某军队中心医院机动卫勤分队建设的SWOT分析

某军队中心医院机动卫勤分队建设的SWOT分析

王欢1，付清海1，席志峰1，魏敦宏2*

(1.解放军第3医院医务处,宝鸡721004;2.解放军第3医院,宝鸡721004)

[摘要]运用SWOT 分析理论对联勤某分部医院机动卫勤分队建设面临的内部和外部形势进行综合分析，认清自身优势与劣势，明确外部机会与挑战，在结合分部医院机动卫勤分队建设实际的基础上，提出建设发展对策。

[关键词]部队医院；SWOT 分析；机动卫勤分队

[中图分类号]R 197.32[文献标识码]A

[作者简介]王欢：男，助理员;电话：0917-8957017

[通讯作者]魏敦宏，电话:0917-8957001

SWOT Analysis on the Construction of Military Mobile Health Team in Certain Military Central Hospital

WANG Huan1， FU Qing-hai1, XI Zhi-feng1，WEI Dun-hong2*(1. Division of Medical Affairs, NO.3 Hospital of PLA，Baoji721004; 2. NO.3 Hospital of PLA，Baoji721004)

Abstract[]The authors made a SWOT analysis on the military mobile health service team of certain hospital in certain branch joint logistics department, which included the general analysis of internal and external condition, recognizing their own advantages and disadvantages, clarifying the external opportunity and challenge. Some suggestions were also put forward combining with the actual construction of military mobile health service team.

[Key words]military hospital;SWOT analysis;military mobile health service team

Hosp Admin J Chin PLA，2015，22(9)：828-830.

随着新军事变革的不断推进，战争形态、战场环境等发生深刻变化，部队卫勤保障任务越来越艰巨，军队医院机动卫勤分队作为军队后勤力量的重要组成部分，必将面临越来越高的能力要求。抓好机动卫勤分队建设，提高新形势下分队卫勤保障能力，是每一所军队医院当前的重大课题。

1SWOT分析简介

美国哈弗商学院安得鲁斯教授于20 世纪60 年代首先提出“SWOT 分析”的概念，是指通过分析对象所处的内部优势与劣势以及外部机会与威胁，运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从而得出一系列相应的带有决策性的结论[1]。S(Strength) 、W(Weakness)代表内部优势与劣势，O (Opportunity)、 T (Threat)代表外部机会与威胁。

2机动卫勤分队建设影响因素的SWOT分析

2.1S(Strength，自身内部优势〉分析自2005年受领抽组任务以来，医院机动卫勤分队建设逐渐步入正轨。一是规章制度不断完善,分队紧贴战备实际，健全完善抽组、收拢等11种战备方预案，出台制定《机动卫勤分队管理暂行规定》《机动卫勤分队战备库管理规定》等多种管理制度，分队建设逐步走上法制化、科学化、规范化轨道；二是训练体系基本形成,分队以新时期军事战略方针为指导，紧紧抓住全军机动卫勤力量建设目标和思路，以“拉得出、跟得上、展得开、救得下、治得好”为要求，严格按纲施训，同时针对保障任务特点总结出大量行之有效的训练方法，积累一定的经验，基本形成以野战医疗所为主体，容纳应急救援、心理救援、专科手术等各要素模块的“一所七队”训练体系；三是骨干队伍经验丰富,卫勤骨干是机动卫勤分队建设的核心，现有的野战医疗所队员平均工作年限为6.7年，7位组长均为高年资主治医师，有执行抗震救灾和国际维和等非战争军事行动经验，5位护士长均为医院在职在岗护士长，具有丰富的专业知识和管理实践经验。医院90%的现役卫生专业干部有机动卫勤分队履职经验，基本形成一支经验丰富、训练到位的骨干队伍。

2.2W(Weakness，自身内部劣势)分析一是战备观念不强，存在畏难情绪。个别官兵还有“重业务轻战备”的思想误区，认为只要病看好了、手术做好了就可以，打仗那是作战部队的事情，对战备训练工作的地位作用认识不足，对当前的军队大势认识不清，战备观念比较淡化。部分队员纪律意识淡薄，迟到、早退、甚至无故缺训的现象仍然存在，部分人员缺乏“首战用我，用我必胜”的胆魄，存在畏难情绪，消极对待分队训练，训练质量不高；二是指挥人员能力不足，卫勤理论不够扎实。一方面医院机动卫勤分队指挥人员多为专业技术干部改行，没有经历过专业化、正规化培训，普遍存在卫勤理论不够扎实，卫勤指挥综合素质欠缺的问题；另一方面针对性的卫勤组织指挥专业培训和参加大型演练的机会不多，指挥人员锻炼机会不多，综合素质难以大幅提高；三是战备训练不实，存在消极应付现象。训练中普遍存在搬箱子、搭架子、走过场式训练现象，部分人认为外训就是去“搭帐篷”，装备检修保养就是“打扫卫生”，战伤救治就是“按模拟人”，战伤救治和专业勤务的内涵能力训练较少；四是人员结构不合理,由于体制编制调整影响，医院现役护士很少，导致有些卫勤分队预编的卫生技术干部数量明显不足，抽组不合理；五是战备设施不完善。一方面部分物资器材尚未配发到位，筹措不积极；另一方面有的医院舍不得投入，一些战备设施没有较好的维护，有的甚至不能使用。

2.3O(Opportunity，外部机会)分析一是军队各级对机动卫勤力量建设高度重视。军队以提高打赢信息化条件下局部战争卫勤保障能力为重点，对我军机动卫勤力量建设投入力度逐步加大，不断推进组织与装备的模块化建设，提高机动卫勤力量的机动性和保障能力。二是卫勤装备设施研发加快。我军卫生装备以车载移动卫生单元为主力的“两成一力”已经到位，野战机动医疗系统和战役快速支援卫勤保障也已经研制成功，二代卫生装备已成系统、成建制装备部队，并在灾害救援等非战争军事行动中取得良好的应用效果[2]。特别是野战方舱医院在抗震救灾中的使用，成功挽救许多危重症伤员的生命。三是部队院校特别是几所军医大学卫勤指挥办学经验丰富。在卫勤指挥、卫勤训练上经验积累丰富，形成一系列规范化、正规化的卫勤指挥教学方法、摸索出一系列行之有效的卫勤训练体系。这些丰富的教学科研积累给医院机动卫勤分队建设带来契机。

2.4T(Threat，外部威胁)分析一是国际环境复杂多变，维护国家主权、安全和领土完整任务的艰巨性给军事斗争卫勤准备提出更高的标准和要求。二是重大突发事件频发，重大自然灾害、公共安全事故等突发事件频发，社会应急医疗救援力量急需增强。在部队多样化的非战争军事行动中，机动卫勤分队既要发挥 “保障队”又要发挥“战斗队”的作用，肩负起支援地方建设，保护民众生命财产安全的重担。

3机动卫勤分队发展建设对策

应用SWOT 矩阵分析来指导发展战略制定的原则。即利用内部优势和外部机会，减少和消除组织的外来威胁，弥补组织的主要劣势[3]。

3.1提高战备意识坚持真抓实训医院平时医疗任务重，参加大型野外驻训和重大演习机会少，普遍缺乏实战历练，平时训练与实战脱节，战时能否高质量高标准完成卫勤保障任务令人担忧[4]。因此，医院把战备教育落到实处，把推演搞在平时，把训练放在实战。在战备教育上，要常抓不懈，深入掌握人员思想动态，强化“姓军为兵”服务宗旨，树立“首战用我，用我必胜”的备战意识。在训练方法上，坚持真抓实训，不搞花架子，根据未来作战特点，坚持从实战需要出发，开展有实战背景的战术训练和综合拉练。不仅搞单项目训练，还搞全要素、全流程、实战化演练，努力使战备训练适应未来高技术局部战争卫勤保障的需要。在业务技能训练上，针对不同岗位、不同人员，有针对性地开展战救技术训练，同时强化医务人员新装备操作技能训练，使新装备尽快形成保障力，提高卫勤保障效能[5]。

3.2强化专业素质夯实理论基础一是建立平战结合训练模式，重视岗位训练，把提高快速救治能力与平时急救抢救任务结合，有计划地安排分队人员到急诊科和ICU(重症监护室)轮转，使全员在高强度急救工作中得到锻炼；二是有计划、分批次地安排卫勤指挥人员、医务人员参加不同层次的卫勤指挥培训班、战伤救治技术培训班等，了解前沿动态，强化专业素质；三是强化重难点课目的训练，充分发挥驻地军地资源，定期对军事基础、铁路装卸载等后勤单位易出现的重难点课目进行强化补差训练，夯实分队军官的理论基础。

3.3规范作业流程提高训练效率在模拟实战情况时，应考虑到战场上常常遇到大批量伤病员达到野战医疗所的情况，时间紧、任务重，很容易造成混乱，影响伤病员的救治。组织制定医院机动卫勤分队训练作业流程，通过规范化、程序化的工作流程，使参与战救工作的每一个人明确职责，化被动为主动，做到瞬间判断、正确评估、果断处置，处理突发事件有条不紊，确保战救工作急而有序、行之有效，为抢救患者生命赢得宝贵时间，也避免由于分工不合理和职责不明确而造成的忙乱、低效、差错。

3.4注重心理训练强化心理适应由于工训矛盾突出、训练强度增大、实战环境承受力差等因素，分队人员在训练中暴露出来的心理问题日益突出，影响训练效能受到影响。要重视和关注分队人员心理健康，将心理训练内容纳入机动卫勤分队训练考评大纲中，本着“卫勤保障怎么要求，心理训练就怎么搞”的原则实施相应的心理训练，提高分队人员心理适应能力，促进和提升机动卫勤分队综合训练效能[6-7]。心理训练方法可灵活掌握，如组织心理医师现场保障，对现场出现的心理问题及时疏导；根据保障任务，模拟逼真的战场环境，训练官兵适应战场环境，体验心理剌激，克服紧张恐惧，锻炼和提高心理耐受能力，提高机动卫勤分队实战训练效能等。

3.5加大建设投入完善战备设施一方面，分部层面要积极协调，统筹安排，相关装备尽快配发到位；另一方面，医院层面要把机动卫勤分队建设摆在突出位置，按实战标准，持之以恒抓建设，形成战备建设的良性运行机制。克服“等靠”思想，从自身实际出发，加大经费投入采购急需的骨干卫勤装备。上级单位要把机动卫勤分队建设作为医院年终考评的一项重要内容，考虑施行战备建设一票否决制的可行性，引导医院切实把战备建设摆到重要位置，作为医院的一项长期任务来抓。

【参考文献】

[1]戴淑芬.管理学教程[M].北京：北京大学出版社，2000:31-32.

[2]秦超,李堂林,苏均平.从震灾医疗救援论军队前沿手术力量的建设[J]．解放军医院管理杂志,2008,15(11):1022-1023．

[3]Stephen P. Robbins, Mary Coulter.管理学[M].北京:中国人民大学出版社,2008:205.

[4]郑新玲，吴迪，何雪英.军队医院机动卫勤分队参演训练存在的问题与对策[J].华北国防医药，2007，19(6)：17.

[5]尹承宇，秦红，韩春.海上卫勤保障中护理工作现状及对策[J].解放军护理杂志，2003，20(3):94-95.

[6]陈琨.心理训练纳入机动卫勤分队训练体系的思考[J].解放军医院管理杂志, 2010, 17(2):173-175.

[7]姜楠,甘仲春.二炮部队开展心理训练需把握的几个问题[J].国防,2005(2):40-41.

(2015-06-25收稿2015-08-09修回)

(本文编辑丁陶)