地方高等职业院校的社区教育功能探析

（1.安徽国防科技职业学院，安徽六安，237011；2.浙江师范大学，浙江金华，321004）

教育部《面向二十一世纪教育振兴行动计划》中提出：“要开展社区教育试验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”。2014年教育部等六部门印发了关于《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的通知，明确提出，要“推动职业院校社区化办学”。这表明，以终身学习为目标的学习型社区的建设需要发挥地方高等职业院校的作用，地方高职院校作为城镇社区的重要组成部分，参与社区教育直接关系着和谐社区建设，对于小康社会的实现也必将具有重要的现实意义。

一、地方高职院校的社区教育功能的内涵与特征

（一）地方高职院校的社区教育功能的内涵

什么是功能？按照中国社会科学院语言研究所词典编辑室编的《现代汉语词典》（2002年整补本）的解释，“功能”是指“事物或方法所发挥的有利的作用效能”。一般在日常用语中，“功能”常常是“作用”的同义词，但“作用”有积极和消极之分，“功能”则指事物或方法内含的、可能实现的有效作用。某一事物或方法的功能是它的自身所内含的。英文的功能常用“function”这个词，指的是一种行为模式，通过此行为，某物实现了它的目的。

什么是社区教育功能？一般来说，教育功能（Educational Functions）是指教育活动和系统对社会发展和个体发展所产生的各种影响和作用。厉以贤教授则认为：“社区教育就是实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动。”[1]由此可见，社区教育功能是指通过社区性的教育活动，对社区发展和个体素质提升、生活质量提高所产生的各种影响和作用。

什么是高职院校的社区教育功能？高等职业院校经过几十年的发展，已经形成了自己的办学目标和特色，在开展和探索社区教育与培训方面具有先天的技术优势，也决定了依托高等职业院校构建社区教育体系、发挥其社区教育功能的可行性。这些优势正是当前广泛铺开社区教育的基本保障，也是城镇社区教育发展的迫切需要。[2]具体来说，高职院校的社区教育功能主要体现在以下几方面：

从教育的对象上来看，社区教育的对象主要是社区居民，而高职教育在实行自主招生以后，教育对象的“非传统学生”大为增加，如高职院校的成人继续教育对象就是针对企业员工的培训，因此在教育对象上可以发挥地方高职院校的功能，实现社区教育目标。

从教育内容上看，通过对网络上社区学院发展的信息收集和文献方法的综合分析，社区教育的内容十分丰富，包括幼儿、家政、身心保健、道德、审美、法治等方方面面，而高职教育主要是以培养面向生产、管理、服务一线的实践型人才为目标。实际上，高职教育内容涵盖了社区教育的很多方面，甚至某些高职院校还专门开设了社区管理与服务专业。

从教育目的上来看，社区教育的目的是促进社区居民道德文化和技能水平的提升，而高职教育也主要是提升学生的技能水平，提高学生的职业能力和综合素质。在教育目的上，二者都是为了实现人的全面发展和可持续发展，因此，高职教育作为一种成熟的教育类型天然地应该发挥应有的社区教育功能。

（二）地方高职院校的社区教育功能的特征

1.现实性。高等职业院校经过几十年的发展，已经形成了自己的办学目标和特色，以培养“具有一定理论知识和较强实践能力，面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线职业岗位的实用型、技术型和技能型专门人才”，[3]因而在开展和探索社区教育与培训方面具有先天的技术优势，也决定了依托高等职业院校构建社区教育体系的现实性。这些优势正是当前广泛铺开社区教育的基本保障，也是城镇社区教育发展的迫切需要。

2.多层面。无论是地方政府主办的，还是行业协会主办的高等职业教育机构，服务地方经济发展一直是高职教育办学的主要思路，地方高职院校要发挥社区教育功能需要从三个层面参与社区教育：一是以辖区青年学生和成人为主要对象，以高等职业技术教育为主；二是承担社区成人高等学历教育、远距离教育、大学后继续教育、职业教育与资格培训以及社会文化生活教育等教育职能，使地方高职院校成为社区教育的重要载体；三是地方高职院校通过开设社区管理与服务类专业或者家政服务类专业，培养具有社会学、社会工作、社会心理学、社会调查、相关政策与法律等基础知识和知识应用能力，熟练掌握社区健康照护、社区活动组织与策划、物业管理等职业技能，具有“爱众亲仁”道德品质等人文素养的技术技能人才。[4]

3.服务性。服务社区，参与社区教育的职能是地方高等职业院校的主要职能之一，是由高等职业院校本身的特点决定的。随着社会的发展，高等职业院校不仅要通过培训应用型、技能型人才间接地为社会服务，而且要通过各种渠道直接为城镇社区服务。高等职业院校的社区服务职能自其产生以来一直在高等职业院校与社区的关系建构中发挥着重要的作用。从传统社区向学习型社区的转变对高等职业院校的社会服务职能的实现提出了新的要求。学习型社区建设要求高等职业院校不但要继续发挥传统职能，更要加强服务城镇社区的力度和广度，进一步密切同社区的联系，并为社区教育的发展做出越来越大的贡献。

二、地方高职院校发挥社区教育功能的背景

从学习型社会、学习型社区建设的角度看，学习型社区建设对社区教育提出了新要求，从学校教育到社会教育、从学历教育到终身教育，都需要充分发挥地方高等职业院校的功能和作用。教育部职成司2011年公布的《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》明确提出，“高等职业学校要努力开放教育资源，参与社区教育，在构建国家终身教育体系和建设学习型社会中发挥积极作用”。[5]《现代职业教育体系建设规划》更是直接提出了社区化办学的思路。这表明，以终身学习为目标的学习型社区的建设需要发挥地方高等职业院校的作用，高职院校对于小康社会的实现具有重要的现实意义。

从社区学院发展的角度看，地方高等职业院校通过指派教师参与社区学院教学，培训社区学员，为社区居民提供继续学习的机会，为他们的职业发展和生涯发展提供更为广阔的视野。社区教育的发展是学习型社区建设和和谐社会建设的基石，通过地方高职院校创办的社区学院更加符合基层需求，符合本地区居民需要，能更好地服务地方经济发展，从而实现社区教育服务地方经济发展的办学宗旨。

从完善职教体系需要看，地方高等职业院校积极探索服务社区的能力以及社区教育功能，符合社区教育和高等职业教育自身发展的规律，也是完善职教体系的现实需要。地方高职院校社区教育功能的发挥能进一步增强社区教育办学的可操作性和服务性，同时也能够加强地方高等职业教育与基层组织的衔接，增强地方高等职业教育的社会性与服务性，充分体现其多层次办学的理念，实现正规教育与非正规教育、学历教育与非学历教育、职前教育与岗位培训的衔接。

三、地方高职院校发挥社区教育功能的实施策略

（一）提高教师的社区服务素养

地方高职院校发挥社区教育功能，需要教师的业务水平和专业素质的提升。社区教育的教师构成应该以专职型、技能技术型及管理类教师为主。应更加强调能为社区服务的专业型教师，更加强调教师要为社区发展服务，要为社区居民精神文化提升发挥更大作用。这也要求切实提高教师的社区服务素养：一是教师职业道德，就是要把自己的道德品质、敬业态度、职业价值观与社区的经济社会发展紧密结合；二是教师专业储备，就是要不断更新自己的专业知识，建构符合社区居民需要的知识体系，以便更好地为社区居民服务；三是教师社会能力，要直面社区居民的现实需求，实施按需开设课程，并提供有效的、“看得见的”社会服务。[6]

（二）重视社区教育的课程与教材建设

依托地方高职院校开发社区教育课程需要对本社区居民的学习需求进行科学地评估，充分考虑社区和当地职业院校现有课程资源，开发的课程要以发展居民特长，提升社区居民精神文化生活，提高社区居民的职业能力、生活幸福感为主要目的，也要帮助学生更好地了解区域文化。这种课程可以有三种形式：一是专门开设社区教育类课程；二是将社区课程整合到社区活动中；三是将社区课程融入到社区企业工作中，“做中学”、现代学徒制都可以是社区教育的课程。教材建设的目的：一是满足社区居民多样的、多层次的学习需求；二是重点抓好受到社区居民普遍欢迎的各类短期培训类教材建设，教材建设应该与课程开发同步。[7]

（三）探索社区教育的有效方法

社区教育的教育对象有别于传统学生，因此采用的教学方法也应该灵活多样。

1.启发式。启发式教学是指教师针对学生的具体情况，提出富有启发性的问题，引导学生积极思考，认识问题，解决问题的一种教学方法。在实际教学中，教师的作用主要是通过问题引导学生把所学知识运用到生活和工作中，使学生从不同角度思考现实生活和工作中遇到的难题，提高他们解决问题的能力。

2.合作式。对于社区教育中的某些学习任务，如老年人的闲暇教育、幼儿教育，开展互助性学习，鼓励学生在一起学习，在完成共同任务的过程中提升自己，实现自我价值，强调通过人际沟通、交流和相处，提高自己。

3.生活化。社区教育要更加贴近学生的生活和工作，关注学生的工作经验和生活经验，把课堂教学和生活、工作紧密的结合。教师可以和学生分享自己的生活经验，比如，幼儿教育、家庭教育经验，也可以和学生分享工作中的人际及其他技术性工作问题的解决方法。通过开设社区健康类课程，环保教育类课程，营养与健康教育类课程，甚至是轿车维护和基本维修类的课程，提升社区居民的文化素质。

4.活动化。社区教育可以通过生动活泼的活动形式进行，如，通过社区文娱活动，提升社区居民的精神文化生活；通过公益活动，提升社区居民的友爱互助的精神；通过参与法律法规宣传、传染病宣传、环保宣传，提升社区居民的广普知识。

（四）形成学校、家庭与社区的教育合力

纵观目前沿海发达地区的社区教育现状，学校、家庭、社区三方面还缺乏有效的联系，尚未形成社区教育的合力。从学校来看，地方高等职业院校固囿于自身的教育层面和类型，在切实关注社区教育，有效组织社区教育行为方面尚处于摸索阶段。沿海发达地区的高等职业院校虽然已经在探索社区化办学和举办社区学院方面走在了全国的前列，但是，从全国的整体情况看，职业教育作为一种教育类型，显然还没有把社区教育作为办学和发展的出路和服务对象。从家庭来看，由于社区居民的价值取向和家庭教育观念各异，对社区教育的接受度也有较大差异，社区教育作为成人教育类型的普及和认可仍然路途遥远。从社区行政部门的角度来看，社区教育事业的发展仍然滞后，学习型社区建设仍然任重道远，社区基层组织的作为对社区教育的长期发展仍然具有决定性作用。因此，充分利用地方高职院校、家庭、社区的各种教育资源的合作教育模式已迫在眉睫。

[1]黄秋生，杨广.论学校教育与社区教育的融合发展[J].南昌大学学报，2008，（3）:158-160.

[2]范传伟.社区教育与学校教育的关系及衔接机制[J].教育评论，1998，（5）:7-10.

[3]牛俊杰，张侃侃.以学校为先导的社区环境教育理论与实践研究[J].太原师范学院学报，2007，（7）:128-130.

[4]崔巍.自学考试与社区教育资源整合研究[D].杭州：浙江师范大学，2006.

[5]李焰.高等教育与社区教育联动发展新机制的构建[J].现代教育管理，2011，（6）:36-38.

[6]肖雯.高等学校对构建学习型社区的作用研究[D].天津：天津工业大学，2010.

[7]郝美英，张维.论社区教育中高校资源的开发[J].成人教育，2010，（8）:23-24.