是高等职业教育的组成部分，是以培养技师和高级技工为主要目标的高技能人才培养基地。上海建设技师学院目前具备工程监理、建设工程项目管理、市政工程、建筑工程技术、城市轨道交通工程技术、物业管理、环境艺术设计、城市园林、旅游管理、酒店管理等专业（方向）的培训资格，主要对学院应届毕业生进行相关专业的就业技能培训。学生通过培训并经考核鉴定，可取得对应专业的工程测量工（高级）、智能楼宇管理师（高级）、室内装饰设计员（预备技师）、绿化工（高级）、 调酒师（高级）等国家职业资格证书。目前上海城市管理职业技术学院已进行了十多届学生的资格培训。

校企合作是职业学校实现教学培养目标的重要保证，是深化教学改革、促使职业教育适应经济社会发展需要、培养高技术应用型人才的一条重要途径。职业教育是就业教育，单凭学校的力量是不可能完成的，需要政府的支持、企业的助力和学校的努力配合才能完成，职业院校与行业、企业紧密结合，找准结合点，才能确保培养目标的实现。通过校企合作，上海城市管理职业技术学院已建立了政府、企业、学校、学生四方共赢的高技能人才培养机制，瞄准人才需求导向，创新“双证融通”人才培养模式，有效推进了学院内涵建设，提升了学生技能，促进了学生就业。上海城市管理职业技术学院建设技师学院校企合作实践表明，政府政策助推、企业项目给力、学校互动对接是校企合作取得显著成效的基本经验。

二、基本经验

（一）政府助推

1.五部门联手推进校企合作

早在2007年4月，上海市劳动、教委、发改委、财政、经委等五部门联合制定出台《推进校企合作培养高技能人才工作的实施意见》（沪府办发﹝2007﹞9号），提出在政府引导和扶持下，构建院校与企业间联合培养平台，启动校企合作培养高技能人才试点。通过校企合作、产学结合、半工半读，探索建立职业教育、产业发展、促进就业三者紧密结合的高技能人才培养模式，以适应与满足产业发展之急需。

其后，上海市劳动和社会保障局、上海市教育委员会、上海市财政局根据《意见》的精神，提出了关于贯彻《本市推进校企合作培养高技能人才工作的实施意见》的办法（沪劳保技发﹝2007﹞27号）。

2.上海市教委扩大校企合作平台

上海市教委于2007年8月16日对外发布的《关于2007年下半年上海市高等教育工作的补充意见》提出：继续推进国家示范性高等职业院校建设和“校企合作培养高技能人才计划”，主动与市劳动部门、行业管理部门合作，进一步扩大校企合作平台，增设“技师学院”。

3.上海市劳动保障局细化措施加快推进高技能人才培养工作

继2007年出台关于进一步加快高技能人才培养工作的通知之后，上海市高技能人才培养的相关政策措施又得到了进一步细化。一是积极整合培训资源，在有关培训机构中按照产业类别，抓紧探索建立一批“职业技能培训示范项目（基地）”，发挥其在高技能人才培养中的引领作用。二是继续开展校企合作培养高技能人才工作，会同市教委扩大合作院校的范围和培养规模，并会同市信息委组建信息服务业专业理事会，为促进校企合作提供技术支撑。三是推动行业、企业开展职业技能培训，分别出台相关鼓励政策，对企业内高技能人才培养和“高师带徒”培养项目实施政府补贴。四是会同市有关部门抓紧研究健全对高技能人才的激励政策，同时大力推进多层次职业技能竞赛。

（二）校企一体

1.成立机构——搭建校企合作平台

一是由高职学院委托各二级学院和合作企业成立双方参与的校企合作培训项目的领导小组，负责与政府部门的沟通与协调，统筹安排培训师资、落实培训计划项目的组织和实施。二是成立技师学院工作领导小组和技师学院工作协调小组，领导小组由分管校领导任组长，教务处和有关二级学院院长为成员，协调小组由教务处分管处长担任，各二级学院相关人员为成员，成立技师学院相关机构，确保技师学院各项工作有序进行。

2.签约“联姻”——呈现校企合作“两头热”

技师学院合作项目与专业顶岗实习项目，相结合，各二级学院与相关企业签订协议，共同制订每个项目的培养方案，共同配备项目的师资，并聘请有经验的技师和高级技师对学生进行指导，实施二元师资结构（一体化教师）即教师+师傅，既上理论课又上实习课的授课教师与多年经验的一线老师傅结合，培养高技能人才。

如“智能楼宇管理师”校企合作项目，是与上海陆家嘴物业管理有限公司、中星集团上海申城物业管理有限公司、上海同涞物业管理公司、上海明华物业管理签订的校企共同培养“智能楼宇师”合作协议。“绿化工”预备技师校企合作项目，是与上海建绿园艺有限责任公司、上海共青森林公园绿化养护有限公司和上海人民公园经营管理有限公司签订的“绿化工”合作协议。

3.教学对接——专业建设与课程改革进一步贴近企业用人需求

（1）教学内容对接岗位

根据技师国家职业资格标准的要求，技师学院在教学行为中应以岗位（工种）为本位，特别注重学生技能培养，坚持校企结合二元培养模式，根据企业需要培养高技能人才。上海城市管理职业技术学院目前具备工程监理、建设工程项目管理、建筑工程技术、物业管理、环境艺术设计、城市园林、旅游管理等专业（方向）的培训资格，按照上海市人力资源和社会保障局开设的职业资格目录，在专业建设、课程设置上对接楼宇管理师（高级）、工程测量工（高级）、室内装饰设计员（预备技师）、绿化工（高级）、调酒师（高级）等国家职业资格证书考核鉴定要求，将国家职业资格标准引入教学、相关专业接轨培训项目的岗位内容及要求，使上海城市管理职业技术学院技师学院校企合作培训呈现以项目为导向，以工作过程为抓手，校企合作育人中体现出三个针对性和三个有机结合：针对行业岗位群，针对专业培养目标，针对学生就业能力，理论教学与实践环节的有机结合、学历教育与职业资格的有机结合、顶岗实习管理与就业能力提升的有机结合。由于强化教学内容对接职业标准和企业岗位要求，上海城市管理职业技术学院各专业高级工考试和预备技师考试合格率较高，学生就业能力也得到了提升。如2009年上海城市管理职业技术学院有407名学生参加了相关考试鉴定，有339名学生获得了高级工（预备技师）职业资格证书，合格率为83.29%；2010年该学院二级学院土木工程管理学院共有152名学生参加工程测量工（预备技师）考核鉴定，其中148名学生顺利通过，合格率为97.3%，学生就业率因此由原来的96%提高到98%，签约率由44%提高到70%。2011级学生中5个合作项目有344名学生参加了培训，合格人数163名，获得人保局的培训补贴费用32.6万。2012级学生新增《测量工》项目，共有6个合作项目，有305名学生参加了培训。

（2）教学管理对接企业实际

技师学院作为高等职业教育的重要组成部分，在管理模式上与企业实际对接，按照技师学院培训项目要求和企业实际重点调整教学方案，并遵循以职业标准为基础、以职业活动为导向、以职业能力为核心的培养原则。同时开发教学方案，主要依据相关的国家职业标准和用人单位的岗位要求，强调操作技能和解决生产实践中关键技术问题能力的培养，注重项目制定的教学方案及其教学体系结构灵活、开放，注重和企业联合培养学生，还采取全日制与非全日制、弹性学制、学分制，以及导师制、模块式、课题式等多种方式实施培养，允许学员采取工学结合、分阶段完成学业，努力使学院的教学管理最大程度地对接行业企业的要求。

说明：本文系住建部《高职高专房地产类专业“四个合作”校企互动运行机制研究》（项目编号：建人专函﹝2012﹞22号）课题后研究成果之一。

责任编辑：张 炜